楊現(xiàn)民, 顧佳妮, 邢蓓蓓

(1.江蘇師范大學(xué) 智慧教育學(xué)院，江蘇 徐州 221116;2.江蘇師范大學(xué) 化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

引 言

2015年，李克強(qiáng)總理首次在《政府工作報(bào)告》中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，正式揭開了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的序幕?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”理念正深刻影響和重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。同其他產(chǎn)業(yè)一樣，教育的面貌也在不斷改變，“互聯(lián)網(wǎng)+教育評(píng)價(jià)”是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)容創(chuàng)新，教育事業(yè)的改革與發(fā)展離不開教育評(píng)價(jià)體系的支撐，合理的教育評(píng)價(jià)實(shí)踐有利于保障國(guó)家教育方針的順利實(shí)施。傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)存在一些缺陷，如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容過于片面、缺乏真實(shí)性和動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)、對(duì)數(shù)據(jù)挖掘和利用不充分、難以開展持續(xù)性和終身性評(píng)價(jià)等，一定程度上阻礙了教育信息化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出：要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。[1]得益于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，大規(guī)模數(shù)據(jù)急速產(chǎn)生并流通，數(shù)據(jù)已成為當(dāng)今時(shí)代重要的戰(zhàn)略資源。[2]隨著數(shù)據(jù)密集型科學(xué)范式的出現(xiàn)，“量化一切”“讓數(shù)據(jù)發(fā)聲”等口號(hào)成為新時(shí)代的重要標(biāo)志，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的研究方式為教育評(píng)價(jià)的研究提供了新思路，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)走向數(shù)字化、科學(xué)化、智能化和專業(yè)化。[3]

一、教育評(píng)價(jià)的發(fā)展階段

教育評(píng)價(jià)是人類對(duì)教育過程的一種價(jià)值判斷活動(dòng)。它起源于中國(guó)古代的教育考試制度，孕育于西方的教育測(cè)量批判思潮，形成于美國(guó)20世紀(jì)30年代的“八年研究”改革運(yùn)動(dòng)。縱觀教育評(píng)價(jià)發(fā)展的歷史和教育評(píng)價(jià)的重點(diǎn)差異，可以將教育評(píng)價(jià)的發(fā)展劃分為五個(gè)時(shí)期，分別為教育評(píng)價(jià)的啟蒙時(shí)期、開創(chuàng)時(shí)期、批判時(shí)期、專業(yè)化時(shí)期和精準(zhǔn)化時(shí)期(見圖1)。隨著時(shí)代的發(fā)展和教育評(píng)價(jià)體系的不斷完善，評(píng)價(jià)手段與評(píng)測(cè)技術(shù)的融合性和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性逐漸增強(qiáng)，評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)形式和評(píng)價(jià)方法也愈來(lái)愈多元化。

圖1 教育評(píng)價(jià)的發(fā)展階段

(一)教育評(píng)價(jià)的啟蒙時(shí)期(19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代)

1864年，英國(guó)格林尼治醫(yī)學(xué)校教師George Fisher公布了習(xí)字、拼字、數(shù)學(xué)、圣經(jīng)和其他科目的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表和實(shí)例，并規(guī)定了五分制評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)。1897年，萊斯(Joseph Rice)發(fā)表了對(duì)20個(gè)學(xué)校16 000名學(xué)生所做的拼字測(cè)驗(yàn)結(jié)果，大大推動(dòng)了對(duì)教育測(cè)量的研究。英國(guó)的差異心理學(xué)創(chuàng)始人高爾登(Francis Galton)是最早應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法處理心理學(xué)研究資料的學(xué)者，他認(rèn)為人的所有物質(zhì)都可以定量敘述。高爾登的理論為教育評(píng)價(jià)工作的量化技術(shù)提供了重要基礎(chǔ)。1904年，美國(guó)教育心理學(xué)家桑代克(Edward Lee Thorndike)出版了《心理與社會(huì)測(cè)量導(dǎo)論》，該書介紹了心理統(tǒng)計(jì)方法和編制測(cè)量的基本原理，為教育測(cè)量的客觀化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了理論基礎(chǔ)。1905年，法國(guó)人比納(A.Binet)與其助手西蒙(T.Simon)編制了測(cè)量智力的“比納-西蒙量表”。1923年，美國(guó)發(fā)布了第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化成績(jī)測(cè)驗(yàn)——斯坦福成績(jī)測(cè)驗(yàn)，標(biāo)志著教育測(cè)量的編制和運(yùn)用已十分成熟。這一時(shí)期教育測(cè)量方法被廣泛運(yùn)用，但其仍存在一定弊端。首先，教育測(cè)量的研究對(duì)象有限，如學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等人格因素就難以全面量化；其次，教育測(cè)量只關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的測(cè)量，而無(wú)法對(duì)學(xué)習(xí)過程做全面測(cè)驗(yàn)。為此，研究者和實(shí)踐者不斷探索更加科學(xué)的測(cè)量方法，于是教育評(píng)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。

(二)教育評(píng)價(jià)的開創(chuàng)時(shí)期(20世紀(jì)30年代至50年代初)

為了解決1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出現(xiàn)的學(xué)生需要與學(xué)校課程間的尖銳沖突，泰勒(Ralph W.Tyler)受進(jìn)步主義協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，主持了為期八年的課程與評(píng)價(jià)研究，以幫助教師形成有效的評(píng)價(jià)方法去了解學(xué)生參與新課程之后的變化。[4]泰勒認(rèn)為學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)測(cè)驗(yàn)存在片面性，因此他提出了區(qū)別于“測(cè)量”的新概念——教育評(píng)價(jià)(Educational Evaluation)。泰勒的評(píng)價(jià)是以目標(biāo)為導(dǎo)向，把評(píng)價(jià)內(nèi)容分成具體可見、可操作的學(xué)生行為目標(biāo)，根據(jù)預(yù)期的目標(biāo)有計(jì)劃地收集資料，去判斷實(shí)際活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者達(dá)到了何種程度，其中收集資料的手段有多種(筆試、觀察記錄、問卷、訪談等)，但任何一種手段都需要遵循客觀性、信度和效度準(zhǔn)則，否則評(píng)價(jià)都將無(wú)效。泰勒的評(píng)價(jià)實(shí)證化特點(diǎn)非常明顯，他的工作也取得了巨大成就。這一時(shí)期基本可以稱為“泰勒時(shí)期”，泰勒以目標(biāo)為中心的評(píng)價(jià)極大提高了評(píng)價(jià)的實(shí)用性，[5]但同時(shí)它也有其自身難以克服的局限。首先，并不是所有目標(biāo)都可以轉(zhuǎn)化成行為目標(biāo)，如道德意識(shí)層面的目標(biāo)就難以評(píng)價(jià)；其次，泰勒的評(píng)價(jià)過分關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，而忽略了對(duì)行為目標(biāo)本身的評(píng)價(jià)。

(三)教育評(píng)價(jià)的批判時(shí)期(20世紀(jì)50年代至20世紀(jì)70年代)

這一時(shí)期，教育評(píng)價(jià)方法的實(shí)證化仍占主要地位，但隨著評(píng)價(jià)需求的快速增長(zhǎng)，泰勒評(píng)價(jià)模式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些學(xué)者紛紛對(duì)其提出了質(zhì)疑和批判，克隆巴赫(Lee J.Cronbach)在一篇題為《通過評(píng)價(jià)改進(jìn)課程》的論文中強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)應(yīng)發(fā)生在教育過程中，而不是教育過程結(jié)束之后，它不僅要關(guān)注預(yù)期教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更應(yīng)關(guān)注針對(duì)評(píng)價(jià)信息的教育決策。斯塔弗賓(Stufflebean)同樣認(rèn)為教育評(píng)價(jià)就是為決策者提供服務(wù)的過程，為此，他提出了以決策為中心的CIPP評(píng)價(jià)模式，幫助決策者改進(jìn)教學(xué)和管理。除此之外，斯克里文(Michael Scriven)也認(rèn)為教育評(píng)價(jià)不僅要對(duì)教育目標(biāo)的預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，一些非預(yù)期的效果也需要在評(píng)價(jià)中有所體現(xiàn)，因此，他提出了目標(biāo)游離的評(píng)價(jià)模式，主張?jiān)u價(jià)活動(dòng)與教育目標(biāo)分離，評(píng)價(jià)者應(yīng)在不知道預(yù)期目標(biāo)的情況下全面搜集評(píng)價(jià)信息，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。

總之，這一階段的評(píng)價(jià)都是評(píng)價(jià)者根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)去判斷所得結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從而作出價(jià)值判斷。該時(shí)期的不足體現(xiàn)在過分強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)證主義的方法，忽視了定性方法的使用，嚴(yán)格、固定的評(píng)價(jià)流程使得評(píng)價(jià)活動(dòng)缺乏靈活性和彈性。

(四)教育評(píng)價(jià)的專業(yè)化時(shí)期(20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)初期)

這一時(shí)期，大量教育評(píng)價(jià)刊物、書籍被出版，各種研究機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)組織紛紛涌現(xiàn)，評(píng)價(jià)專業(yè)化活動(dòng)也迅速興起，教育評(píng)價(jià)進(jìn)入了專業(yè)化深入發(fā)展時(shí)期。[6]教育評(píng)價(jià)方法的人文化傾向得以強(qiáng)化，出現(xiàn)了一些新的評(píng)價(jià)模式，如斯塔克(Stake)等人的應(yīng)答評(píng)價(jià)模型，庫(kù)巴(E.Cuba)和林肯(Lincoln)的自然主義評(píng)價(jià)模式等。這些評(píng)價(jià)模式不過分追求評(píng)價(jià)的客觀性，更多關(guān)注評(píng)價(jià)參與者對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的主觀性認(rèn)識(shí)。該時(shí)期的評(píng)價(jià)堅(jiān)持“價(jià)值多元化”理念，因而評(píng)價(jià)結(jié)果是在評(píng)價(jià)過程中，以磋商的形式，不斷消除分歧，最后形成一致的、公認(rèn)的觀點(diǎn)。在主張個(gè)人發(fā)展的質(zhì)性分析的同時(shí)，實(shí)證化特征也同樣得到了進(jìn)一步發(fā)展，泰勒的目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式在經(jīng)過波帕姆(W. James Popham)和布魯姆(B. S. Bloom)的改進(jìn)后，仍在教學(xué)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。[7]

總的來(lái)說(shuō)，教育評(píng)價(jià)的價(jià)值取向從對(duì)學(xué)生的甄別選拔轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注個(gè)性化發(fā)展；評(píng)價(jià)方法從標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治龊投糠治鱿嘟Y(jié)合；評(píng)價(jià)方式從終結(jié)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬尚栽u(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，教育評(píng)價(jià)體系正在逐步完善，也得到越來(lái)越多教育工作者的運(yùn)用。教育評(píng)價(jià)走向客觀是一種趨勢(shì)，然而在大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)前，受限于數(shù)據(jù)采集技術(shù)，教育評(píng)價(jià)依賴于小樣本數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果雖然能在一定程度上描述客觀事實(shí)，但是仍然不夠全面、精準(zhǔn)。[8]隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，小樣本數(shù)據(jù)變?yōu)槿珮颖镜拇髷?shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)時(shí)代到來(lái)。

(五)教育評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)化時(shí)期(2010年至今)

新一代信息技術(shù)(云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能)與教育的深度融合促進(jìn)了智慧教育的發(fā)展，催生出海量教育大數(shù)據(jù)，綜合應(yīng)用多種采集技術(shù)(物聯(lián)感知、視頻錄制、圖像識(shí)別、平臺(tái)采集)對(duì)教育數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、自然、動(dòng)態(tài)、持續(xù)采集，[9]通過數(shù)據(jù)挖掘、內(nèi)容分析、聚類、預(yù)測(cè)等技術(shù)方法透視數(shù)據(jù)背后隱藏的價(jià)值規(guī)律，精準(zhǔn)分析評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展情況，針對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù)，并對(duì)其未來(lái)趨勢(shì)做客觀且科學(xué)的預(yù)測(cè)?？偠灾跀?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)就是利用技術(shù)手段與方法，更加系統(tǒng)、科學(xué)、全面地收集、處理和分析教育信息和數(shù)據(jù)，對(duì)教育活動(dòng)做出智慧判斷的過程。相較傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)從經(jīng)驗(yàn)主義轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)主義，從模糊走向精準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)功能、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果等方面存在較大轉(zhuǎn)變(見表1)，它具有如下特征：

表1 傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)對(duì)比分析

1.增值性：倡導(dǎo)以“改進(jìn)”為主的評(píng)價(jià)目的

當(dāng)前我國(guó)的教育評(píng)價(jià)以選拔為主，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一，評(píng)價(jià)內(nèi)容仍停留在成績(jī)的評(píng)定上，這在很大程度上阻礙了教育價(jià)值取向的創(chuàng)新發(fā)展。教育最大的價(jià)值在于發(fā)現(xiàn)個(gè)體興趣，幫助其不斷發(fā)展，最后創(chuàng)造出社會(huì)價(jià)值。大數(shù)據(jù)通過相關(guān)教育信息的關(guān)聯(lián)挖掘、分析，能精準(zhǔn)確定不同個(gè)體的認(rèn)知起點(diǎn)，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果預(yù)測(cè)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，幫助個(gè)體制定個(gè)性化的發(fā)展目標(biāo)，且便于評(píng)價(jià)者實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)個(gè)體的目標(biāo)完成情況，及時(shí)提供針對(duì)性的改進(jìn)建議。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)關(guān)注個(gè)體在一段時(shí)間內(nèi)是否存在進(jìn)步，以及具體的進(jìn)步量是多少，例如通過當(dāng)前學(xué)生質(zhì)量與初始學(xué)生質(zhì)量的增值幫助評(píng)價(jià)者快速洞察學(xué)習(xí)者在一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)步情況，同時(shí)進(jìn)步量的差異也反映了不同干預(yù)措施的有效性。大數(shù)據(jù)“放大”了個(gè)體的細(xì)微變化，生動(dòng)展示了教育“增值”的過程，同時(shí)也能為不同個(gè)體提供最適合的干預(yù)措施。

2.多元性：強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體的多樣化

管辦評(píng)三位一體的教育管理格局使得教育評(píng)價(jià)的主體通常是政府和教育行政部門。這種評(píng)價(jià)主體相對(duì)單一的管理存在很多弊端，如長(zhǎng)期以管理者主導(dǎo)評(píng)價(jià)容易導(dǎo)致教育評(píng)價(jià)行政化色彩濃重，美國(guó)評(píng)價(jià)學(xué)者派特(M.Q.Patton)早在1978年就提出了“多元主體參與”的概念。[10]他認(rèn)為使用評(píng)價(jià)信息的相關(guān)人員都應(yīng)參與到評(píng)價(jià)過程中，但受限于技術(shù)環(huán)境，難以實(shí)現(xiàn)全員參與評(píng)價(jià)。新一代信息技術(shù)的發(fā)展為教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、管理者等不同主體提供了足夠的空間和平臺(tái)參與評(píng)價(jià)，不同評(píng)價(jià)主體根據(jù)評(píng)價(jià)需要有選擇地處理數(shù)據(jù)，從而形成適合不同主體的評(píng)價(jià)報(bào)告。該種方式既拓寬了評(píng)價(jià)的視角，又增強(qiáng)了不同主體間的互動(dòng)，還可以建立共同參與、相互影響的教育評(píng)價(jià)制度。

3.綜合性：注重評(píng)價(jià)范圍的全面性

過去，教育信息大多是“隱形”的，難以搜集、匯聚、分析和公開，然而大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)促使教育信息變得可量化。新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為教育提供了海量的數(shù)據(jù)，使得教育評(píng)價(jià)的范圍逐漸擴(kuò)大到“一切教育和教育的一切”，[11]它不僅涉及課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)等微觀、中觀層面，還涉及區(qū)域教育發(fā)展水平評(píng)價(jià)、學(xué)科發(fā)展的國(guó)際比較評(píng)價(jià)、國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)等宏觀層面，任何教育發(fā)展和改革實(shí)踐中存在的新問題、新進(jìn)展都將納入到教育評(píng)價(jià)的范圍中。

4.實(shí)時(shí)性：注重評(píng)價(jià)過程的及時(shí)性

在傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)者通常采用事后分析，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的延時(shí)性。如果學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中無(wú)法及時(shí)獲得關(guān)于自身的評(píng)價(jià)反饋，那么事后評(píng)價(jià)結(jié)果的作用也將大打折扣，因此教育評(píng)價(jià)要注意一定的時(shí)效性。大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的伴隨式采集能實(shí)時(shí)獲取學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)，形成評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)源，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立數(shù)據(jù)分析體系，評(píng)價(jià)者在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效率時(shí)能將數(shù)據(jù)精準(zhǔn)應(yīng)用于其學(xué)習(xí)場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效率的融合轉(zhuǎn)化，讓學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中通過獲得持續(xù)不斷的評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和精準(zhǔn)干預(yù)而提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

5.精準(zhǔn)性：強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性

以往學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)、難點(diǎn)等都是憑借教師經(jīng)驗(yàn)得以確定，但利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能相對(duì)全面地記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，如線上線下的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、師生互動(dòng)情況、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等，綜合運(yùn)用人工智能、圖像分析、語(yǔ)音識(shí)別等方法分析學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的過程，實(shí)現(xiàn)過程數(shù)據(jù)的智能化處理，利用決策樹、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)掌握數(shù)據(jù)集中所隱藏的關(guān)系和價(jià)值，[12]精準(zhǔn)有效地指導(dǎo)學(xué)生反思學(xué)習(xí)過程，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)問題，并將教學(xué)過程中存在的問題準(zhǔn)確反饋給師生，為促進(jìn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)和教師的精準(zhǔn)教學(xué)提供個(gè)性化指導(dǎo)。

6.公平性：注重評(píng)價(jià)程序的公開透明

原來(lái)的教育評(píng)價(jià)實(shí)施過程是一個(gè)“黑箱”，部分委托項(xiàng)目中，政府仍占據(jù)著評(píng)價(jià)程序的推進(jìn)權(quán)和決策權(quán)，[13]專家或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)往往會(huì)因?yàn)榉N種利益關(guān)系而影響評(píng)價(jià)行為，因此很難保證評(píng)價(jià)程序的公正性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”開啟了一個(gè)高度透明、具有更強(qiáng)公信力的時(shí)代，評(píng)價(jià)主體或評(píng)價(jià)利益相關(guān)體能看到教育評(píng)價(jià)過程中發(fā)生的一切(采集了哪些數(shù)據(jù)、如何聚合信息、怎樣數(shù)據(jù)分析、做出什么決策)。伴隨著對(duì)教育評(píng)價(jià)過程的公開，保障民眾與教育相關(guān)部門的信息對(duì)等，從而建立彼此的信任，民眾通過可信的信息和數(shù)據(jù)支持能做到有“據(jù)”可依，不盲從評(píng)價(jià)者的決策和干預(yù)。

二、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)架

教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)施大體都包含前期的準(zhǔn)備工作、評(píng)價(jià)實(shí)施和評(píng)價(jià)決策三個(gè)階段，每個(gè)階段都由相互關(guān)聯(lián)的若干程序組成。互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展改善了傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體系，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)架(如下頁(yè)圖2所示)使得評(píng)價(jià)流程更具科學(xué)性、客觀性和精準(zhǔn)性。

(一)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備階段

在評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備階段，首先要明確評(píng)價(jià)目的，即評(píng)價(jià)活動(dòng)想要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是鑒定、分等，還是監(jiān)控與激勵(lì)；然后確定評(píng)價(jià)對(duì)象，也就是評(píng)誰(shuí)？評(píng)什么？新技術(shù)的使用擴(kuò)大了評(píng)價(jià)的范圍，無(wú)論是微觀層面的教學(xué)效果評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、課程質(zhì)量評(píng)價(jià)，還是宏觀層面的區(qū)域教育質(zhì)量水平分析、國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比等，都能根據(jù)評(píng)價(jià)目的確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立是教育評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要盡可能全面且可操作，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需緊扣目標(biāo)。另外，教學(xué)平臺(tái)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)的成熟運(yùn)用為教育評(píng)價(jià)提供了全新的評(píng)價(jià)工具。

(二)評(píng)價(jià)的實(shí)施階段

評(píng)價(jià)的實(shí)施階段主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)分析三個(gè)階段。首先需要采集與評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)目標(biāo)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，全過程數(shù)據(jù)的采集是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，不完整的數(shù)據(jù)采集會(huì)影響教育評(píng)價(jià)的實(shí)施和評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。教育數(shù)據(jù)來(lái)源十分多元，根據(jù)教育數(shù)據(jù)來(lái)源和范圍的不同，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)大體分為國(guó)家教育大數(shù)據(jù)、區(qū)域教育大數(shù)據(jù)、學(xué)校教育大數(shù)據(jù)、班級(jí)教育大數(shù)據(jù)、課程教育大數(shù)據(jù)和個(gè)體教育大數(shù)據(jù)。目前，物聯(lián)感知技術(shù)、平臺(tái)采集技術(shù)、視頻錄制技術(shù)和圖像識(shí)別技術(shù)可對(duì)多元化數(shù)據(jù)進(jìn)行全自動(dòng)、全過程、全樣本、全類型的采集。全自動(dòng)體現(xiàn)在評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)通常是學(xué)生、教師、管理者和家長(zhǎng)等評(píng)價(jià)主體在運(yùn)用各種教育裝備中自動(dòng)產(chǎn)生，而非根據(jù)特定的評(píng)價(jià)目標(biāo)選擇性采集；全過程體現(xiàn)在充分借助先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)，持續(xù)記錄評(píng)價(jià)對(duì)象的學(xué)習(xí)軌跡，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象學(xué)習(xí)的全過程，在保證數(shù)據(jù)有效的基礎(chǔ)上，細(xì)化數(shù)據(jù)粒度；全樣本體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析所基于的樣本量不是純微觀抽樣，而是全樣本的總體數(shù)據(jù)，這也是大數(shù)據(jù)時(shí)代所強(qiáng)調(diào)的整體性思維；全類型體現(xiàn)在評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的類型除了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還有非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

圖2 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)架

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理分析才能得到高質(zhì)量的結(jié)果，因此需將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，去掉低質(zhì)量、不合要求的數(shù)據(jù)，然后將其余規(guī)范、合理的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，集中存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)需要根據(jù)數(shù)據(jù)類型和特點(diǎn)，對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)，存儲(chǔ)的方式和特點(diǎn)將直接決定數(shù)據(jù)利用的效率。很多學(xué)習(xí)系統(tǒng)或社區(qū)都有各自成型的數(shù)據(jù)管理策略，學(xué)習(xí)者在不同的學(xué)習(xí)系統(tǒng)或社區(qū)中注冊(cè)并留下學(xué)習(xí)軌跡，如果系統(tǒng)之間缺乏有效數(shù)據(jù)鏈接，那么獲得學(xué)習(xí)者完整的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)將十分困難。這就需要將不同來(lái)源的多樣性數(shù)據(jù)加以整合，并將這些多來(lái)源的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到同一個(gè)分析框架中，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)的語(yǔ)義存儲(chǔ)。

對(duì)于評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析既要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析方法與工具，又要合理采用專門針對(duì)大數(shù)據(jù)處理的新方法與新工具。傳統(tǒng)方法主要包括聚類、預(yù)測(cè)、關(guān)系挖掘、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、文本挖掘、Web數(shù)據(jù)分析等，新方法主要包括深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析、智能代理、機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算智能方法、圖像分析、語(yǔ)音識(shí)別等，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化處理，[12]科學(xué)指導(dǎo)教育決策。大數(shù)據(jù)的使用一方面保留了教育評(píng)價(jià)的數(shù)量特征，保證了評(píng)價(jià)的客觀性，同時(shí)使人文社會(huì)科學(xué)方法在評(píng)價(jià)中的應(yīng)用有所創(chuàng)新，比如應(yīng)答評(píng)價(jià)模式中評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象之間的應(yīng)答過程，教學(xué)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)空間讓評(píng)價(jià)對(duì)象及評(píng)價(jià)的相關(guān)人員針對(duì)某一問題各抒己見，網(wǎng)絡(luò)空間可以容納大范圍、大規(guī)模的相關(guān)人員參與討論，然后通過聚類、內(nèi)容分析等技術(shù)快速統(tǒng)整意見，提煉核心觀點(diǎn)。當(dāng)發(fā)表意見的人數(shù)足夠多時(shí)，就會(huì)削弱該種方法帶來(lái)的主觀性影響，在響應(yīng)人文主義思想的同時(shí)，也保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

(三)評(píng)價(jià)的決策階段

在評(píng)價(jià)的決策階段，將教育評(píng)價(jià)結(jié)果以可視化的形式反饋給不同評(píng)價(jià)主體，以服務(wù)國(guó)家、區(qū)域、學(xué)校等進(jìn)行教育決策。分析報(bào)告中呈現(xiàn)的內(nèi)容主要包括診斷性評(píng)價(jià)結(jié)果、過程性評(píng)價(jià)結(jié)果、總結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)果、發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)。診斷性評(píng)價(jià)結(jié)果是為了幫助決策者確認(rèn)評(píng)價(jià)對(duì)象的初始發(fā)展水平；總結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)果是為了感知評(píng)價(jià)對(duì)象的整體發(fā)展情況；過程性評(píng)價(jià)結(jié)果是為了從細(xì)節(jié)處把握評(píng)價(jià)結(jié)果的精準(zhǔn)性，通過了解評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，以評(píng)價(jià)對(duì)象教育過程中發(fā)生的變化為事實(shí)依據(jù)，分析判斷并給予評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)時(shí)反饋；[14]發(fā)展性評(píng)價(jià)則是為了展示評(píng)價(jià)對(duì)象自身發(fā)展變化的軌跡，以初始發(fā)展水平為參考，呈現(xiàn)當(dāng)前表現(xiàn)與過去表現(xiàn)之間的差距，便于決策者尋找影響評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展的因素和促進(jìn)其發(fā)展的策略?？偨Y(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)果、過程性評(píng)價(jià)結(jié)果、發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)果等從整體到局部全方位挖掘評(píng)價(jià)對(duì)象在教育過程中的發(fā)展情況，精準(zhǔn)了解當(dāng)前的教育問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并采取措施以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)應(yīng)用具有多角度、全方位、多層次的特點(diǎn)。在內(nèi)容上，既包括學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，也包括對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度和運(yùn)用知識(shí)能力的評(píng)價(jià)，以及適當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀評(píng)價(jià)；在過程上，既包括課程評(píng)價(jià)，也包括教學(xué)及其結(jié)果評(píng)價(jià)；在層次上，涵蓋微觀、中觀和宏觀評(píng)價(jià)，從學(xué)生、教師評(píng)價(jià)到學(xué)校管理、地方教育的行政評(píng)價(jià)以及在國(guó)家層面上教育政策、投入和教育改革等方面的評(píng)價(jià)等。

國(guó)家層面上，評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于教育決策、教育資源配置和教育體制改革。在教育決策方面，通過對(duì)關(guān)鍵年齡段學(xué)生大規(guī)模抽樣測(cè)試結(jié)果進(jìn)行分析與數(shù)據(jù)挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的教育質(zhì)量問題，并以高度可視化的方式呈現(xiàn)給決策者，以便決策部門調(diào)整教育政策，控制教育行為，從而穩(wěn)定提高國(guó)家教育質(zhì)量；在教育資源配置方面，教育管理者實(shí)時(shí)收集區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校分布、人口流動(dòng)等數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學(xué)分析全面掌握不同區(qū)域的教育資源配置情況，管理者針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)合理配置資源，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展以及教育公平；在教育體制改革方面，教育管理者根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果反映的問題重新審視當(dāng)前的教育體制，及時(shí)修正教育體制中不合理的成分，通過了解教育供給中學(xué)習(xí)者的需要，為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供精準(zhǔn)支持，深化教育供給側(cè)改革。

與國(guó)家層面評(píng)價(jià)相比，區(qū)域?qū)用嫔嫌捎诮逃l(fā)展差距較小，影響因素較少，獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)更為準(zhǔn)確，可以為教育行政與業(yè)務(wù)部門采取相應(yīng)的教育改革措施提供更準(zhǔn)確的施政指標(biāo)與證據(jù)，逐漸實(shí)現(xiàn)教育均衡、現(xiàn)代化以及提高教育質(zhì)量等目標(biāo)。評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)教育問題，包括學(xué)生參與性和進(jìn)步程度、學(xué)生成就和素養(yǎng)、教育機(jī)構(gòu)的組織和管理、教育機(jī)構(gòu)的課程和發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)構(gòu)的財(cái)政情況和人力資源等。

學(xué)校層面上，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)應(yīng)用包括：(1)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。針對(duì)學(xué)習(xí)者相關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，評(píng)估其學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)狀態(tài)，讓教師更好地了解學(xué)生的知識(shí)掌握情況，預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)者可能出現(xiàn)的學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)，幫助學(xué)生查漏補(bǔ)缺，尋找相應(yīng)的解決對(duì)策。(2)對(duì)教師的評(píng)價(jià)。針對(duì)教師與學(xué)習(xí)者相關(guān)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，可以對(duì)教師的教學(xué)效果、教學(xué)策略的有效性、教學(xué)指導(dǎo)的滿意度以及教學(xué)風(fēng)格的接受度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師可以據(jù)此調(diào)整自己的教學(xué)方法與教學(xué)策略，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。(3)對(duì)課程和管理績(jī)效的評(píng)價(jià)。針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為教育管理者提供更為深入的教學(xué)分析，并作為決策依據(jù)以改善現(xiàn)有的學(xué)校管理考核方式、課程設(shè)置等。

由于各種評(píng)價(jià)方式在具體實(shí)施中存有一定偏差和失誤，為了保證教育評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向，需要對(duì)教育評(píng)價(jià)進(jìn)行多元化處理，對(duì)既定的評(píng)價(jià)活動(dòng)做出必要的鑒定和監(jiān)控，使其更加合理、完善。大數(shù)據(jù)技術(shù)的介入使評(píng)價(jià)過程更加公開、透明、開放與靈活，通過審查、跟蹤教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的每一個(gè)流程，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化評(píng)價(jià)程序，使評(píng)價(jià)結(jié)果有源可查。

三、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)實(shí)踐進(jìn)展

如何更好地采集和分析教育數(shù)據(jù)，并將分析評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，教育工作者在國(guó)家、區(qū)域與學(xué)校各個(gè)層面進(jìn)行了積極探索，并已取得了一些成果。

(一)國(guó)家層面

在國(guó)家層面，基于大數(shù)據(jù)的教育評(píng)價(jià)主要用于質(zhì)量認(rèn)證、教育問責(zé)和學(xué)校改進(jìn)，從宏觀上評(píng)估教育體系的結(jié)構(gòu)、效益等各要素之間的一致性，為制定國(guó)家教育政策提供一定的數(shù)據(jù)支撐和方向指引。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development)認(rèn)為荷蘭是教育體系最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，主要得益于荷蘭堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展科學(xué)化測(cè)評(píng)。荷蘭的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)主體由學(xué)校、政府(教育部及其委派機(jī)構(gòu)、省市兩級(jí))和非政府(第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織)組成，包含學(xué)生評(píng)估、教師鑒定、學(xué)校評(píng)價(jià)和體制評(píng)價(jià)四個(gè)維度。[15]

學(xué)生評(píng)估是教育評(píng)價(jià)的第一步，受學(xué)校的委托，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采集初等教育離?？荚嚦煽?jī)數(shù)據(jù)、中等教育國(guó)家和校本考試成績(jī)數(shù)據(jù)以及中小學(xué)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成就進(jìn)行客觀、專業(yè)的評(píng)估，并為后續(xù)教師評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。值得注意的是，荷蘭的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——國(guó)家教育測(cè)量研究院在評(píng)估領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，它覆蓋了85%的小學(xué)考評(píng)工作。荷蘭的教師鑒定完全依賴于學(xué)校董事會(huì)的內(nèi)部評(píng)價(jià)，外部評(píng)價(jià)的缺乏使得教師鑒定結(jié)果缺少一定的真實(shí)性和可靠性。學(xué)校評(píng)價(jià)主要途徑有學(xué)校自評(píng)和學(xué)校督導(dǎo)，學(xué)校自評(píng)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校自行選擇評(píng)價(jià)形式和評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)果為學(xué)校督導(dǎo)提供依據(jù)，從而助推學(xué)校的改進(jìn)。體制評(píng)價(jià)是對(duì)國(guó)家教育體制的整體情況進(jìn)行價(jià)值判斷，其中國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)依賴于學(xué)生評(píng)價(jià)和學(xué)校評(píng)價(jià)中積累的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)反映國(guó)內(nèi)教育質(zhì)量，同時(shí)參與一些權(quán)威的國(guó)際評(píng)估項(xiàng)目(如PISA、TIMSS)進(jìn)行教育質(zhì)量認(rèn)證，根據(jù)國(guó)際間的比較尋找差距，明確發(fā)展方向，教育督導(dǎo)局會(huì)將各評(píng)價(jià)報(bào)告、核心數(shù)據(jù)、發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容公開在國(guó)家信息平臺(tái)上，保證公眾的知情權(quán)。其中學(xué)生評(píng)估、學(xué)校評(píng)價(jià)和體制評(píng)價(jià)都有第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的介入，第三方評(píng)價(jià)的結(jié)果用于支持政府的外部問責(zé)。與荷蘭不同，芬蘭的國(guó)家教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——芬蘭教育評(píng)價(jià)中心得出的評(píng)價(jià)結(jié)果主要用于幫助評(píng)價(jià)對(duì)象自我改進(jìn)，[16]它并不扮演督察員的角色。芬蘭、荷蘭開展評(píng)價(jià)的目的都是為了促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象持續(xù)不斷的改進(jìn)，且愈加重視內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，注重發(fā)揮各方面的作用。

(二)區(qū)域?qū)用?/h3>

為落實(shí)黨在十九大報(bào)告中提出的“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”，包頭市于2017年正式啟動(dòng)了普通高中的增值評(píng)價(jià)工作，通過學(xué)生的進(jìn)步程度和學(xué)校的努力程度評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量，每輪評(píng)價(jià)周期為三年。2018年2月，包頭市根據(jù)基線測(cè)試數(shù)據(jù)已經(jīng)完成了教育發(fā)展質(zhì)量起點(diǎn)報(bào)告。目前包頭市仍在穩(wěn)步推進(jìn)增值評(píng)價(jià)工作。

增值評(píng)價(jià)最關(guān)鍵的部分在于采集學(xué)生一段時(shí)間內(nèi)的基線數(shù)據(jù)和最終成績(jī)數(shù)據(jù)，基線測(cè)試數(shù)據(jù)包括學(xué)業(yè)成績(jī)數(shù)據(jù)和學(xué)生態(tài)度數(shù)據(jù)兩部分。就學(xué)業(yè)成績(jī)來(lái)說(shuō)，至少要包含數(shù)學(xué)或閱讀成績(jī)等核心課程科目，而包頭市選取的科目涵蓋語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等九門課程的中考成績(jī)，因此學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)的獲取是較為理想的。在態(tài)度數(shù)據(jù)方面，全市對(duì)起點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行了在線問卷的調(diào)查，問卷涉及學(xué)生16個(gè)方面，如學(xué)習(xí)適應(yīng)、師生關(guān)系、同伴關(guān)系等，這些數(shù)據(jù)能幫助教師了解學(xué)生在非智力因素上的差異，但是無(wú)法掌握學(xué)生的態(tài)度問題，因此最好用經(jīng)典的態(tài)度問卷對(duì)起點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，三年后可進(jìn)一步計(jì)算態(tài)度增值分?jǐn)?shù)。通過對(duì)基線數(shù)據(jù)的深入分析，形成起點(diǎn)報(bào)告、增值分析報(bào)告以及各市間的差異分析報(bào)告，教育管理者、教師等通過解讀分析報(bào)告精準(zhǔn)診斷當(dāng)前的教育現(xiàn)狀及相關(guān)問題，并有針對(duì)性地給出可行性建議和解決對(duì)策，為了保證評(píng)價(jià)質(zhì)量，包頭市針對(duì)不同人員組織了各類培訓(xùn)會(huì)，幫助各校的教師、管理者充分挖掘起點(diǎn)報(bào)告價(jià)值。計(jì)算增值主要依靠?jī)蓚€(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是基點(diǎn)的中考成績(jī)，一個(gè)是終點(diǎn)的高考成績(jī)，通過多水平模型、多元回歸等統(tǒng)計(jì)方法精準(zhǔn)估算學(xué)生的殘差分?jǐn)?shù)，以此了解學(xué)生的相對(duì)進(jìn)步。由于未到2020年高考，因而尚未采集終點(diǎn)數(shù)據(jù)，當(dāng)前的增值評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)主要是嘗試剖析起點(diǎn)報(bào)告中存在的問題，并為其他地區(qū)開展增值評(píng)價(jià)提供借鑒依據(jù)。

不少人在閱讀包頭市教育發(fā)展質(zhì)量起點(diǎn)報(bào)告時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些“誤解”，如增值是終點(diǎn)成績(jī)與基點(diǎn)成績(jī)的差，教師、學(xué)生、校長(zhǎng)的背景調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)分析學(xué)生的進(jìn)步作用不大等。由此可見，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想利用評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育質(zhì)量的提升，教育管理者和廣大教師必須不斷提高數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)和數(shù)據(jù)解讀能力，善于挖掘數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，以更好地服務(wù)于學(xué)校改革、區(qū)域改進(jìn)以及科學(xué)決策。

(三)學(xué)校層面

在學(xué)校層面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展變革了教育評(píng)價(jià)的手段，使其更加電子化、智能化，同時(shí)在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面也愈加注重對(duì)學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)。

電子答題器是衡水中學(xué)用來(lái)進(jìn)行課堂測(cè)驗(yàn)的神器，教師只需在系統(tǒng)中完成試卷的編制，學(xué)生即可利用答題器進(jìn)行答題，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)反饋試題答案，幫助教師第一時(shí)間掌握學(xué)生的答題情況，這有效提高了教師批改作業(yè)的效率，同時(shí)也節(jié)省了學(xué)校用紙的費(fèi)用。對(duì)教師而言，隨著學(xué)生答題的結(jié)束，電子白板上會(huì)出現(xiàn)每位學(xué)生答題的時(shí)間和答題的準(zhǔn)確率，根據(jù)學(xué)生的答題情況有針對(duì)性地去調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，將重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容著重講解。對(duì)學(xué)生而言，提交作業(yè)或測(cè)驗(yàn)后，能快速查看參考答案，通過與自己作業(yè)的對(duì)比，便于自我改進(jìn)和自我提高。電子答題器為學(xué)生的診斷性評(píng)價(jià)提供了極大的便利，但也存在一些問題，如系統(tǒng)只能批改客觀題，對(duì)于主觀題，衡水中學(xué)采用學(xué)生互評(píng)的形式完成，這對(duì)考試、作業(yè)不斷的學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑增加了負(fù)擔(dān)；對(duì)于隨堂答題的功能，光靠答題總時(shí)間和答題率不一定能準(zhǔn)確反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況，考慮到一些偶然性或?qū)W生對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)理解模棱兩可的情況，該系統(tǒng)最好能提供學(xué)生完成每道測(cè)試題所用的時(shí)間，幫助教師進(jìn)行精準(zhǔn)判斷與科學(xué)指導(dǎo)。

不同于傳統(tǒng)基于單一學(xué)科成績(jī)的評(píng)價(jià)，廣東省佛山市鹽步中心小學(xué)嘗試采用“學(xué)生綜合發(fā)展在線評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，該評(píng)價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用大大提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的服務(wù)能力。這一系統(tǒng)包括品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)狀況5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，與《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》中指標(biāo)完全一致，參考20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，鹽步中心小學(xué)根據(jù)培養(yǎng)要求、地方特色等因素設(shè)置了19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，67個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并將三級(jí)指標(biāo)細(xì)化為229個(gè)具體可觀測(cè)的點(diǎn)，教師和家長(zhǎng)根據(jù)229個(gè)觀測(cè)點(diǎn)及時(shí)記錄學(xué)生的表現(xiàn)，形成全方位的學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)，學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展成長(zhǎng)報(bào)告書將進(jìn)一步服務(wù)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)決策。

大數(shù)據(jù)有能力讓教育教學(xué)變得更科學(xué)、精準(zhǔn)，利用智能化的評(píng)價(jià)手段、測(cè)評(píng)系統(tǒng)能夠幫助教師厘清每位學(xué)生的問題和需要，從而提供個(gè)性化的教學(xué)策略。但由于技術(shù)的限制，當(dāng)前智能工具的功能與智能程度有待進(jìn)一步提高，隨著對(duì)此類工具探索的越來(lái)越多，基于大數(shù)據(jù)的智能測(cè)評(píng)系統(tǒng)會(huì)越來(lái)越完善。

四、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)實(shí)施建議

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育評(píng)價(jià)為學(xué)生自我發(fā)展、教師教學(xué)反思、學(xué)校質(zhì)量提升等提供基于數(shù)據(jù)分析的實(shí)證支持。大數(shù)據(jù)支持的教育評(píng)價(jià)在國(guó)內(nèi)外教育實(shí)踐中取得了一定成效，但依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合教育改革需求，本研究提出四條實(shí)施建議。

(一)開展數(shù)據(jù)素養(yǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升評(píng)價(jià)者基于數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)能力

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)素養(yǎng)是一名合格的評(píng)價(jià)者所必須具備的技能。首先，建議政府部門組織各院校進(jìn)行數(shù)據(jù)素養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后需通過一定考核才能授予結(jié)業(yè)證書，考核主要涉及數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)知識(shí)、常用的數(shù)據(jù)分析工具以及數(shù)據(jù)處理的一般流程等理論知識(shí)；其次，第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要積極提供個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)了解不同評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)需求以及在運(yùn)用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)過程中存在的問題，有針對(duì)性地提供數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策等專題培訓(xùn)；最后，各教育相關(guān)部門可以設(shè)計(jì)一些真實(shí)的“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策”項(xiàng)目，類似美國(guó)一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)TERC的“使用數(shù)據(jù)”項(xiàng)目和荷蘭的“數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目，[17]由不同的評(píng)價(jià)人員組成學(xué)習(xí)共同體，在具體的實(shí)踐情境中提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

(二)注重教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的開放與共享，確保教育評(píng)價(jià)的公正與精準(zhǔn)

大數(shù)據(jù)帶來(lái)的價(jià)值愈加凸顯，開放和共享是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值的有效途徑。首先，建議政府部門建立數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，平臺(tái)提供一定的數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)導(dǎo)航服務(wù)，[18]幫助公眾快速獲取科學(xué)數(shù)據(jù)。為了便于公眾進(jìn)一步處理數(shù)據(jù)，也可對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)(不涉及隱私、機(jī)密)提供下載權(quán)限。政府在開放數(shù)據(jù)建設(shè)過程中要確保評(píng)價(jià)主體及評(píng)價(jià)相關(guān)人員參與其中，大眾與政府統(tǒng)一步調(diào)有助于政府更便捷地進(jìn)行教育治理，同時(shí)監(jiān)督政府決策的透明公正。因此，政府應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集公眾對(duì)開放數(shù)據(jù)的需求以及教育決策的建議。其次，國(guó)家可以發(fā)起“數(shù)據(jù)共享計(jì)劃”，各院校、區(qū)域根據(jù)已有的教育評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)制定整體的數(shù)據(jù)使用規(guī)劃，包括具體的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)、詳細(xì)的數(shù)據(jù)目錄，針對(duì)不同評(píng)價(jià)目標(biāo)提供選用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)維護(hù)的方法等，公眾依據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)劃能更有計(jì)劃地重用數(shù)據(jù)并進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。

(三)建立大數(shù)據(jù)智能測(cè)評(píng)分析系統(tǒng)，促進(jìn)教育評(píng)價(jià)效率的提升

海量數(shù)據(jù)是機(jī)器智能的核心要素，[19]人工智能技術(shù)的發(fā)展使得教育服務(wù)的智能化程度不斷提高。一方面，大數(shù)據(jù)智能測(cè)評(píng)分析系統(tǒng)能與第三方錄播系統(tǒng)深度對(duì)接，全面采集結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)主體的發(fā)展過程進(jìn)行全方位分析；另一方面，該系統(tǒng)集多類型評(píng)測(cè)管理于一體，如學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教師增值評(píng)價(jià)、學(xué)校效能評(píng)價(jià)等，將不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類管理，系統(tǒng)根據(jù)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)靈活組合評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同主體使用該系統(tǒng)時(shí)只要完成評(píng)價(jià)信息的填寫，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成可視化評(píng)測(cè)報(bào)告，評(píng)測(cè)報(bào)告不僅包含基本的描述性統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)評(píng)價(jià)主體的質(zhì)性分析、預(yù)測(cè)和關(guān)聯(lián)分析，系統(tǒng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)智能提供個(gè)性化的服務(wù)，如根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況提供知識(shí)圖譜，根據(jù)教師的增值數(shù)據(jù)提供專業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃等。

(四)倡導(dǎo)增值性評(píng)價(jià)，完善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系

增值性評(píng)價(jià)是一種相對(duì)更客觀、公平的評(píng)價(jià)模式，也是新時(shí)期教育評(píng)價(jià)中重要的方式。首先，教育局應(yīng)聯(lián)合外包公司開發(fā)增值性評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)能準(zhǔn)確測(cè)量每個(gè)學(xué)生的基礎(chǔ)認(rèn)知能力，同時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生在教育過程中的“增值”情況，系統(tǒng)基于基線數(shù)據(jù)分析和增值數(shù)據(jù)分析形成測(cè)評(píng)分析報(bào)告并將其反饋給學(xué)生、教師、學(xué)校、政府等不同主體，通過建立科學(xué)的增值數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，確保增值數(shù)據(jù)得到切實(shí)有效的應(yīng)用，如學(xué)生根據(jù)進(jìn)步情況反思自身的學(xué)習(xí)過程，學(xué)校根據(jù)全體學(xué)生的整體進(jìn)步情況評(píng)估教育質(zhì)量，政府則按照增值指標(biāo)進(jìn)行學(xué)校的問責(zé)等；其次，增值性評(píng)價(jià)分析的數(shù)據(jù)來(lái)源于多次有效的測(cè)驗(yàn)，[20]各地區(qū)在進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)時(shí)建議與高校、研究所、教育機(jī)構(gòu)等開展合作，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)完成測(cè)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、后期的數(shù)據(jù)分析處理，以保障評(píng)價(jià)的規(guī)范性和合理性，當(dāng)各地區(qū)具備獨(dú)立實(shí)施增值性評(píng)價(jià)的能力時(shí)，則可逐步脫離專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助；最后，建議學(xué)校和有關(guān)教育部門在實(shí)施教育評(píng)價(jià)時(shí)參考美國(guó)俄亥俄州的評(píng)價(jià)方式，將增值性評(píng)價(jià)指標(biāo)納入已有的學(xué)生評(píng)價(jià)或?qū)W校評(píng)價(jià)體系中，注重考察學(xué)生的進(jìn)步程度、學(xué)校的努力程度以及家長(zhǎng)的教育投入度等。[21]