吳凱旋

摘 要 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》。這是貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的最新成果，是做好新形勢下干部考核工作的基本遵循，是激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的制度保證。這不僅是對新時期干部考核工作提出的重大命題，也是新時期高標(biāo)準(zhǔn)做好干部考核工作的方法論要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展的能力，具有非常重要的意義。只有科學(xué)合理、客觀準(zhǔn)確地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績作出評價，才能確保把那些群眾公認(rèn)、實績突出的干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，從而不斷推動我們的事業(yè)向前邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞 干部制度 考核評價體系 科學(xué)性

一、前言

近些年來，雖然我們的干部實績考核體系和評價體系不斷完善，但仍沒有突破傳統(tǒng)的思維定式，不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。干部實績考核體系和評價體系仍存在一些不足之處。

一是考核內(nèi)容設(shè)置缺乏靈活性和針對性?？己藘?nèi)容過于龐雜，重點不夠突出，大多側(cè)重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還缺乏層次性。

二是考核評價的方式還不夠科學(xué)，缺乏準(zhǔn)確性。平時考核了解不夠，只注重年終考核，考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度。

三是評價結(jié)果運用范圍窄，導(dǎo)向性不夠突出。針對以上問題，我們進(jìn)行了一些探索。

二、完善群眾參與，保證考核評價的客觀性

首先，要合理確定群眾參與的范圍。確定考核評價群眾參與范圍時，必須認(rèn)真研究群眾對考核對象的知情度。針對不同的考核對象，其考核范圍和不同評價者的權(quán)重應(yīng)加以區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子正職的工作對一個地區(qū)、一個單位的影響通常顯而易見。群眾對他們工作情況了解的程度相對較深，了解的人員范圍相對較廣，擴大參與范圍是充分掌握他們工作情況的有效手段。班子副職、成員由于分工不同，有的因其工作性質(zhì)不直接與群眾的生產(chǎn)、生活相關(guān)，造成社會對其了解有限，群眾也就難以對其作出客觀的評價。因此，可考慮群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子副職、成員的評價權(quán)重，相應(yīng)加大一定層次領(lǐng)導(dǎo)干部對他們評價的權(quán)重，這樣更能客觀反映他們的真實情況。

其次，要增加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作透明度。一是明示崗位職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任職目標(biāo)或崗位職責(zé)定期公示，讓社會充分了解他們的工作職責(zé)和工作重點，以利于群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是增加工作完成情況透明度，把定期述職述廉作為硬性規(guī)定，讓社會能提前了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，讓參評者有足夠的信息和足夠的時間對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思考和判斷，并作出客觀公正的評價。

三、不斷改進(jìn)考核方式，提高考核評價質(zhì)量

科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核方式是提高考核評價質(zhì)量的重要保證。在具體方法上，應(yīng)堅持做到定性考核與定量考核相結(jié)合，對能量化的考核指標(biāo)全部細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，對不能量化的指標(biāo)先進(jìn)行定性評價，再通過一定方式轉(zhuǎn)化為量化分?jǐn)?shù)。具體分析與綜合分析相結(jié)合，不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作業(yè)績，也要看班子成員個人所發(fā)揮的作用；不僅看當(dāng)前工作，也要看為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的情況；不僅看工作基礎(chǔ)、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評價的科學(xué)全面。集中考核與經(jīng)常考核相結(jié)合，采取定期抽查、專項調(diào)查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強對各地各部門履職過程的考核監(jiān)督。及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實的日常情況和工作績效，使日?？己伺c集中考核相互補充、相互印證。

四、拓展考核的深度和廣度，增強考核評價的準(zhǔn)確性

干部的素質(zhì)是干部思想品德、心理、生理、學(xué)識、才干等的總和，隨著社會實踐而不斷發(fā)展變化，它是一個與時俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的概念。因此，考核識別干部必須防止和克服形而上學(xué)，做到全方位、全過程、多角度。要進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，拓寬考核渠道，擴大考核范圍，增強對干部考核評價的全面性、準(zhǔn)確性。

五、完善成果使用，提升考核評價的價值

首先，綜合考核評價工作結(jié)束后，上級黨委應(yīng)根據(jù)考核情況提出加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對領(lǐng)導(dǎo)干部使用、培養(yǎng)、教育、調(diào)整、處理的意見，及時組織實施。其次，要規(guī)定嚴(yán)格的獎懲制度，根據(jù)考核結(jié)果評定情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部給予表彰和獎勵、通報批評等獎懲措施。第三，對考核中反映出來的群眾不滿意的突出問題要責(zé)令整改，采取限定整改時間表、明確整改責(zé)任人、定期公布整改情況、下次考核前報告整改結(jié)果等措施，把整改落到實處，真正實現(xiàn)考核評價成果的價值，在推動和促進(jìn)工作上充分發(fā)揮作用。

干部考核不同于業(yè)務(wù)考核，其實質(zhì)是政治考核。無論是考核內(nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)置，還是干部表現(xiàn)的評判、考核結(jié)果的運用，都必須旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?！备骷夵h委（黨組）及其組織（人事）部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行條例，進(jìn)一步提高干部考核工作的質(zhì)量和水平；樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，使求真務(wù)實、真抓實干在全黨全社會蔚然成風(fēng)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大動力。

（作者單位為中國石油天然氣股份有限公司管道分公司）

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