江妙

摘? 要：高校財(cái)務(wù)工作是高校各項(xiàng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的保障，也是維持高校教育活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此高校財(cái)務(wù)工作在高校工作中顯得尤為重要。財(cái)務(wù)管理人員現(xiàn)有的工作模式以及工作效率完全不能滿足新時(shí)期，新時(shí)代財(cái)務(wù)信息發(fā)展的要求，為高校財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定困擾。如何創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式以確保財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、精細(xì)化是每個(gè)事業(yè)單位都需要認(rèn)真思考的問題?；诖?，文章就基于內(nèi)控制度的高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題展開論述。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度;高校財(cái)務(wù);管理措施

一、內(nèi)部控制建設(shè)的必要性

作為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行了多年的高校，已經(jīng)習(xí)慣了在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行各方面的建設(shè)，逐漸形成了對(duì)政府的依賴。而英、美等國(guó)的高校早已經(jīng)將內(nèi)部控制納入了大學(xué)治理當(dāng)中，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控實(shí)施到內(nèi)控評(píng)價(jià)及監(jiān)督都有嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制，在降低辦學(xué)成本、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高辦事效率等方面都起到了良好的作用。

內(nèi)部控制通過不同崗位不同部門的相互牽制，在保證資產(chǎn)安全的同時(shí)可以優(yōu)化學(xué)校工作流程，降低由于部門職責(zé)不清相互推諉而造成的摩擦成本，提高辦學(xué)效率和辦學(xué)活力，同時(shí)，通過內(nèi)部控制信息化建設(shè)，可以固化流程，記錄留痕，便于后期的分析和管理，也提高了辦事效率。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作中的問題

（1）制度建設(shè)不完善，無法促進(jìn)工作的穩(wěn)定開展。當(dāng)前，高校的財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行期間，多是傳統(tǒng)的集中化管理工作，存在的各個(gè)制度不全面，執(zhí)行工作不嚴(yán)格，達(dá)不到整體的積極發(fā)展。尤其是其中的核心部分，如：預(yù)算工作、資產(chǎn)管理工作、物資采購(gòu)工作等，這些方面都無法達(dá)到管理工作的有效化，在制度化變革與發(fā)展下，達(dá)不到整體的進(jìn)步和發(fā)展。

（2）內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)階段，很多高校領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性，致使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)章制度不完善、不健全。沒有為高校的內(nèi)部控制監(jiān)督提供更好的內(nèi)部控制環(huán)境，直接增加了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的難度。財(cái)務(wù)管理工作不到位，不能有效地發(fā)揮相關(guān)作用，制約了高校的發(fā)展。因此，高校需建立系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，提升高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，并對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效的改進(jìn)，提高高校資金使用效率。

（3）預(yù)算編制工作不完善，缺乏一定的執(zhí)行控制力度。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理工作為其中的核心部分，環(huán)節(jié)中存在的問題多，需要為其提出合理措施。如：預(yù)算編制不完善，多是因?yàn)槠浯嬖诘念A(yù)算內(nèi)容不完善，在實(shí)際執(zhí)行工作中面對(duì)很大難度，預(yù)算內(nèi)容也不完善，特別是貸款、預(yù)算資金收支情況等，給予的編制程序不科學(xué)，使用方法不正確。在對(duì)預(yù)算工作實(shí)際控制過程中，高校的預(yù)算工作僅僅為表面化，僅僅按照一定要求來執(zhí)行，并將其上報(bào)給財(cái)務(wù)部門，在這種情況下，達(dá)不到預(yù)算控制，存在明顯的預(yù)算編制和執(zhí)行分離現(xiàn)象，無法保證資金的穩(wěn)定運(yùn)行。

（4）資產(chǎn)管理制度構(gòu)建的不全面，實(shí)際使用效率比較低。高校在實(shí)際執(zhí)行工作中，缺乏成本考核工作的全面，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資產(chǎn)物資核算管理工作不夠嚴(yán)格。在對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)、使用以及管理期間，其各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏監(jiān)督制度，無法對(duì)資產(chǎn)的清查工作提供有效依據(jù)。在一些高校內(nèi)，甚至也缺乏專門的資產(chǎn)管理部門和人員，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，無法促使資金的充分應(yīng)用。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施對(duì)策

（1）加強(qiáng)制度的積極建設(shè)。在高校不斷深化與發(fā)展下，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的有效建設(shè)，能為各個(gè)環(huán)節(jié)工作的規(guī)范執(zhí)行提供有效依據(jù)。在制度化建設(shè)中，可以將其滲透到預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理工作中，確保其業(yè)務(wù)的完善化。還要為其構(gòu)建先進(jìn)、科學(xué)化財(cái)務(wù)管理制度，保證其內(nèi)容的公開化、具體化。在執(zhí)行條件下，要為其提供完善的級(jí)別經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，達(dá)到權(quán)力、責(zé)任和利益之間的完美結(jié)合。

（2）建立完善的內(nèi)部控制體系。要想內(nèi)部控制在高校的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮其控制作用，首先需要建立完善的內(nèi)部控制體系。在建立內(nèi)部控制體系的時(shí)候，可以以企業(yè)作為參考，再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行一個(gè)討論思考，制定出符合自身發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部控制系統(tǒng)，營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，確保高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的正常運(yùn)行。

（3）編制預(yù)算工作的合理化。在財(cái)務(wù)工作中，預(yù)算為其中的主要部分，作為核心因素，能為高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利執(zhí)行提供依據(jù)，達(dá)到資金的充分應(yīng)用，保證經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的獲取。比如：為其制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，在工作執(zhí)行期間，要堅(jiān)持量化、統(tǒng)籌兼顧原則。在收入預(yù)算工作中，要遵循積極與穩(wěn)定化原則，將支出預(yù)算做為重點(diǎn)，以達(dá)到成本的節(jié)約化。也要為人員經(jīng)費(fèi)提供有效保障，在安排公用經(jīng)費(fèi)過程中，可以對(duì)其科學(xué)滲透，加大科研研究。針對(duì)一些大型的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也要將各個(gè)項(xiàng)目的支出預(yù)算工作細(xì)化，提出有效的編制方法，以促進(jìn)預(yù)算工作的科學(xué)與完善化。

（4）加強(qiáng)資金使用效率。首先對(duì)于資金要嚴(yán)格審批，這是為了確保高?；A(chǔ)設(shè)施的使用效率按照專項(xiàng)資金的實(shí)際需要。為了避免高校重復(fù)建設(shè)的問題，積極實(shí)施控制措施，并對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和硬件的深度整合和流程管理系統(tǒng)，確保在同一時(shí)間，漸進(jìn)穩(wěn)定，提高資金的使用效率。此外，還需要跟蹤分析基金的服務(wù)效率，確保專項(xiàng)資金處理機(jī)制的有效性和完整性。另外，控制機(jī)制是財(cái)務(wù)管理體制改革的重要內(nèi)容之一。

四、結(jié)語

高校要通過建立完善的內(nèi)控體系和機(jī)制，保障高校內(nèi)部資金安全，高校財(cái)務(wù)人員也要提高自己的內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)制度的積極建設(shè)，建立完善的內(nèi)部控制體系，編制預(yù)算工作的合理化，加強(qiáng)資金使用效率，提高工作人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化水平，以推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。

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