陳曉

摘要：現(xiàn)如今，人們對(duì)于食品的重視越來(lái)越大。本文首先就食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，其次，如何對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢工作的開(kāi)展及實(shí)踐要點(diǎn)進(jìn)行了論述，旨在提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)的有效性。

關(guān)鍵詞：食品安全 抽檢 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

引言：隨著食品安全是世界各國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。自2015年始，國(guó)家轉(zhuǎn)地方和省級(jí)食品安全抽檢工作計(jì)劃的安排和抽檢工作由各市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)和市級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由于各地管理部門(mén)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的不統(tǒng)一，工作中還存在銜接不暢或工作執(zhí)行不到位、抽檢進(jìn)度不一等問(wèn)題，出現(xiàn)了前松后緊、突擊抽檢等現(xiàn)實(shí)困難，在一段時(shí)間內(nèi)給全省抽檢工作造成被動(dòng)局面。科學(xué)規(guī)范的制訂和下達(dá)抽檢計(jì)劃，合理有效地實(shí)施抽檢工作，高效、準(zhǔn)確、公正上報(bào)抽檢結(jié)果是開(kāi)展好省級(jí)食品安全抽檢工作必備環(huán)節(jié)。

一、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）食品源頭信息難以查驗(yàn)。在傳統(tǒng)監(jiān)督抽查中。抽樣員在抽樣現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)被抽查企業(yè)的營(yíng)業(yè)信息，在源頭即可確認(rèn)被抽查企業(yè)的身份，這樣便減少了因抽樣條件不符而產(chǎn)生后續(xù)問(wèn)題的可能性。相比之下，盡管近幾年的有關(guān)法律文件均加強(qiáng)了電商平臺(tái)負(fù)責(zé)核查入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、許可證書(shū)等要求，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》更是明確規(guī)定食品入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須要有食品生產(chǎn)許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證，這對(duì)電商食品溯源提供了極大的支撐。但存在的問(wèn)題是，脫離實(shí)地場(chǎng)所的電子證書(shū)相關(guān)信息難以驗(yàn)證，這給抽樣對(duì)象及抽樣范圍界定、抽檢結(jié)果公布和處罰實(shí)施等環(huán)節(jié)均增加了難度。

（二）抽樣環(huán)節(jié)難度大。網(wǎng)絡(luò)交易中信息與實(shí)物相分離、銷售者與消費(fèi)者相分離，這對(duì)食品抽樣環(huán)節(jié)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。一是抽樣方式問(wèn)題。日常的監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷的產(chǎn)品中組批隨機(jī)抽?。壕W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或媒體銷售的只能看到產(chǎn)品的介紹。抽樣人員往往無(wú)法直接接觸樣品，無(wú)法確定抽樣基數(shù)，不適用隨機(jī)抽樣的方式。二是樣品信息采集問(wèn)題。有些網(wǎng)絡(luò)食品不展示食品標(biāo)簽、信息介紹較為片面、甚至夸大宣傳，購(gòu)樣時(shí)無(wú)法直觀了解樣品的基本情況，產(chǎn)品類別、生產(chǎn)企業(yè)等信息經(jīng)常采集不完整，給后續(xù)檢驗(yàn)和判定帶來(lái)困難：有時(shí)采集到的樣品信息也存在著與實(shí)際到樣信息脫節(jié)、“貨不對(duì)版”的情況。

（三）部分企業(yè)和商家法律及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。在抽檢過(guò)程中，常會(huì)遇到部分商家和企業(yè)拒絕抽檢、不情愿被抽檢、不配合等情況，典型表現(xiàn)：在商家抽檢時(shí)，店主以各種理由拖延時(shí)間，然后找來(lái)相關(guān)負(fù)責(zé)人，告知不予抽檢，甚至直接搶奪商品：到企業(yè)抽檢時(shí)，向傳達(dá)室告知來(lái)意后，對(duì)方謊稱企業(yè)不生產(chǎn)或廠內(nèi)無(wú)人等，將抽驗(yàn)人員拒之門(mén)外：進(jìn)入企業(yè)抽樣時(shí)，個(gè)別企業(yè)謊稱庫(kù)房產(chǎn)品非檢驗(yàn)完畢的成品或趁抽樣人員不注意的情況下私自轉(zhuǎn)移成品庫(kù)中的樣品，謊稱沒(méi)有庫(kù)存：個(gè)別企業(yè)位置偏僻，或更換廠址，聯(lián)系時(shí)對(duì)方常謊稱停產(chǎn)或破產(chǎn)。

二、規(guī)范的抽檢方法

（一）樣品應(yīng)能滿足微生物指標(biāo)的檢驗(yàn)要求。大家知道，散裝食品易受環(huán)境污染，因此只要檢驗(yàn)項(xiàng)目中涉及微生物指標(biāo)的樣品，必須是預(yù)包裝食品，只有預(yù)包裝食品才能進(jìn)行微生物檢驗(yàn)。因此，當(dāng)檢驗(yàn)項(xiàng)目中有微生物指標(biāo)時(shí)，在流通領(lǐng)域抽樣必須抽包裝食品，在生產(chǎn)領(lǐng)域抽樣時(shí)，如果是大包裝產(chǎn)品，應(yīng)由企業(yè)提供潔凈的包裝容器，在潔凈室分裝好，再進(jìn)行封樣，并且在抽樣單上注明“樣品由企業(yè)在潔凈室分裝”等字樣。

（二）抽樣人員信息備案。為了溯源“神秘買(mǎi)家”的真實(shí)身份，食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)下達(dá)部門(mén)或抽檢機(jī)構(gòu)在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)購(gòu)樣之前，應(yīng)對(duì)抽樣人員進(jìn)行信息備案和確認(rèn)，以便落實(shí)網(wǎng)絡(luò)抽樣程序的合法合規(guī)。備案內(nèi)容應(yīng)完整包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)樣需要的有關(guān)人員信息。如：姓名、身份證號(hào)、所在單位、從事抽樣工作年限、擬網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)用戶名、呢稱、收貨地址、聯(lián)系電話和支付方式等。同時(shí)，為保持“神秘買(mǎi)家”的神秘感，抽樣人員應(yīng)準(zhǔn)備多個(gè)“買(mǎi)家身份”，收貨地址也應(yīng)注意選擇，避開(kāi)抽樣單位或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱或地址，以防引起賣家注意，導(dǎo)致拒絕發(fā)貨或刻意組織貨源。

（三）網(wǎng)絡(luò)購(gòu)樣培訓(xùn)與裝備。為了提高網(wǎng)絡(luò)抽樣的有效性和規(guī)范性，抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)督抽檢任務(wù)實(shí)施方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)要求，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)抽樣的特點(diǎn)，分析可能遇到的問(wèn)題，明確關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)抽樣人員開(kāi)展培訓(xùn)。

（四）樣品應(yīng)有滿足復(fù)檢的備用樣。由于微生物不合格不復(fù)檢，因此備用樣品不等同于檢驗(yàn)用樣品，可以適當(dāng)減少備用樣，備用樣品必須滿足復(fù)檢的需要，通常不應(yīng)少于除微生物指標(biāo)以外的檢驗(yàn)用量，為保證復(fù)檢機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)檢樣品順利復(fù)檢，通常應(yīng)有兩個(gè)樣本，以確認(rèn)樣本批次是否為同一批。

（五）樣品驗(yàn)收。食品通過(guò)物流運(yùn)輸?shù)竭_(dá)抽檢機(jī)構(gòu)后，必須進(jìn)行樣品驗(yàn)收，以確保所抽的樣品、數(shù)量、狀態(tài)符合檢驗(yàn)需要。承檢機(jī)構(gòu)在樣品到達(dá)實(shí)驗(yàn)室前，應(yīng)先根據(jù)訂單中購(gòu)買(mǎi)的樣品信息，建立收樣信息表，對(duì)照信息表進(jìn)行收樣。信息表含樣品名、店名、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、收樣量、備樣量、網(wǎng)址、買(mǎi)樣日期、收樣日期、備注等信息，便于后續(xù)填寫(xiě)抽樣單。收到樣品包裹后，由至少2名經(jīng)備案的抽樣人員共同對(duì)收到的樣品包裹外觀進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)包裹外觀及物流單據(jù)進(jìn)行拍照留存。包裹拆除后，抽樣人員核對(duì)樣品數(shù)量，樣品標(biāo)簽及訂單信息，三者信息一致，則可進(jìn)行后續(xù)封樣。拆包后如發(fā)現(xiàn)樣品有破損、泄露等狀態(tài)異常、收到的樣品與購(gòu)買(mǎi)的樣品不一致、同批次的樣品不能滿足檢驗(yàn)數(shù)量等等這些不符合抽檢要求的情況時(shí)，不能進(jìn)行封樣和檢驗(yàn)，應(yīng)選擇退換貨。必要時(shí)應(yīng)與網(wǎng)店溝通確認(rèn)，留存溝通記錄。確認(rèn)樣品有效后，在收樣信息表上填寫(xiě)實(shí)際收貨信息。拆包后應(yīng)對(duì)樣品外觀及樣品標(biāo)簽、樣品數(shù)量、商品清單（如有）等信息進(jìn)行拍照取證。如有不同生產(chǎn)日期的樣品應(yīng)分開(kāi)堆碼拍照。

結(jié)語(yǔ)：本文就食品安全監(jiān)督抽檢工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)闡述，并且在如何對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢工作的開(kāi)展及實(shí)踐要點(diǎn)進(jìn)行了論述，旨在提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)的有效性。