龍茂杰

摘要：中國(guó)福利彩票發(fā)行歷經(jīng)三十余年的發(fā)展，為中國(guó)福利事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，內(nèi)生動(dòng)力亟待激發(fā)，在新形勢(shì)下如何創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)特性的績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)福利彩票事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為福利彩票行業(yè)管理人員的新課題。本文試以福利彩票發(fā)行中心的組織架構(gòu)設(shè)置為切入點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)福利彩票行業(yè)的公益屬性，從福彩營(yíng)銷、宣傳、培訓(xùn)等三個(gè)方向來(lái)搭建福利彩票績(jī)效管理基礎(chǔ)模型，推動(dòng)福利彩票事業(yè)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：福利彩票 績(jī)效管理 考核指標(biāo)

一、何為福利彩票行業(yè)績(jī)效管理

作為一門發(fā)展成熟的應(yīng)用型管理科學(xué)，多年來(lái)，學(xué)界和業(yè)界已對(duì)績(jī)效管理的概念做出過(guò)諸多研討和闡釋。從廣義上來(lái)講，績(jī)效管理被看作是對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程中各要素的管理，是通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略建立、目標(biāo)分解、績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)成果用于企業(yè)日常管理活動(dòng)中，以激勵(lì)員工績(jī)效持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略及目標(biāo)的一種管理活動(dòng)?？?jī)效管理方法在多年的實(shí)際應(yīng)用中已建立了完善的運(yùn)行體系。

福利彩票行業(yè)的績(jī)效管理方法簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在現(xiàn)有的績(jī)效管理模型和體系基礎(chǔ)上，專門為福利彩票行業(yè)制定的績(jī)效管理辦法。其整體架構(gòu)需從福利彩票行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，設(shè)立的績(jī)效指標(biāo)需符合福利彩票行業(yè)特性和發(fā)展要求，針對(duì)福利彩票從業(yè)人員及相關(guān)資金用途等特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)年的預(yù)算與業(yè)務(wù)計(jì)劃，綜合考慮評(píng)價(jià)期間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、外部市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部管理需要等因素制定適合自身的績(jī)效管理體系，是具有持續(xù)性的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

就目前的福利彩票行業(yè)實(shí)際工作而言，除了財(cái)政資金績(jī)效外，還應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上，將績(jī)效管理全方位的融入到福利彩票的發(fā)行、營(yíng)銷等各個(gè)層面。

二、為何要建立福利彩票行業(yè)的績(jī)效管理

黨的十九大報(bào)告明確提出了“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求。因此，借鑒成熟的績(jī)效管理模型，建立完善的福利彩票行業(yè)績(jī)效管理，將有利于踐行福利彩票“公平、公正、公開(kāi)、公信”的發(fā)行原則，保持福利彩票市場(chǎng)安全運(yùn)行和健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）有利于資金的規(guī)范使用

隨著國(guó)家福利彩票事業(yè)的蓬勃發(fā)展，所籌集到的福利彩票公益金也大幅增加，對(duì)于資金的管理、使用任務(wù)日益繁重和艱巨。通過(guò)行之有效的績(jī)效管理辦法，能夠系統(tǒng)、科學(xué)地掌握資金的使用與效果，優(yōu)化資源配置，控制行業(yè)運(yùn)行成本，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有利于績(jī)效產(chǎn)出比，增加活動(dòng)有效性

目前福利彩票行業(yè)投入產(chǎn)出比缺少科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與量化，一方面是由彩票行業(yè)本身的資金流量龐大、公益事業(yè)回報(bào)難以量化等特性導(dǎo)致的，另一方面也是由于多年來(lái)對(duì)營(yíng)銷的投入粗放管理、缺少信息采集、統(tǒng)計(jì)研究體系造成的。通過(guò)建立合理的績(jī)效管理辦法，將各類活動(dòng)開(kāi)展時(shí)使用的資金量、所惠及的人數(shù)、影響范圍等納入績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)中，能更加客觀、全面的反映實(shí)際工作效果。避免活動(dòng)流于形式，提高產(chǎn)出比，增強(qiáng)活動(dòng)有效性。

三、有利于行業(yè)規(guī)范性、安全性發(fā)展

目前國(guó)內(nèi)福利彩票發(fā)行過(guò)程中，涉及宣傳、營(yíng)銷等方面內(nèi)容時(shí)還未形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，相關(guān)績(jī)效考核也都由各省、市福利彩票發(fā)行中心自行制定方案和標(biāo)準(zhǔn)，因此產(chǎn)生的效益和效果也各不相同。而對(duì)于各省、市的考核指標(biāo)也多以銷量為主。安全與健康是福利彩票生存與發(fā)展的基本條件，基于行業(yè)的特殊性，破除唯“銷量”論，建立科學(xué)、系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，將有助于福利彩票市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，有利于福利彩票事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

四、關(guān)于福利彩票行業(yè)績(jī)效考核的方向及方法

搭建績(jī)效管理體系的首要任務(wù)是確定福利彩票行業(yè)專屬的績(jī)效考核指標(biāo)，這一體系的建立既要有戰(zhàn)略高度，又要有財(cái)務(wù)落腳點(diǎn)。具體實(shí)施中，考核內(nèi)容要有量化數(shù)據(jù)，并且要分階段進(jìn)行考核，也就是說(shuō)，要具備數(shù)量特征和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

從福利彩票發(fā)行管理的實(shí)際來(lái)看，需從營(yíng)銷、培訓(xùn)、宣傳、財(cái)務(wù)、技術(shù)等多領(lǐng)域展開(kāi)績(jī)效考核，一般包括分析、制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)（反饋）、調(diào)整的完整過(guò)程，最主要的考核內(nèi)容由以下三方面構(gòu)成：

（一）如何搭建營(yíng)銷層面績(jī)效考核管理體系

為提升品牌形象、提升福彩銷量，各級(jí)福利彩票發(fā)行中心都會(huì)配以相應(yīng)的營(yíng)銷手段。在開(kāi)展?fàn)I銷活動(dòng)時(shí)，不僅需要資金的投入，還要達(dá)到一定的營(yíng)銷效果。但在具體工作中，一般的財(cái)務(wù)人員無(wú)法直接與營(yíng)銷人員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，有效控制財(cái)務(wù)指標(biāo)。因此，建立符合福利彩票行業(yè)屬性的營(yíng)銷績(jī)效考核對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、直觀了解營(yíng)銷效果變得尤為重要。

相較其他考核內(nèi)容而言，營(yíng)銷層面的績(jī)效考核屬于可量化的指標(biāo)，可借鑒較為成熟的營(yíng)銷績(jī)效體系，如以銷售量等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核。此外，還要根據(jù)福利彩票行業(yè)的特殊性，設(shè)立更加有針對(duì)性的績(jī)效考核方法：1.設(shè)立營(yíng)銷績(jī)效考核目標(biāo)，包括所營(yíng)銷票種的年度銷量提升指標(biāo)、階段性銷量提升指標(biāo)以及營(yíng)銷活動(dòng)結(jié)束后一段時(shí)間內(nèi)的銷量提升指標(biāo);2.建立整體營(yíng)銷的關(guān)鍵點(diǎn)，其中包括：（1）結(jié)合目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，（2）撰寫具體方案，（3）根據(jù)調(diào)研優(yōu)化資源配置，以期實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出比：3.建立績(jī)效考核指標(biāo)，包括資金投入的多少、銷量提升的程度等;4.進(jìn)行事后評(píng)估，也就是總結(jié)活動(dòng)的完成效果、整理跟蹤調(diào)研時(shí)獲取的反饋信息，在此基礎(chǔ)上形成活動(dòng)評(píng)價(jià)（反饋）意見(jiàn)，為下一期活動(dòng)的優(yōu)化調(diào)整提供參考依據(jù)。

（二）如何搭建宣傳層面績(jī)效考核管理體系

福利彩票發(fā)行過(guò)程中，對(duì)于品牌形象以及相關(guān)配套營(yíng)銷活動(dòng)的宣傳也是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。相較于營(yíng)銷，宣傳方面的績(jī)效考核往往傾向于非量化考核指標(biāo)。但實(shí)際上，我們也可以使其具備數(shù)量特征、設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)方便量化。

首先在時(shí)間上，設(shè)立以年度、季度、月度為節(jié)點(diǎn)的宣傳考核目標(biāo)，有利于對(duì)宣傳策略進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。其次，在考核指標(biāo)設(shè)置上，對(duì)渠道選擇、宣傳模式和宣傳頻次進(jìn)行考核。包括傳統(tǒng)媒體中報(bào)刊發(fā)行量、電視節(jié)目收視率;新媒體中網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的閱讀量;線下推廣中海報(bào)張貼數(shù)量、宣傳單發(fā)放量、車體或戶外廣告牌投放量等。第三，對(duì)所選擇的宣傳渠道和模式的受眾到達(dá)率進(jìn)行階段性考核。第四，對(duì)宣傳有效性進(jìn)行考核，如對(duì)品牌美譽(yù)度、銷量業(yè)績(jī)等方面的提升程度。

通過(guò)對(duì)考核結(jié)果的分析將有利于搭建適應(yīng)福利彩票營(yíng)銷的立體化宣傳策略。此外，針對(duì)福利彩票行業(yè)的公益屬性，對(duì)于宣傳結(jié)果的優(yōu)化評(píng)估還應(yīng)聘請(qǐng)群眾、社會(huì)各層次代表、行業(yè)專家通過(guò)研討等方式，分析其是否有利于滿足福利彩票品牌建設(shè)等長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

（三）如何搭建培訓(xùn)層面績(jī)效考核管理體系

提高福利彩票營(yíng)銷質(zhì)量的前提是營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)體系的建立。對(duì)于培訓(xùn)層面的考核主要基于對(duì)培訓(xùn)的項(xiàng)目、過(guò)程和效果三部分內(nèi)容來(lái)制定指標(biāo)。由于該項(xiàng)考核中培訓(xùn)者和受訓(xùn)者兩方面的能力水平有差異，因此具體考核中既要有針對(duì)培訓(xùn)者知識(shí)儲(chǔ)備、工作能力、工作態(tài)度等方面的內(nèi)容，也要包含對(duì)受訓(xùn)者銷售環(huán)境事先評(píng)估、受訓(xùn)后反饋等內(nèi)容進(jìn)行綜合考量?？己梭w系主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是制定本級(jí)福利彩票營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的年度、季度、月度培訓(xùn)目標(biāo)。二是要搭建本級(jí)培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)體系建設(shè)方案，確定如下內(nèi)容：1.確定培訓(xùn)師隊(duì)伍人員構(gòu)成和受培訓(xùn)者隊(duì)伍人員構(gòu)成：2.確定培訓(xùn)課程，包括培訓(xùn)教案撰寫、培訓(xùn)課件PPT制作、培訓(xùn)技巧實(shí)操等;3.具體的培訓(xùn)師考核方法，從培訓(xùn)師的培訓(xùn)業(yè)績(jī)、當(dāng)?shù)馗＠势蓖蹲⒄狙矙z、當(dāng)?shù)馗＠势蓖蹲⒄井?dāng)月銷量三個(gè)方面出發(fā)。三是要對(duì)培訓(xùn)分階段進(jìn)行考核及評(píng)估，做到及時(shí)考核、及時(shí)反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。四是要對(duì)培訓(xùn)及受訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)建立科學(xué)、安全的行業(yè)績(jī)效管理辦法，有助于福利彩票市場(chǎng)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展，提高資金使用的有效性，進(jìn)一步彰顯國(guó)家公益彩票的公益性和社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)，學(xué)界和業(yè)界也一直積極探索行之有效的構(gòu)建路徑，但仍有提升的空間。如何讓現(xiàn)有的績(jī)效管理體系具有福利彩票的行業(yè)屬性，使其在實(shí)現(xiàn)效益與公益中找到平衡點(diǎn)，是未來(lái)研究的一個(gè)方向。