陳智

摘 要 隨著近年來(lái)電力系統(tǒng)市場(chǎng)化改革的逐漸深入，火力發(fā)電企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，而發(fā)電企業(yè)又存在產(chǎn)品高度同質(zhì)化的特性，使火電企業(yè)的管理重心統(tǒng)一轉(zhuǎn)向“搶市場(chǎng)、降成本”。只有抓住管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)才能生存和發(fā)展。筆者在所在火電企業(yè)近五年推行實(shí)施全面績(jī)效管理，通過(guò)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，提煉出一套較完善的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，該體系與火電企業(yè)的管理需求和實(shí)際情況高度契合，有效提升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和管理水平，具有較好的實(shí)用性和推廣價(jià)值。

關(guān)鍵詞 績(jī)效管理 績(jī)效體系 KPI

一、市場(chǎng)形勢(shì)及實(shí)施背景

（一）火電企業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)

隨著電力體制改革的深入，2015年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），電力體制改革轉(zhuǎn)入全面推行市場(chǎng)化階段。近幾年，全國(guó)各地電力交易市場(chǎng)化的具體規(guī)則文件陸續(xù)出臺(tái)，同時(shí)大量核能、風(fēng)能、光伏機(jī)組的并網(wǎng)發(fā)電，再加上整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，電煤價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，諸多外部不利因素的綜合作用導(dǎo)致火力發(fā)電企業(yè)面臨巨大的生存壓力。

（二）實(shí)施背景

在這種殘酷的市場(chǎng)環(huán)境下，只有在與區(qū)域同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，才能保持生存和盈利?；痣娖髽I(yè)必須充分挖掘自身潛力，降低發(fā)電成本，向管理要效益，而實(shí)施績(jī)效管理能夠自上而下迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，傳導(dǎo)落實(shí)管理思路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決隱患，有效幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、績(jī)效體系框架及考核模型

（一）績(jī)效體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

企業(yè)主要通過(guò)對(duì)各部門的績(jī)效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，所以績(jī)效體系的頂層設(shè)計(jì)非常重要。通過(guò)近幾年不斷地實(shí)踐和優(yōu)化，筆者提煉出了一套相對(duì)完善的績(jī)效體系，即以“關(guān)鍵指標(biāo)考核（KPI）”為主體，以“部門互評(píng)考核”和“關(guān)鍵事項(xiàng)考核”為輔助的三模塊績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐中取得了比較理想的效果。

1.關(guān)鍵指標(biāo)考核。關(guān)鍵指標(biāo)考核是這套考核體系的主體，用于對(duì)部門工作進(jìn)行常規(guī)性評(píng)價(jià)。關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)置采取自上而下的方式，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)細(xì)化分解至各部門，再選取各部門工作的主要職責(zé)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定考核指標(biāo)，并根據(jù)期望達(dá)到的效果設(shè)置“確保值”“力爭(zhēng)值”。一般每個(gè)部門的關(guān)鍵指標(biāo)不超過(guò)10條，并根據(jù)重要程度賦予不同的權(quán)重。

2.部門互評(píng)考核。由于發(fā)電行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有資本控股企業(yè)，企業(yè)內(nèi)各部門的本位思想較重，部門之間普遍存在平時(shí)和睦相處遇事推諉扯皮的局面，導(dǎo)致需跨部門協(xié)作推進(jìn)的工作效率低下。

部門互評(píng)考核旨在促進(jìn)部門間協(xié)作，提高公司整體運(yùn)行效率。需事先制訂一套互評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)部門都可以對(duì)其他部門進(jìn)行加減分評(píng)價(jià)，如出現(xiàn)其他部門不配合工作的則按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減分；如配合出色，效果較好則進(jìn)行加分。通過(guò)這種方式，減少推諉扯皮，建立工作優(yōu)先的導(dǎo)向。

3.關(guān)鍵事項(xiàng)考核。在部門工作中，偶爾會(huì)發(fā)生對(duì)企業(yè)造成較大影響的非常規(guī)事件，將其納入關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行日?？己瞬⒉缓线m?？墒褂藐P(guān)鍵事項(xiàng)考核，用來(lái)考量各部門是否發(fā)生公司重點(diǎn)控制的特殊事項(xiàng)。具體方法是事前羅列出各部門的正負(fù)面清單，發(fā)生正面事項(xiàng)則加分，發(fā)生負(fù)面事項(xiàng)則減分。

（二）計(jì)算方法及實(shí)施方式

通過(guò)“關(guān)鍵指標(biāo)考核”“部門互評(píng)考核”“關(guān)鍵事項(xiàng)考核”三個(gè)模塊共同考核評(píng)價(jià)，既做到工作全覆蓋，又能突出重點(diǎn)。體系框架建立后還要明確計(jì)分方法和實(shí)施方式。

1.計(jì)算方法。（1）部門績(jī)效得分=關(guān)鍵指標(biāo)考核得分+部門互評(píng)考核得分+關(guān)鍵事項(xiàng)考核得分。（2）關(guān)鍵指標(biāo)考核得分使用加權(quán)法計(jì)算，關(guān)鍵指標(biāo)考核得分=∑（單項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)得分×該項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重）。其中，單項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)使用“區(qū)間線性插值法”計(jì)算得分。（3）部門互評(píng)考核和關(guān)鍵事項(xiàng)考核均采取小額加減分的方式計(jì)分。

2.績(jī)效管理實(shí)施方式。要切實(shí)有效地實(shí)施績(jī)效管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并給予具體實(shí)施部門（通常為人力資源部）強(qiáng)力支持，以克服來(lái)自各方面的阻力?？筛鶕?jù)企業(yè)的具體情況，以月度或季度為周期進(jìn)行過(guò)程考核評(píng)價(jià)，年終進(jìn)行最終清算。每個(gè)周期結(jié)束后由實(shí)施部門計(jì)算出各部門的績(jī)效得分，并召集各部門召開績(jī)效分析會(huì)，共同對(duì)周期內(nèi)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，制訂改進(jìn)方案。同時(shí)，明確企業(yè)下階段的工作方向和目標(biāo)，通過(guò)過(guò)程控制，保證企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、具體指標(biāo)設(shè)置

（一）各部門的關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置

1.生產(chǎn)部門（發(fā)電部、設(shè)備部、維護(hù)部）。發(fā)電部、設(shè)備部、維護(hù)部作為火電企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)部門，肩負(fù)著機(jī)組運(yùn)行、維護(hù)、檢修，這些最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)，建議設(shè)置以下幾類指標(biāo)。安全生產(chǎn)類指標(biāo)，如二類障礙發(fā)生次數(shù)、異常發(fā)生次數(shù)、兩票合格率、違章發(fā)生次數(shù)、缺陷發(fā)生次數(shù)、設(shè)備等效可用系數(shù)等。經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，如廠爐熱值差、燃料入爐熱值、發(fā)電四耗、劣質(zhì)煤摻燒率等。

2.綜合管理部門（辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)等）。辦公室可設(shè)置公文錯(cuò)文退文次數(shù)、檔案管理評(píng)價(jià)、后勤工作評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)信息工作質(zhì)量等。人力資源部可設(shè)置人才當(dāng)量密度、培訓(xùn)計(jì)劃完成率、月度培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)考次數(shù)、人員流失率、勞動(dòng)用工糾紛發(fā)生次數(shù)等。財(cái)務(wù)部主要設(shè)置貸款成本、資金使用效率等指標(biāo)，如財(cái)務(wù)費(fèi)用控制率、日均貨幣余額、保險(xiǎn)索賠率、單位容量融資成本、可控費(fèi)用對(duì)標(biāo)等。工會(huì)部門可設(shè)置組織活動(dòng)次數(shù)、各類媒體報(bào)道發(fā)表數(shù)量、人員流失率等。

3.采購(gòu)部門（燃料管理部、物資采購(gòu)部）。燃料和設(shè)備物資采購(gòu)作為火電企業(yè)最主要的生產(chǎn)成本支出，指標(biāo)設(shè)置主要考慮采購(gòu)合規(guī)和經(jīng)濟(jì)性。例如，入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)與區(qū)域最優(yōu)對(duì)標(biāo)、燃料庫(kù)存數(shù)量、滯期費(fèi)金額及對(duì)標(biāo)情況、賬卡物相符率、招標(biāo)采購(gòu)供貨及時(shí)率、招標(biāo)采購(gòu)合規(guī)情況等。

4.銷售部門（計(jì)劃營(yíng)銷部、銷售部）。銷售部門是在電力市場(chǎng)開放交易的環(huán)境下出現(xiàn)的，主要職責(zé)是維護(hù)直供電大用戶、制訂大用戶交易方案和量?jī)r(jià)策略、爭(zhēng)搶市場(chǎng)電交易份額等。銷售部門的工作重點(diǎn)是平衡電量和電價(jià)之間的關(guān)系，力爭(zhēng)量?jī)r(jià)皆優(yōu)，做到企業(yè)利益最大化。建議設(shè)定年度電量計(jì)劃爭(zhēng)取超區(qū)域平均容量占比、市場(chǎng)電量執(zhí)行率、平均上網(wǎng)電價(jià)對(duì)標(biāo)、利用小時(shí)區(qū)域?qū)?biāo)等指標(biāo)。

（二）各部門的互評(píng)指標(biāo)設(shè)置

根據(jù)本部門牽頭辦理的公司級(jí)工作來(lái)設(shè)定互評(píng)指標(biāo)，將有可能出現(xiàn)配合不力的情況納入互評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生推諉和消極情況，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互評(píng)扣分。

（三）各部門的關(guān)鍵事項(xiàng)設(shè)置

由績(jī)效管理實(shí)施部門根據(jù)近幾年各部門發(fā)生的非常規(guī)性不良事件情況，歸納整理部門負(fù)面事項(xiàng)清單。正面事項(xiàng)清單可以綜合考慮企業(yè)和部門實(shí)際來(lái)進(jìn)行設(shè)定。

四、績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用

在整個(gè)體系設(shè)置合理、運(yùn)行順暢的情況下，部門績(jī)效得分具有較高的參考價(jià)值，可以明確地反映各部門的管理水平和存在的問(wèn)題，對(duì)企業(yè)管理具有重要的指導(dǎo)意義。

（一）應(yīng)用于企業(yè)中層干部的調(diào)整任用

將部門績(jī)效得分作為中層干部個(gè)人績(jī)效得分的最重要組成部分，用于干部的任免調(diào)整。

（二）應(yīng)用于各部門績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放

將部門員工的績(jī)效獎(jiǎng)金與部門得分掛鉤，可以有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，使基層員工能夠密切關(guān)注企業(yè)和部門指標(biāo)，提高凝聚力。

不僅如此，績(jī)效考核結(jié)果的合理運(yùn)用還能夠提高企業(yè)全員對(duì)績(jī)效管理的重視，反向推動(dòng)績(jī)效管理的改進(jìn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

五、結(jié)語(yǔ)

績(jī)效管理的優(yōu)化改進(jìn)永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。績(jī)效評(píng)價(jià)只是一種管理方法和手段，考核不是目的，績(jī)效管理的初心和最終目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)干預(yù)，最終解決隱患，使企業(yè)始終走在正確的道路上。在推進(jìn)績(jī)效管理的過(guò)程中，各部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系的客觀性和考核標(biāo)準(zhǔn)的一致性尤為重要。一旦失衡，會(huì)打擊部門和員工的工作積極性，輕則阻力增大，重則體系崩潰，所以績(jī)效管理的推進(jìn)優(yōu)化應(yīng)該循序漸進(jìn)。雖然需承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但績(jī)效管理能夠迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化、高效傳達(dá)管理層的思路和理念，相信在今后的企業(yè)管理中必將扮演越來(lái)越重要的角色。

（作者單位為福建大唐國(guó)際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司）

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