董大慶

摘要：隨著市場經(jīng)濟和價格改革的不斷深入，價格矛盾和糾紛問題不斷增多，社會對于價格爭議調(diào)解處理的需求日益強烈，各地價格主管部門適應社會需求組織開展了價格爭議調(diào)解處理業(yè)務，將價格爭議調(diào)解處理工作提升日程。為此，文章在闡述價格爭議調(diào)解處理工作內(nèi)容和基本情況的基礎上，分析價格爭議調(diào)解處理工作對社會和諧的積極作用，旨在能夠更好的發(fā)揮出價格爭議調(diào)解處理工作對和諧社會構建的作用。

關鍵詞：價格爭議調(diào)解處理工作 和諧社會 構建 必要性 重要性

黨的十九大報告中提出了堅持以人民為中心的工作導向，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在各項工作處理的過程中始終堅持人民主體地位，本著全心全意為人民服務的宗旨著力解決一系列民生問題，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。價格是涉及民生的一個重要問題，在社會經(jīng)濟轉型的背景下，價格矛盾糾紛問題頻繁，引發(fā)的各類案件不斷增多，不利于和諧社會的構建。針對這個問題，各地價格主管部門就價格爭議調(diào)解處理工作召開專題會議，制定相關政策法規(guī)，及時有效的化解社會矛盾，促進了社會經(jīng)濟發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

一、價格爭議調(diào)解處理工作發(fā)展概述

（一）內(nèi)涵

開展價格爭議調(diào)解處理工作主要是指價格主管部門根據(jù)有關當事人的申請，充分發(fā)揮專業(yè)性和權威性，運用價格認定技術優(yōu)勢對各類價格爭議糾紛進行調(diào)解處理，為人民群眾排憂解難、維護合法權益所做出的系列工作。價格爭議調(diào)解處理與各爭議調(diào)解平臺相銜接，與有關部門溝通配合，建立健全聯(lián)動機制，逐步建設社會大調(diào)解格局。各級價格主管部門按照“便民、高效、公正”的原則，努力做好價格爭議調(diào)解處理工作，化解價格爭議糾紛，共同構建和諧社會。

（二）現(xiàn)狀

《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》中指出：要兜住民生底線，加強民生領域價格監(jiān)管，做好價格爭議糾紛調(diào)解處理，維護群眾合法價格權益。各地結合當?shù)貙嶋H情況，相繼出臺了《價格爭議調(diào)解處理辦法》和《價格爭議調(diào)解處理實施意見》等政策法規(guī)，對價格爭議糾紛調(diào)處工作的原則、職責、范圍、程序和組織措施等進行了明確，并在易發(fā)生糾紛的商場、醫(yī)院、事故處理部門等地設立了價格爭議調(diào)解處理室（站）。在組織領導方面，各地相繼成立了價格爭議調(diào)解處理委員會，為此項工作的開展提供了組織保障。

各地價格爭議調(diào)解處理業(yè)務主要由各級價格認證機構負責，憑借其自身專業(yè)技術優(yōu)勢，對爭議糾紛中涉及的各類標的物價格做出認定，并結合實踐經(jīng)驗，提出合理化糾紛解決方案，按照有關程序對爭議雙方進行公正調(diào)解。多年來，各級價格認證機構充分發(fā)揮職能作用，擔當作為，狠抓落實，努力提升價格公共服務水平，情系廣大人民群眾，推動價格爭議調(diào)解處理工作穩(wěn)步開展，成效顯著。

二、價格爭議調(diào)解處理工作對社會和諧的積極作用

（一）價格爭議調(diào)解處理工作是以人為本、服務民生的重要體現(xiàn)

價格爭議調(diào)解處理工作的開展是化解社會各類價格爭議糾紛的有效措施，通過調(diào)解能夠解決當事人之間的矛盾沖突問題。同時，價格爭議調(diào)解處理工作的開展為群眾提供了行之有效的解決矛盾糾紛的渠道。價格爭議調(diào)解處理工作是服務社會、服務民生的新舉措，通過價格主管部門的專業(yè)化調(diào)解將眾多社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）價格爭議調(diào)解處理工作是解決社會矛盾糾紛的重要體現(xiàn)

在社會經(jīng)濟改革的不斷深入發(fā)展下，社會利益格局趨于多元化、復雜化，在人們利益追求不同的情況下，各類矛盾沖突問題頻發(fā)，社會矛盾糾紛集中在經(jīng)濟補償和收費等價格矛盾方面。從實際情況來看，這些矛盾糾紛如果沒有得到及時的解決，不僅會給雙方當事人帶來較大的經(jīng)濟成本負擔，而且還會引起投訴和上訪等問題，嚴重危害社會的和諧穩(wěn)定。價格爭議調(diào)解處理工作的有效開展，降低了價格糾紛解決成本，及時化解了社會矛盾糾紛，切實維護了雙方當事人的合法權益，為社會主義和諧社會的構建提供重要支持。

（三）價格爭議調(diào)解處理工作是強化價格主管部門公共服務職能的重要體現(xiàn)

價格爭議調(diào)解處理工作是價格主管部門具有的一項重要公共服務職能。在社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善下，商品的價格更多是由市場調(diào)節(jié)形成，在這種情況下價格爭議糾紛會不時發(fā)生，價格爭議調(diào)解處理工作變得更加重要，在專業(yè)部門的職能作用下，憑借技術優(yōu)勢，做出科學合理的糾紛解決方案，促使雙方達成一致意見，切實維護當事人合法權益。同時，價格爭議調(diào)解處理工作的開展也是價格主管部門為群眾做好服務的一種具體表現(xiàn)，通過價格爭議的調(diào)解處理和監(jiān)管能夠更好的化解因價格問題引發(fā)的矛盾糾紛，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的價格服務。

（四）價格爭議調(diào)解處理工作是為群眾辦好事、辦實事的重要體現(xiàn)

在生活中遇到價格爭議糾紛一般會選擇訴訟程序，但是訴訟程序比較復雜，費時費力，一些當事人不愿意打價格官司，這不利于爭議糾紛的及時解決。通過價格主管部門專業(yè)的、免費的調(diào)解處理降低了訴訟程序帶來的高成本，以一種更加方便、快捷的方式解決人民群眾之間的價格糾紛問題，更好的保護了人民群眾合法權益。

三、價格爭議調(diào)解處理工作優(yōu)化對策

（一）統(tǒng)一思想，切實強化組織領導

價格爭議調(diào)解處理工作的開展由政府部門主導，為進一步提升工作成效，需要各級政府提高對價格爭議調(diào)處工作的重視，強化組織領導，確保價格爭議調(diào)解處理工作穩(wěn)步推進。同時，可將價格爭議調(diào)解處理工作開展情況納入到績效考核中，將調(diào)解數(shù)量和調(diào)解成功率作為評先樹優(yōu)的重要指標，并在人力、物力、財力等各方面給予保障，不斷激發(fā)有關部門開展價格爭議調(diào)解處理工作的主動性。

（二）健全完善價格爭議調(diào)解處理的各項規(guī)章制度

為確保價格爭議調(diào)解處理工作有序進行，應逐步健全完善各項規(guī)章制度，對外樹立品牌形象，對內(nèi)練好調(diào)處內(nèi)功。各地價格認證機構需設立價格爭議調(diào)解處理辦公室，完善內(nèi)部組織結構，組建價格爭議調(diào)解員隊伍，確保該項工作順利開展。各地區(qū)應因地制宜，逐步建立聯(lián)席會議制度，做到信息共享，及時分析判斷糾紛成因，總結歸納典型案例和調(diào)處技能，并研究制定輿情應對方案。

（三）加大宣傳力度，提高價格爭議調(diào)解處理工作的社會影響

為更好促進價格爭議調(diào)解處理工作的開展，要通過各類宣傳報道強化人民群眾對這項工作的了解。第一，印刷發(fā)放宣傳資料。通過宣傳資料的發(fā)放，讓人民群眾深化對價格爭議調(diào)解處理工作的認識。第二，開展現(xiàn)場宣傳和咨詢活動。各級價格認證機構可以定期舉辦價格爭議調(diào)解工作宣傳咨詢活動，通過這項活動的開展加強群眾對價格爭議調(diào)解處理工作重要性的全面了解。第三，宣傳成功典型案例。通過新聞媒體對群眾普遍關心的價格糾紛案例進行宣傳報道。第四，借助政府網(wǎng)站開展宣傳。探索啟動“互聯(lián)網(wǎng)+價格爭議調(diào)處”模式，及時更新網(wǎng)站信息，方便群眾上網(wǎng)查詢有關政策法規(guī)，并設置網(wǎng)上價格爭議調(diào)解申請程序，便于群眾提出調(diào)解申請。

（四）明確部門職責，加強合作協(xié)調(diào)

開展價格爭議調(diào)解處理工作要明確部門職責，加強與司法等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，多元化解爭議糾紛，充分利用現(xiàn)有的調(diào)解平臺，使各項調(diào)解工作相銜接，以點帶面，貼近群眾，服務群眾。價格爭議調(diào)處要以預防為主，聯(lián)合相關部門定期走訪調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)涉及群眾利益和消費者權益的價格爭議糾紛問題，并按照有關法律法規(guī)和程序要求，公平合理的解決常見的價格爭議糾紛問題，及時化解社會矛盾爭議。

（五）提升隊伍素質(zhì)，增強調(diào)解水平

價格爭議調(diào)解處理工作的重點在基層，具有波及范圍廣、情況處理復雜的特點，這對調(diào)解人員的工作能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。針對這種要求，應加大業(yè)務培訓力度，豐富培訓內(nèi)容，制定切實可行的培訓計劃，力爭全面提升隊伍素質(zhì)，增強調(diào)解水平和處理突發(fā)事件的能力，努力開創(chuàng)價格爭議調(diào)解處理工作新局面。

結束語：綜上所述，在社會經(jīng)濟轉型的背景下各類價格爭議糾紛問題頻發(fā)，嚴重危害了社會主義和諧社會的構建，針對這個問題，各級價格主管部門及價格認證機構敢于擔當，勇于奉獻，樹立大局觀念，增強服務意識，在充分調(diào)查研究的基礎上從組織領導、制度完善、多方式宣傳、職責分工、人員隊伍培養(yǎng)等方面思考怎樣優(yōu)化推進價格爭議調(diào)解處理工作，旨在能夠更好的促進社會主義和諧社會的構建。