李曉輝

摘要：加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，不僅有助于提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，同時還有助于事業(yè)單位社會服務(wù)職能的履行，并且還有助于避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。財務(wù)內(nèi)部控制是事業(yè)單位內(nèi)部管理的一項重點內(nèi)容，財務(wù)內(nèi)部控制的有效實施，不僅需要優(yōu)質(zhì)的財務(wù)工作人員來保障，同時還需要相應(yīng)的制度體系，來對其進(jìn)行規(guī)范和約束。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，以此確保財務(wù)內(nèi)部控制的順利實施。筆者針對加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性進(jìn)行了探究與分析，并提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的有效途徑，希望有助于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的順利實施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)內(nèi)部控制;制度建設(shè)

目前，我國大部分事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源依然依賴于我國財政部門的撥款。近些年，我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在這樣的環(huán)境下，事業(yè)單位若想更好的履行社會服務(wù)職能，就需要加強(qiáng)預(yù)算管理，并對各項經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格的管理，注重提高資金的使用效率，充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要作用。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位隨之蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變管理觀念，并積極進(jìn)行創(chuàng)新改革。以此確保事業(yè)單位能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，充分的把握住各種發(fā)展機(jī)遇，并積極的采取措施戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以此不斷的提高事業(yè)單位的工作效率，從而創(chuàng)造更大的價值，而財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)是現(xiàn)階段事業(yè)單位急需解決的一個重要問題。一方面，大部分事業(yè)單位是依賴財政資金來履行社會職能，在使用資金時存在不必要浪費的現(xiàn)象，并未全面的考慮資金的使用效率，極容易造成事業(yè)單位資金短缺的問題，從而致使事業(yè)單位陷入發(fā)展困境。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，并重視優(yōu)質(zhì)財務(wù)工作人員隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)對自身財務(wù)情況的分析，以此最大限度的降低單位運行成本和工作人員開支，從而提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制效率和質(zhì)量，進(jìn)而確保有效的資金能夠最大化的運用到為社會、為人民服務(wù)上。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位承擔(dān)著重要的服務(wù)職能，并且具備充足的公共資源，部分意志較為不堅定的工作人員，很容易在利益的驅(qū)使下，做出違法犯規(guī)的行為，營私舞弊、貪污腐敗等現(xiàn)象屢見不鮮。其根本原因就在于缺乏完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度，財務(wù)工作人員的工作行為和作風(fēng)未能夠得到規(guī)范和制約。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以此有效的避免各種有損國家利益的不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀

部分事業(yè)單位在操作各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過程中，大多依然在沿用傳統(tǒng)的模式來進(jìn)行操作，財務(wù)工作人員缺乏對國家相關(guān)政策的敏感性，對新政策缺乏深入的了解和掌握。因此，現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)方面依然存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：第一，缺乏完善的財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。部分事業(yè)單位僅建設(shè)了財務(wù)制度，但是沒有建設(shè)完善的內(nèi)部控制制度，財務(wù)內(nèi)部控制的實施存在較大的主觀性，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。致使財務(wù)工作人員對自身的崗位職責(zé)缺乏清楚的認(rèn)識，工作效率較低。第二，財務(wù)內(nèi)部控制意識薄弱。財務(wù)內(nèi)部控制意識是保障事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度得以順利建設(shè)的重要基礎(chǔ)與前提。通常情況下，事業(yè)單位管理思想和方針需要自上而下進(jìn)行貫徹落實，因此，一旦事業(yè)單位管理階層缺乏財務(wù)內(nèi)部控制意識，那么將致使整個事業(yè)單位工作人員均缺乏財務(wù)內(nèi)部控制意識，從而嚴(yán)重影響財務(wù)內(nèi)部控制制度的全面執(zhí)行。部分事業(yè)單位雖然建設(shè)了財務(wù)內(nèi)部控制制度，但是由于財務(wù)內(nèi)部控制意識的缺乏，致使制度形同虛設(shè)，并未充分發(fā)揮其自身的重要作用。第三，缺乏風(fēng)險管理意識。部分事業(yè)單位在各項經(jīng)濟(jì)活動中，大多是按照以往的做法履行職責(zé)，而忽視了以往經(jīng)驗中潛藏的各種風(fēng)險。滯后的財務(wù)內(nèi)部控制觀念，一旦發(fā)生新的問題，那么就很容易引發(fā)風(fēng)險，從而給事業(yè)單位造成一定的損失。第四，缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理執(zhí)行。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中的一項重點內(nèi)容，部分事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理執(zhí)行，執(zhí)行的過程中存在較大的隨意性，費用開支并沒有明確的計劃，存在資金浪費的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的有效途徑

（一）加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的完善

財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制是事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要保障，并且是財務(wù)內(nèi)部控制實施的重要指導(dǎo)思想，具有重要的引導(dǎo)性作用。因此，事業(yè)單位在建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的完善，明確內(nèi)部控制目標(biāo)，引導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部整體工作人員從財務(wù)內(nèi)部控制的角度處理各項經(jīng)濟(jì)活動。首先，明確事業(yè)單位內(nèi)部各個部門、各崗位、各工作人員的職責(zé)，其中部門負(fù)責(zé)人，承擔(dān)該部門全部的職責(zé)。其次，制定完善績效考核計劃，針對各崗位財務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核，針對工作職責(zé)完成較好的工作人員進(jìn)行一定的獎勵，相反，則應(yīng)該對其進(jìn)行一定的懲戒，并將部門績效考核結(jié)果與該部門內(nèi)部每一名工作人員利益聯(lián)系在一起，以此充分調(diào)動工作人員的財務(wù)內(nèi)部控制積極性。

（二）強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制意識

事業(yè)單位應(yīng)該加大財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的宣傳力度，以此促使整體工作人員均能夠全面的認(rèn)識到建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性，從而強(qiáng)化整體工作人員的財務(wù)內(nèi)部控制意識。另外，事業(yè)單位還應(yīng)該注重加強(qiáng)工作人員的培養(yǎng)，定期的組織相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)理論知識的培訓(xùn)，以此不斷的提高其財務(wù)管理能力，并對單位資金的運行情況引起高度的重視，同時注重提高資金使用的透明度和使用效率，確保財務(wù)信息的真實性和可靠性。在執(zhí)行財務(wù)內(nèi)部控制制度時，應(yīng)該促使整體工作人員共同配合財務(wù)內(nèi)部控制工作的實施，從而確保其能夠得以有效的執(zhí)行。

（三）構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督體系

事業(yè)單位若想順利的建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制制度，并充分發(fā)揮其自身的重要作用，就需要構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督體系。從內(nèi)部監(jiān)督的角度來看，事業(yè)單位應(yīng)該對內(nèi)部審計工作引起足夠的重視，建立具有獨立性的內(nèi)部審計部門，同時構(gòu)建完善的內(nèi)部審計制度，以此有效的監(jiān)督財務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行的全過程，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并積極采取切實可行的措施解決這些問題，從而提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制水平。從事業(yè)單位外部監(jiān)督的角度來看，應(yīng)該注重國家財政部門和審計部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，全方位的監(jiān)督與指導(dǎo)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行

預(yù)算編制的再完善，如果缺乏預(yù)算管理的執(zhí)行，那么預(yù)算編制就不具有任何價值。事業(yè)單位在建設(shè)財務(wù)內(nèi)部控制制度的過程中，首先，將通過審批的全面預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)度劃分，并將其落實到相應(yīng)的執(zhí)行部門，以此確保預(yù)算的全面落實與執(zhí)行。其次，制定預(yù)算執(zhí)行制度，明確各執(zhí)行主體的職責(zé)與權(quán)責(zé)，對各項經(jīng)濟(jì)支出預(yù)算限額進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時構(gòu)建與之相應(yīng)的績效考核制度和獎懲制度，以此有效的激勵相關(guān)工作人員的預(yù)算管理執(zhí)行的積極性。最后，及時反饋預(yù)算執(zhí)行情況。事業(yè)單位不僅僅需要嚴(yán)格的執(zhí)行事先編制好的預(yù)算，同時還需要及時的將預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行反饋，并編制預(yù)算執(zhí)行情況表和預(yù)算管理說明書，以此為預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位在履行自身社會職能的過程中，應(yīng)該全面的認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性，注重提高財務(wù)內(nèi)部控制意識，加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制的完善，積極構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督體系，并加強(qiáng)預(yù)算管理執(zhí)行，以此推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清凈.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度在制定、實施中存在的問題和建議[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019 （05）： 50-51.

[2]李萍.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)及風(fēng)險防范分析[J].財會學(xué)習(xí)，2019 （05）： 233-234.

[3]萬娜.行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理存在的問題及對策分析[J].納稅，2019，13 （03）： 115+118.

[4]杜敏.事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)[J].財會學(xué)習(xí)，2019 （01）： 173+175.