徐文雪 李群峰

摘要：宅基地是農(nóng)村居民最重要的資產(chǎn)之一。選取河南省黃河灘區(qū)7縣樣本，對涉搬遷的貧困村和貧困戶進行農(nóng)村宅基地處置意愿調(diào)查，分析了灘區(qū)居民搬遷過程中現(xiàn)有農(nóng)村宅基地處置政策存在的關鍵問題，為黃河灘區(qū)異地扶貧的順利實施提供相應的數(shù)據(jù)支持和對策建議。

關鍵詞：農(nóng)村宅基地 扶貧搬遷 處置意愿

宅基地作為農(nóng)村居民最重要的資產(chǎn)之一，如何處置關系到黃河灘區(qū)扶貧搬遷的成敗。本文選取河南省黃河灘區(qū)7縣樣本，對涉搬遷的貧困村和貧困戶進行農(nóng)村宅基地處置意愿調(diào)查，分析了灘區(qū)居民搬遷過程中現(xiàn)有農(nóng)村宅基地處置政策存在的關鍵問題，以期為黃河灘區(qū)異地扶貧的順利實施提供相應的數(shù)據(jù)支持。

一、從宅基地的搬遷意愿來看

當被問及宅基地的歸屬問題時，大部分搬遷戶認為是歸自己所有，這說明了搬遷戶把宅基地作為重要資產(chǎn)之一的強烈意愿。因此，雖然搬遷戶對宅基地存在高度的歸屬權認識問題，但在問及是否想退出宅基地，安置到另一個地方居住時，結(jié)果有53.4%的搬遷戶愿意退出宅基地搬遷到更好的地方。

二、希望搬遷的原因

希望搬遷的原因通過調(diào)查得知，搬遷后認為生活更加方便的有1068戶，住房條件能得到改善的有967戶，生活更踏實的有918戶，可獲得一筆補償?shù)挠?75戶，賺錢更多的有77l戶，生活環(huán)境有所改善的有746戶，不受水患的有620戶，生活方式改變的有332戶，其他原因有149戶，身份轉(zhuǎn)變的有125戶。而在其他方面，很多搬遷戶認為國家政策考慮到灘區(qū)生活的安全問題，搬遷是好事，并且年輕人的生活習慣已經(jīng)向著城市化模式慢慢轉(zhuǎn)變，考慮到未來自己的后代能夠通過搬遷獲得更好的教育、醫(yī)療、就業(yè)等機會，支持搬遷的農(nóng)戶還是占有絕大部分。

三、不希望搬遷的原因

而不想搬遷的46.6%的農(nóng)戶中，其不希望搬遷的原因如圖l所示，認為搬遷后生活成本更高的有989戶，認為依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有909戶，擔心出去找不到穩(wěn)定的工作的有720戶，認為因搬遷土地減少或消失，失去了生活保障的有701戶，認為離開了熟悉的鄉(xiāng)親，不容易與周邊人群交流的有400戶，其他原因有214戶，認為不能開展畜禽養(yǎng)殖活動的有134戶，搬遷成本高的有61戶。其中，高年齡層的搬遷戶占據(jù)了絕大部分，其原因在于他們原有的理念以及常年生活在農(nóng)村的習慣一時很難改變導致拒絕搬遷。

其他不希望搬遷的人群中，更多的原因是原有宅基地的房屋剛剛建設不久，且比較起安置地的樓房，面積寬敞，生活自由，所以相比較而言不愿意搬遷。相比較農(nóng)村的經(jīng)濟收入而言，建房成本是目前農(nóng)村當中最大的一筆支出，特別是家中有到了適齡年齡需要結(jié)婚的家庭，更是借款幾十萬蓋了婚房沒幾年，突然要搬遷，借款尚未還清，無法進行搬遷后的正常生活，導致拒絕搬遷的情況出現(xiàn)。這種因婚嫁原因?qū)е戮芙^搬遷的現(xiàn)象在所涉及調(diào)研的村莊幾乎普遍存在，這也是阻礙搬遷過程的主要矛盾之一。

四、結(jié)束語

在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，如果將農(nóng)戶進行歸類大致可以分為以下4種類型，即：高度依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人群、高年齡層并且習慣農(nóng)村生活人群、家中剛蓋房不久或因結(jié)婚蓋房或未來幾年孩子需要結(jié)婚人群和原本在農(nóng)村做生意或小作坊人群。對于以上人群，搬遷意愿問題與農(nóng)戶自身的類型緊密相關，嚴重依賴于農(nóng)戶未來幾年內(nèi)的子女結(jié)婚預期。