鄧嶸

摘要：高等學(xué)徒制是英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制體系的重要組成部分，是培養(yǎng)高技能型人才的重要模式。高等學(xué)徒制滿足了英國(guó)青年的教育需求，促進(jìn)了英國(guó)青年的就業(yè)，完善的政策保障機(jī)制和組織保障機(jī)制是英國(guó)高等學(xué)徒制取得成功的重要原因。英國(guó)高等學(xué)徒制的實(shí)施顯著改善了青年人的受教育現(xiàn)狀，提高了學(xué)生與雇主的滿意度。借鑒英國(guó)高等學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善現(xiàn)代學(xué)徒制的政策和組織保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞 英國(guó);現(xiàn)代學(xué)徒制;高等學(xué)徒制;職業(yè)教育

學(xué)徒制在英國(guó)發(fā)展較早，距今已有600多年的歷史，在英國(guó)具有舉足輕重的地位。為了更好地發(fā)揮學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)，英國(guó)政府于1993年實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，2006年，英國(guó)將高等學(xué)徒制納入現(xiàn)代學(xué)徒制體系，形成了完整的現(xiàn)代學(xué)徒制體系。高等學(xué)徒制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了學(xué)徒制與高等教育的無縫銜接，培養(yǎng)了大量急需的高技能型人才，同時(shí)提高了青年人的受教育程度，促進(jìn)了青年人就業(yè)，使高等學(xué)徒制成為英國(guó)卓有成效的高技能型人才培養(yǎng)模式。

一、高等學(xué)徒制在英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制體系中的地位

20世紀(jì)90年代，英國(guó)為了適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的要求建立了現(xiàn)代學(xué)徒制體系。進(jìn)入21世紀(jì)，為了培養(yǎng)高技能型人才，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)徒制在職業(yè)教育方面的優(yōu)勢(shì)，英國(guó)逐漸將高等學(xué)徒制納入現(xiàn)代學(xué)徒制體系，形成了完整的層次化現(xiàn)代學(xué)徒制[1][2]。英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制體系共有七級(jí)，分別是“Intermediate Apprenticeship”（二級(jí)）、“Advanced Apprenticeship”（三級(jí)）、“Higher Apprenticeship”（四級(jí)、五級(jí)、六級(jí)和七級(jí)）以及“Degree Apprenticeship”（六級(jí)和七級(jí)），高等學(xué)徒制（四級(jí)至七級(jí)）對(duì)應(yīng)高等教育系統(tǒng)的“Foundation Degree and Above”（基礎(chǔ)學(xué)位及以上）;“Degree Apprenticeship”，即學(xué)位學(xué)徒制（六級(jí)和七級(jí)）對(duì)應(yīng)高等教育系統(tǒng)的“Bachelors Degree or Masters Degree”，相當(dāng)于完成大學(xué)本科或者研究生教育并獲得學(xué)士學(xué)位或者碩士學(xué)位[3][4]。

2017年6月，英國(guó)技能資助署發(fā)布《2015年4月至2016年4月的高等學(xué)徒制和學(xué)位學(xué)徒制》的報(bào)告[5]，英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制體系添加了新成員——學(xué)位學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)了高等教育體系與職業(yè)教育體系的對(duì)接，學(xué)生經(jīng)過學(xué)習(xí)與實(shí)踐，通過相應(yīng)級(jí)別的考試和專業(yè)能力測(cè)試之后，就可以獲得學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位。在學(xué)位學(xué)徒制實(shí)施之前，完成高等學(xué)徒制中六級(jí)和七級(jí)的學(xué)生，只能獲得相當(dāng)于大學(xué)本科教育或者研究生教育的文憑和畢業(yè)證書，但沒有學(xué)士學(xué)位或者碩士學(xué)位證書。

由此可見，高等學(xué)徒制是英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的最高層級(jí)，屬于高等教育層次，高等學(xué)徒制成為高等教育層次的高技能人才培養(yǎng)模式，豐富了高等教育的形式[6]。

二、英國(guó)高等學(xué)徒制的保障機(jī)制

高等學(xué)徒制是英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制體系的重要組成部分，是在現(xiàn)代學(xué)徒制體系完善過程中形成并建立的高技能人才培養(yǎng)模式。該制度得以順利實(shí)施并取得良好效果，離不開相應(yīng)的政策保障和組織保障。

（一）英國(guó)高等學(xué)徒制的政策保障

政府宏觀統(tǒng)籌，頒布一系列促進(jìn)并保障高等學(xué)徒制發(fā)展的政策，對(duì)推動(dòng)高等學(xué)徒制的興起和發(fā)展起到了重要的保障作用。這些政策既包括促進(jìn)高等學(xué)徒制發(fā)展的戰(zhàn)略，也包括保障高等學(xué)徒制順利實(shí)施的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2007年11月，英國(guó)女王伊麗莎白二世在國(guó)會(huì)開幕演講中提出政府要推進(jìn)學(xué)徒制立法[7]。2008年1月，英國(guó)政府頒布現(xiàn)代學(xué)徒制戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告——《世界一流學(xué)徒制：釋放天賦，發(fā)展所有人的技能》，詳細(xì)論述了發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的背景、目標(biāo)以及相應(yīng)措施，明確指出以校企合作教育為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)徒制將會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域起到至關(guān)重要的作用，理論知識(shí)與實(shí)用知識(shí)相結(jié)合、專業(yè)技術(shù)能力與拓展就業(yè)能力相結(jié)合終將使學(xué)生、企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家受益匪淺[8]。

2008年7月，英國(guó)政府發(fā)布《學(xué)徒制草案議案》，內(nèi)容包括學(xué)徒制證書、學(xué)徒制框架、學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則、學(xué)徒制協(xié)議和學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)教育等[9]。該法案首次規(guī)定英國(guó)學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)要承擔(dān)的責(zé)任，即向每一位學(xué)徒制學(xué)員提供充足和適當(dāng)?shù)膶W(xué)徒制學(xué)習(xí)場(chǎng)所，確保所有學(xué)員獲得應(yīng)有的學(xué)習(xí)權(quán)利。此外，該法案首次提出建立全國(guó)學(xué)徒職位空缺匹配服務(wù)系統(tǒng)，以加強(qiáng)潛在學(xué)徒和雇主之間的聯(lián)系，并提出具體做法，即創(chuàng)辦國(guó)家門戶網(wǎng)站，雇主可以通過國(guó)家門戶網(wǎng)站宣傳其空缺的學(xué)徒職位，便于申請(qǐng)者了解詳情并在線申請(qǐng)感興趣的職位。

2009年11月，英國(guó)政府頒布《技能之增長(zhǎng)：國(guó)家技能戰(zhàn)略》白皮書，提出成立校企合作教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這些新成立的校企合作教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將知識(shí)轉(zhuǎn)讓、實(shí)踐訓(xùn)練與合作結(jié)合在一起，從而使得企業(yè)的雇主能夠隨時(shí)洞悉高校最新課程的進(jìn)展，同時(shí)使得高校通過跟蹤雇主反饋進(jìn)而獲得企業(yè)潛在需求并對(duì)實(shí)踐教學(xué)起到反哺作用，促進(jìn)高校教學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合[10]。由此可見，英國(guó)政府已經(jīng)將技能提高上升為整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

上述政策法規(guī)分別指明學(xué)徒制的法定要求、操作指南以及實(shí)施細(xì)則，作為英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制完整的政策法規(guī)體系，達(dá)到指導(dǎo)學(xué)徒制的發(fā)展、實(shí)施與操作的目的。2011年，英國(guó)政府頒布《英國(guó)學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，使得整個(gè)學(xué)徒制體系得以建立[11]，且日趨完善。2013年3月，英國(guó)政府重新修訂《英國(guó)學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，把高等學(xué)徒制擴(kuò)展到六級(jí)（相當(dāng)于完成全部大學(xué)教育）和七級(jí)（相當(dāng)于完成研究生教育），為學(xué)徒制發(fā)展成為與傳統(tǒng)高等教育相提并論的一種教育類型提供了權(quán)威的法律保障，并于2015年2月頒布《英國(guó)學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指南》。學(xué)徒制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展走向成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為一種成熟有效的人才培養(yǎng)模式，充分保障了高等學(xué)徒制的順利發(fā)展，保證了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

英國(guó)技能資助署于2016年4月公布《英國(guó)高等學(xué)徒制與學(xué)位學(xué)徒制》，認(rèn)為當(dāng)今高校學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)改變職業(yè)路徑、獲得專業(yè)技能，而且學(xué)習(xí)、工作與獲得薪水均不耽誤。目前，英國(guó)盛行的高等學(xué)徒制與學(xué)位學(xué)徒制能夠真正替代傳統(tǒng)意義上的大學(xué)學(xué)習(xí)，被稱之為“通向輝煌職業(yè)生涯的偉大途徑”。與傳統(tǒng)的高等教育學(xué)位一樣，學(xué)生同樣能夠獲得學(xué)術(shù)學(xué)位或者碩士學(xué)位[12]。

綜上可見，英國(guó)政府不斷出臺(tái)高等學(xué)徒制的相關(guān)政策，不斷完善現(xiàn)代學(xué)徒制的政策法規(guī)體系，為高等學(xué)徒制發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。其中，高等學(xué)徒制的相關(guān)政策為高等學(xué)徒制的發(fā)展提供指導(dǎo);完善的法律法規(guī)體系，為高等學(xué)徒制參與方的利益保障提供了法律依據(jù)，提高了各方參與高等學(xué)徒制的積極性;高等學(xué)徒制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了高等學(xué)徒制，使其成為一種規(guī)范的教育形式，同時(shí)保障了高等學(xué)徒制人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）英國(guó)高等學(xué)徒制的組織保障

英國(guó)政府除了建立完善的政策保障體系之外，還建立了強(qiáng)有力的組織保障制度[13]，英國(guó)目前擁有與現(xiàn)行的高等學(xué)徒制密切相關(guān)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)且合作密切。

英國(guó)高等學(xué)徒制的組織機(jī)構(gòu)主要包括政府運(yùn)行機(jī)構(gòu)、資助機(jī)構(gòu)、證書頒發(fā)部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等教育第三方機(jī)構(gòu)等較為完善的組織管理體系。政府運(yùn)行機(jī)構(gòu)主要是英國(guó)商務(wù)創(chuàng)新技能部;資助機(jī)構(gòu)包括國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)中心、英國(guó)技能資助署以及英國(guó)高等教育基金委員會(huì)[14];證書頒發(fā)部門是頒獎(jiǎng)與發(fā)行機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育學(xué)院、英國(guó)高等教育學(xué)會(huì)以及英國(guó)獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu);監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局、英國(guó)高等教育質(zhì)量保障局以及英國(guó)資格與考試管理部;高等教育第三方機(jī)構(gòu)主要由英國(guó)大學(xué)職業(yè)教育頒獎(jiǎng)理事會(huì)、多元經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、英國(guó)高校協(xié)會(huì)以及就業(yè)與學(xué)習(xí)指導(dǎo)協(xié)會(huì);行業(yè)協(xié)會(huì)則主要包括英國(guó)就業(yè)與技能委員會(huì)和英國(guó)行業(yè)技能委員會(huì)等部門[15]。

為及時(shí)向企業(yè)雇主和學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的培訓(xùn)信息，英國(guó)政府設(shè)置了專門的國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)中心，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和在線咨詢服務(wù)，確保學(xué)徒信息的廣泛傳播，如當(dāng)前在網(wǎng)站上有某些行業(yè)的匹配測(cè)試，學(xué)徒可以利用這套系統(tǒng)進(jìn)行自測(cè)，并根據(jù)結(jié)果判斷適合的學(xué)徒方向。同時(shí)，2009年英國(guó)政府還建立了一個(gè)關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的官方網(wǎng)站，在該網(wǎng)站上有專門的基于網(wǎng)絡(luò)的空缺崗位匹配系統(tǒng)，為雇主和學(xué)徒搭建了一個(gè)雙方互動(dòng)的平臺(tái)。學(xué)生可以在線搜索空缺崗位信息，也為雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)徒提供了便利。

英國(guó)高等學(xué)徒制在發(fā)展過程中建立了完善的組織機(jī)構(gòu)，形成了管理、資助、監(jiān)督、咨詢等機(jī)構(gòu)構(gòu)成的組織運(yùn)行體系，保證了高等學(xué)徒制的順利實(shí)施。

（三）英國(guó)高等學(xué)徒制保障機(jī)制的特點(diǎn)

英國(guó)高等學(xué)徒制在發(fā)展過程中形成了以政策保障和組織保障為主體的保障機(jī)制，保證了高等學(xué)徒制的順利實(shí)施和發(fā)展，統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性是高等學(xué)徒制保障機(jī)制的重要特點(diǎn)。

統(tǒng)籌性。英國(guó)高等學(xué)徒制在發(fā)展的起步階段屬于新生事物，如何使新生事物有充足的發(fā)展動(dòng)力，使其滿足各方的需求，同時(shí)與職業(yè)教育和高等教育發(fā)展相適應(yīng)是關(guān)乎其發(fā)展成敗的關(guān)鍵。英國(guó)政府統(tǒng)籌設(shè)計(jì)了高等學(xué)徒制的保障機(jī)制，綜合考慮高等學(xué)徒制實(shí)施過程中的各利益相關(guān)者的需求，盡量使參與其中的各方都能獲得自身的利益，以此為出發(fā)點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的政策措施和制度安排，從而促進(jìn)了各方參與的積極性，保證了各方利益。因此，英國(guó)高等學(xué)徒制的政策保障和組織保障都顯示出更好滿足并保障各方利益訴求的特點(diǎn)，這是英國(guó)政府統(tǒng)籌設(shè)計(jì)以保證該保障機(jī)制能充分發(fā)揮其作用的結(jié)果。

協(xié)調(diào)性。良好的保障機(jī)制需要保證各要素之間相互協(xié)調(diào)，不沖突。英國(guó)高等學(xué)徒制的政策保障和組織保障都顯示出協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。一些重要的政策都會(huì)在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上出臺(tái)，保證了政策的科學(xué)性和有效性，使政策能夠發(fā)揮指導(dǎo)、保障和協(xié)調(diào)的作用。為使高等學(xué)徒制順利運(yùn)行，英國(guó)政府設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)分工明確，同時(shí)又保證部門之間的協(xié)調(diào)性。由于，這些機(jī)構(gòu)既有政府機(jī)構(gòu)，又有第三方機(jī)構(gòu)，英國(guó)政府還設(shè)置了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)間的合作。政策保障和組織保障之間也顯示出協(xié)調(diào)性，各組織機(jī)構(gòu)既是相關(guān)政策的制定者，也是一些政策的執(zhí)行者，因此必須保證政策與組織相協(xié)調(diào)。

系統(tǒng)性。英國(guó)高等學(xué)徒制保障機(jī)制的系統(tǒng)性體現(xiàn)在政策的制定、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及高等學(xué)徒制順利發(fā)展的關(guān)鍵要素控制等方面。英國(guó)政府制定的政策類型包括引導(dǎo)高等學(xué)徒制發(fā)展的政策、法律和法規(guī)等，這些系統(tǒng)的政策能夠保證學(xué)徒制的持續(xù)發(fā)展。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形成了以服務(wù)高等學(xué)徒制發(fā)展為主線的完整閉環(huán)，涉及高等學(xué)徒制實(shí)施過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為保證高等學(xué)徒制順利發(fā)展，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，政府還制定了高等學(xué)徒制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)高等學(xué)徒制的保障機(jī)制系統(tǒng)考慮了各個(gè)組成要素，使其形成一個(gè)完整的閉環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)。

三、英國(guó)高等學(xué)徒制的實(shí)施成效

（一）顯著提高了青年的受教育人口比例

高等學(xué)徒制的實(shí)施使英國(guó)青年人的就業(yè)問題和教育問題得到初步緩解，受教育人口比例顯著提高。2018年5月，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室公布的《未受教育、失業(yè)或訓(xùn)練的青年人》顯示，截至2018年第一季度，英國(guó)未接受正規(guī)教育、未就業(yè)、未正規(guī)接受職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)占到16至24歲年齡段人數(shù)的12.0%，比2013年第一季度下降3.1個(gè)百分點(diǎn)?？梢姡叩葘W(xué)徒制的實(shí)施有效改善了青年人的教育、就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)問題，保障了英國(guó)青年的受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)。

（二）提升了英國(guó)青年的學(xué)歷和學(xué)位，提高了就業(yè)率和畢業(yè)生收入

根據(jù)英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新、技能部2015年9月公布的《高等教育學(xué)徒制發(fā)展報(bào)告——第二期更新》顯示，從2006年高等學(xué)徒制首次實(shí)施到2013年間，共有35940名學(xué)生接受高等學(xué)徒制教育，2010-2011年度有52%的中級(jí)學(xué)徒制學(xué)生成功晉級(jí)為高級(jí)學(xué)徒制學(xué)生，其中7%（5450名學(xué)生）繼續(xù)接受高等教育[16]。實(shí)施高等學(xué)徒制7年間，共有75%的學(xué)生獲得了高等學(xué)徒制學(xué)位，其中66%的學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位，9%的學(xué)生獲得基礎(chǔ)學(xué)位。而整個(gè)英國(guó)獲得學(xué)士學(xué)位和基礎(chǔ)學(xué)位的比例分別為79%和3%[17]。可見通過高等學(xué)徒制獲得高等教育文憑與普通高等教育獲得文憑的比例相當(dāng)，從而提高了英國(guó)青年的受教育程度。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，經(jīng)過高等學(xué)徒制學(xué)習(xí)的學(xué)生因?yàn)閾碛泄ぷ鲗?shí)踐經(jīng)歷，其雇傭率明顯高于沒有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同齡畢業(yè)生[17]。同樣，根據(jù)英國(guó)《高等教育畢業(yè)生的目的地》所做的調(diào)查，高等學(xué)徒制畢業(yè)生就業(yè)率為82.4%，明顯高于全國(guó)接受高等教育畢業(yè)生76.4%的平均就業(yè)率;高等學(xué)徒制有11.3%的學(xué)生能夠工作與學(xué)習(xí)兼顧，明顯高于全國(guó)3.6%的平均水平，而高等學(xué)徒制畢業(yè)生失業(yè)率僅為2.4%，明顯低于全國(guó)5.0%的平均失業(yè)率[18]。由于參與高等學(xué)徒制的畢業(yè)生擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)歷，在長(zhǎng)期實(shí)踐過程中提高了技能，能夠快速適應(yīng)新的工作崗位，為企業(yè)省去大量的培訓(xùn)費(fèi)用，因此，高等學(xué)徒制使人才培養(yǎng)的供給側(cè)和需求側(cè)完美匹配，提高了畢業(yè)生的就業(yè)率和工資水平。

英國(guó)《高等教育畢業(yè)生的目的地》中畢業(yè)生跟蹤調(diào)查顯示，高等學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)生收入低于15000英鎊的百分比為10.0%，明顯低于英國(guó)平均18.2%的水平，而收入在20000～24999英鎊、25000～29999英鎊、30000～34999英鎊、35000～39999英鎊以及40000英鎊以上的百分比對(duì)比中，可以清晰看到高等學(xué)徒制明顯高出全國(guó)人均收入的百分比分別為0.9%、5.3%、4.3%、3.5%、3.3%[19] 。高等學(xué)徒制校企合作教育模式培養(yǎng)的高質(zhì)量人才具有很強(qiáng)的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供急需的高技能人才，使企業(yè)的人才庫(kù)得以轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，這些人才在就業(yè)市場(chǎng)上有巨大的需求，這種需求使得畢業(yè)生的收入顯著提高。

（三）提高了學(xué)生與雇主的滿意度

2018年5月，英國(guó)公布《學(xué)徒制評(píng)估2017——學(xué)習(xí)者總結(jié)報(bào)告》顯示，89%的學(xué)生對(duì)高等學(xué)徒制表示滿意，92%的學(xué)生對(duì)高等學(xué)徒制的培訓(xùn)表示滿意，稱培訓(xùn)結(jié)果超過他們的預(yù)期[20]。97%的學(xué)生感到通過高等學(xué)徒制他們的技藝得以提升，49%的學(xué)生薪水得以提升，39%的學(xué)生職位得以晉升，89%的學(xué)生表示將會(huì)在同一企業(yè)繼續(xù)工作2～3年，94%的學(xué)生甚至承諾畢業(yè)之后會(huì)在同一崗位繼續(xù)工作[21]。

2018年5月，英國(guó)公布了另一份報(bào)告《學(xué)徒制評(píng)估2017——雇主總結(jié)報(bào)告》。調(diào)查結(jié)果顯示，由于高等學(xué)徒制的實(shí)施企業(yè)獲益頗多，包括提供生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、員工士氣、員工形象、員工挽留、先進(jìn)理念等，其中高達(dá)76%的企業(yè)均提到生產(chǎn)效率的提高[22]。此外，企業(yè)可獲得充足的“人才庫(kù)”，為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備雄厚的后備人才。英國(guó)通過實(shí)施高等學(xué)徒制，使企業(yè)、高校、學(xué)生均成為受益群體，企業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展急需的人才，高校既提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量又提高了學(xué)校知名度，而畢業(yè)生獲得了滿意的工作和收入，這種模式最終實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

四、英國(guó)高等學(xué)徒制的啟示

英國(guó)根據(jù)本國(guó)的職業(yè)教育特點(diǎn)并結(jié)合本國(guó)的需要實(shí)施了高等學(xué)徒制，并取得了良好效果，使高等學(xué)徒制的各利益相關(guān)者普遍從中受益。我國(guó)國(guó)情雖然與英國(guó)有很大的不同，但英國(guó)在實(shí)施高等學(xué)徒制過程中的一些措施，對(duì)于我國(guó)正在試點(diǎn)實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)徒制具有積極借鑒和參考意義。

（一）完善我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

我國(guó)的職業(yè)教育層次已經(jīng)覆蓋高中到本科，但碩士層次的職業(yè)教育尚未完善，在碩士研究生擴(kuò)招的背景下，舉辦碩士層次的職業(yè)教育具有可行性。2014年，教育部副部長(zhǎng)魯昕倡導(dǎo)“打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，搭建人人皆可成才的‘立交橋，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”[23]。

公眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度一直都比較低，而學(xué)位上移已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，使職業(yè)教育發(fā)展面臨雙重?cái)D壓。在這種形式下，通過提高職業(yè)教育的層次，有利于提高職業(yè)教育的公眾認(rèn)可度，也有利于緩解普通本科院校研究生擴(kuò)招的壓力。職業(yè)教育與本科教育本身沒有必然的聯(lián)系，也沒有高低之分，只是兩種不同類型的教育。但我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展之初就給公眾留下了職業(yè)教育屬于低層次教育的印象，導(dǎo)致職業(yè)教育的公眾認(rèn)可度一直較低。目前，“中國(guó)制造2025”和研究生擴(kuò)招的背景為職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，“中國(guó)制造2025”的實(shí)現(xiàn)需要成千上萬(wàn)的高級(jí)技能型人才，而職業(yè)教育與本科教育最大的區(qū)別就是職業(yè)教育更注重培養(yǎng)專才，即培養(yǎng)高級(jí)技能型人才。另一方面，研究生擴(kuò)招為納入碩士層次的職業(yè)教育提供了機(jī)遇，我國(guó)研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，而地方普通本科沒有足夠的能力培養(yǎng)高質(zhì)量的研究生，相反，轉(zhuǎn)型后的地方普通本科為開展碩士層次職業(yè)教育提供了有利條件。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育快速發(fā)展目標(biāo)的舉措之一，在我國(guó)起步較晚，目前尚處于試點(diǎn)階段，在其發(fā)展過程中，建立覆蓋各個(gè)層次的學(xué)徒制教育體系至關(guān)重要，尤其是可建立與普通高等教育具有同等地位的高等學(xué)徒制，并實(shí)現(xiàn)普通教育與學(xué)徒制教育的無縫銜接，以促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展。一方面，完善的學(xué)徒制教育體系以及普通教育與學(xué)徒制教育的有效銜接可以為那些渴望提升學(xué)歷和學(xué)位的青年提供相應(yīng)的受教育機(jī)會(huì)，吸引更多適齡青年參與現(xiàn)代學(xué)徒制，提升現(xiàn)代學(xué)徒制在教育層次體系中的地位;另一方面，學(xué)徒制的向上發(fā)展從整體上提高了國(guó)家技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。尤其要建立高等學(xué)徒制，在適應(yīng)我國(guó)學(xué)位整體上移需求的同時(shí)，提高學(xué)徒制的影響力，培養(yǎng)高層次的“工匠”型人才。因此，應(yīng)針對(duì) 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展起步階段存在的吸引力不足問題，在學(xué)徒制培訓(xùn)體系中構(gòu)建完整的學(xué)歷和學(xué)位上升發(fā)展渠道，為義務(wù)教育及以上畢業(yè)生提供更多的選擇空間[24]。依據(jù)英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以將學(xué)徒培訓(xùn)的資格證書與普通教育的文憑建立平等的互通、互認(rèn)關(guān)系，逐步將現(xiàn)代學(xué)徒制打造成與普通教育相平行的另一種應(yīng)用型教育形式。

（二）建立完善的現(xiàn)代學(xué)徒政策保障機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展離不開政策的支持和引導(dǎo)，英國(guó)為了發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，完善現(xiàn)代學(xué)徒制體系，制定了一系列政策，并制定了關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的專門法律法規(guī)。尤其是高等學(xué)徒制誕生以來，英國(guó)政府通過完善的政策體系有效支持了高等學(xué)徒制的發(fā)展。

英國(guó)在引導(dǎo)高等學(xué)徒制發(fā)展的過程中，建立了完善的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為整個(gè)英國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展提供了依據(jù)，保證了學(xué)徒制發(fā)展的規(guī)范性和人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)保證了企業(yè)的利益。英國(guó)建立的學(xué)徒制法律法規(guī)體系，為學(xué)徒制發(fā)展的利益相關(guān)者提供了法律保障，有效維護(hù)了各方的利益，保證了學(xué)徒制的順利實(shí)施和改革。

為了支持現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，我國(guó)先后出臺(tái)了一系列政策，但目前的現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展政策尚未形成完善的體系，且缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，高等學(xué)徒制的試行和建立離不開政策的引導(dǎo)支持，離不開法律法規(guī)的保障。在建立高等學(xué)徒制之前，需要著手建立相應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)徒制政策保障機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的參與積極性，并保護(hù)各方利益。

（三）建立完善的現(xiàn)代學(xué)徒制組織機(jī)構(gòu)體系

為保證高等學(xué)徒制的順利發(fā)展，英國(guó)政府促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的組織機(jī)構(gòu)與高等教育組織機(jī)構(gòu)有機(jī)配合，保證了高等學(xué)徒制的順利實(shí)施。根據(jù)英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制組織機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)需要建立專門的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施、管理、資助和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

實(shí)施機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)將現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸發(fā)展成為一種成熟、有效的人才培養(yǎng)模式，使其成為與其他技能型人才培養(yǎng)模式具有同等重要地位的模式。

管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，統(tǒng)籌管理現(xiàn)代學(xué)徒制，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者，制定現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制的招生、培養(yǎng)以及就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證現(xiàn)代學(xué)徒制的順利運(yùn)行。

資助機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)所需要的資金籌集以及分配，資金來源不能僅僅依靠政府投資，需要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，讓企業(yè)深度參與現(xiàn)代學(xué)徒制，同時(shí)吸收社會(huì)各界的資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制籌集所需資金。可以將學(xué)徒的培訓(xùn)質(zhì)量與國(guó)家的資助相關(guān)聯(lián)，以學(xué)徒培養(yǎng)結(jié)果為導(dǎo)向，在學(xué)徒培訓(xùn)的前期，企業(yè)可以獲得一部分政府的公共撥款，當(dāng)學(xué)徒依據(jù)學(xué)徒培訓(xùn)框架完成培訓(xùn)并通過了所有的認(rèn)證考試后，企業(yè)才能夠獲得剩余部分的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式各利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)，尤其是高等學(xué)徒制的建立需要協(xié)調(diào)高等教育管理機(jī)構(gòu)與高等學(xué)徒制實(shí)施各方的關(guān)系，保證高等學(xué)徒制的順利實(shí)施和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過成立校企合作教育第三方機(jī)構(gòu)，能夠促進(jìn)校企合作教育組織機(jī)構(gòu)之間的密切合作。通過第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)組織的橋梁作用， 建立起連接企、校的中介機(jī)構(gòu)。一是行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮在信息、人才技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的企業(yè)與職業(yè)院校開展合作，并協(xié)調(diào)合作關(guān)系，協(xié)助解決困難;二是行業(yè)組織應(yīng)經(jīng)常性地開展調(diào)研，發(fā)布和預(yù)測(cè)本行業(yè)用人信息;三是行業(yè)組織參與校企合作教育項(xiàng)目的咨詢、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)估等相關(guān)管理服務(wù)工作。

2009年，英國(guó)政府建立了專門為學(xué)徒培訓(xùn)提供服務(wù)的國(guó)家學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心，能夠?yàn)楣椭骱团嘤?xùn)機(jī)構(gòu)提供牽線搭橋的作用，同時(shí)提供學(xué)徒培訓(xùn)信息咨詢服務(wù)和崗位查詢服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以及時(shí)地為企業(yè)、雇主及學(xué)徒提供重要的培訓(xùn)需求信息。為了在企業(yè)與學(xué)徒之間建立起平穩(wěn)的信息互通渠道，在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展過程中也需要建立一個(gè)專門的學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心。學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心作為一個(gè)第三方政府機(jī)構(gòu)，需及時(shí)了解和更新企業(yè)及雇主的需求，為學(xué)徒提供便捷的學(xué)徒培訓(xùn)信息查詢服務(wù)。同時(shí)，為幫助學(xué)徒正確了解個(gè)人的興趣發(fā)展需求，學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心可以針對(duì)不同的學(xué)徒培訓(xùn)崗位設(shè)置相應(yīng)的測(cè)試題，學(xué)徒可以通過測(cè)試題目真正了解個(gè)人的發(fā)展方向。此外，學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)提供宣傳和咨詢服務(wù)，為企業(yè)及學(xué)徒提供了最直接的服務(wù)，為增加國(guó)家學(xué)徒數(shù)量及提高學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量提供機(jī)構(gòu)保障。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫鳳敏，沈亞強(qiáng).英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的變革動(dòng)因與最新舉措[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（4）：69-74.

[2]肖化移，劉元.層次化英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制及其啟示[J].職教論壇，2018（2）：165-170.

[3]GOV.UK. Become an Apprentice [EB/OL].[2019-02-21]. https：//www.gov.uk/apprenticeships-guide.

[4]王維思. 英國(guó)高等學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2017.

[5]Great Britain. Skills Funding Agency. Higher Apprenticeship and Degree Apprenticeship Delivery from April 2015 To April 2016 [EB/OL]. [2019-02-21].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/412019/Higher_Apprenticeship_and_Degree_Apprenticeship_Delivery_from_April_2015_to_April_2016.pdf.

[6]劉冬，王輝.高等學(xué)徒制——英國(guó)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新發(fā)展[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2013（36）：46-49.

[7]王玉苗.英國(guó)高等學(xué)徒制：背景、保障與改革[J]. 比較教育研究，2015（1）：90-96.

[8]Department for Innovation， Universities & Skills， Department for Children， Schools and Families. World-class Apprenticeships：Unlocking Talent， Building Skills for All：The Governments Strategy for the Future of Apprenticeships in England[R]. London：Department for Innovation， Universities & Skills， 2008：1-52.

[9]Department for Innovation， Universities & Skills， Department for Children， Schools and Families. Draft Apprenticeships Bill[Z]. London：The Stationery Office， 2008：1-29.

[10]Department for Business Innovation & Skills. Skills for Growth：The National Skills Strategy[R]. London：The Stationery Office， 2009：1-78.

[11]Department for Education. Specification of Apprenticeship Standards for England[S]. London：Department for Education，2018：1-28.

[12]Education and Skills Funding Agency. Higher and Degree Apprenticeships[R]. London：Education and Skills Funding Agency， 2015：1.

[13]李赟，林祝亮，王澤文.英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革成效分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（22）：72-78.

[14]戴少娟.二戰(zhàn)后英國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2016.

[15]趙鶴.傳承與重塑：英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2017.

[16]Sharon Smith， Hugh Joslin， Jill Jameson. Progression of Apprentices to Higher Education–2nd Cohort Update[R]. London：Department for Business， Innovation and Skills， 2015：1-69.

[17]Andrew Powell. NEET：Young People Not in Education， Employment or Training [EB/OL].（2018-08-24）[2018-12-23]. https：//researchbriefings.parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/SN06705.

[18]Higher Education Statistics Agency. Destinations of Leavers from Higher Education in the United Kingdom for the Academic Year 2015/16[R]. London：Higher Education Statistics Agency，2015：9-123.

[19][20]Department for Education. Apprenticeships Evaluation 2017—Learner Summary Report[R]. London：Government Social research，2017：9-123.

[21]魯昕.創(chuàng)新職業(yè)教育模式 搭建人人成才的“立交橋”[EB/OL].（2014-06-26）[2019-02-20]. http：//news.china.com.cn/2014-06/26/content_32778183.htm.

[22]陳小婷.英國(guó)、瑞士現(xiàn)代學(xué)徒制比較研究[D].蘭州：西北師范大學(xué)，2016.