孫紅軍

【摘要】本文針對企業(yè)民主管理工作存在的問題分析，重點從民主管理制度完善、民主管理措施落實和提高員工民主管理素質(zhì)等方面入手就如何加強企業(yè)民主管理提出了解決對策。

【關(guān)鍵詞】工會工作 民主管理 對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，企業(yè)的勞動關(guān)系、利益管理、管理體制等，都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。這些變化為企業(yè)民主管理工作的發(fā)揮提供了新的空間、新的機遇，同時也提出了新的問題和新的挑戰(zhàn)。本文主要針對當前企業(yè)民主管理中存在的問題，并提出如下加強企業(yè)民主管理的對策。

一、企業(yè)民主管理工作開展過程中存在的問題

民主管理工作開展的“兩條線”，即職工群眾自主自發(fā)的參政、議政“一條線”和企業(yè)單位民主管理制度及民主管理機構(gòu)開展日常工作“一條線”，它是民主管理工作的“生命線”。筆者從民主管理實踐中發(fā)現(xiàn)，目前還存在以下問題：

第一，職工群眾在民主管理、民主監(jiān)督方面有不到位之處。由于企業(yè)職工文化程度、思想素質(zhì)相對偏低，有很大一部分職工對于民主管理、民主監(jiān)督、廠務公開、職代會等的理解還流于表面，沒能真正掌握這些詞所囊括的涵義和具體內(nèi)容，對由此衍生出的一些為己“維權(quán)”的正確方式方法和合法的渠道、途徑以及監(jiān)督的依據(jù)更是所知了了。在這些職工中，有的聽之任之、馬馬虎虎，有的則不懂政策無理取鬧，想?yún)⒄⒆h政卻談不到點子上，結(jié)果是盲目行事給民主管理工作添亂。

第二，企業(yè)單位在民主管理工作上有不到位之處。一是在民主管理、民主監(jiān)督等方面的制度、措施、考核標準的宣傳上有欠缺。二是工會組織是民主管理工作的具體實施者、操作者，最主要的責任是為員工維權(quán)。就要實施對企業(yè)單位在工作開展上的監(jiān)督權(quán)，重大問題、重要決策、熱點問題、反腐倡廉等方面的知情權(quán)、參與權(quán)。這些權(quán)利行使目前還很不到位。三是召開職代會議程程式化傾向嚴重。對企業(yè)行政工作報告、班子成員述職報告等內(nèi)容，工會委員會在會前集體審核等工作中有時不落實或敷衍了事。四是對于廠務公開的項目審核不嚴格。召集職工代表參與審核過程走過場，公開之后向職工群眾的解釋不到位，職工看了也是一頭霧水，心存疑慮。

二、加強企業(yè)民主管理工作的幾點對策與建議

（一）完善規(guī)章制度，奠定基礎(chǔ)，抓住著力點

當前，企業(yè)職工的民主權(quán)利集中體現(xiàn)在職代會職權(quán)之中。職代會制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是實現(xiàn)工人階級在國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎(chǔ)，是推進有中國特色社會主義主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求企業(yè)工會要進一步加強組織建設(shè)，堅持和完善落實職工代表大會制度，使職代會規(guī)范化，真正落實好職代會的各項職能，堅持企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及員工生活福利等事項必須經(jīng)過職代會討論通過，讓員工擁有知情權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)，讓職工在重大問題上真正當家作主。通過落實職代會職權(quán)，保障了職工的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性創(chuàng)造性，促滯企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）加強民主管理，環(huán)節(jié)控制，抓住關(guān)鍵點

企業(yè)民主管理是貫穿企業(yè)發(fā)展始終的管理，是貫穿企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營每個環(huán)節(jié)的管理，民主管理的好壞，是企業(yè)興衰的晴雨表。要加強企業(yè)民主管理出實效首先必須賦予職工知情權(quán)。企業(yè)應該始終把群眾最關(guān)心、反映最強烈的熱點問題，涉及員工切身利益、需要讓員工清楚明白的問題，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題，企業(yè)改革、發(fā)展的重大問題，體現(xiàn)員工民主權(quán)利的問題進行公開，并根據(jù)各自企業(yè)實際確定好重點公開內(nèi)容。并要注意真實、全面、具體，把復雜問題簡明扼要、通俗易懂地進行公開，讓員工真清楚、真明白、真滿意。其次是審議權(quán)。員工參與企業(yè)決策是企業(yè)民主管理突出堅持以人為本思想的直接體現(xiàn)，是職工在企業(yè)價值的直接體現(xiàn)，是增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力最有效的方式。在參與決策的內(nèi)容上，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)行業(yè)的性質(zhì)、管理體制、勞動關(guān)系等情況在征求職工意見后確定。在參與決策的形式上，可采取設(shè)立意見箱、定期征求意見、不定期舉辦員工座談會、問卷調(diào)查、民意測驗等形式，但必須確保做到件件有反饋、有答復，對有利于企業(yè)發(fā)展的好意見、好建議要給予重獎。再次是監(jiān)督權(quán)。有效的民主管理要遵循過程控制原則，強化監(jiān)督考核，確保規(guī)范運作。要把”控制”的內(nèi)容、形式、范圍、時間、獎懲等及時公布，讓全體員工清楚、讓員工代表全程參與、使“控制”點完全置于全員、全方位、全過程的掌控之中。逐步實現(xiàn)民主監(jiān)督的“三個轉(zhuǎn)變”，即：由結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由要我監(jiān)督向自覺監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由單個事項監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

（三）加強員工培訓，提高素質(zhì)，抓住突破點

1.加強工會干部的培訓

在業(yè)務建設(shè)上采取送出去學、在職自學、以會代訓等多種方法、使工會干部自身索質(zhì)上實現(xiàn)新提高。要提高政治意識，使民主管理工作更好地體現(xiàn)政治性、體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、永葆生機和活力。要提高責任意識，以對企業(yè)、對員工高度負責的態(tài)度，投身到各項任務中去、并要樹立強烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神、勤于學習刻苦鉆研，不斷提高理論政策水平和業(yè)務工作能力，主動迎接挑戰(zhàn)、忠實地代表和維護好員工的合法權(quán)益。要提高創(chuàng)新意識，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，善于總結(jié)企業(yè)工作實踐經(jīng)驗、在創(chuàng)新中推動實踐、在實踐中堅持創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要提高群眾意識，工會干部要時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，以深厚的感情，滿腔的熱忱、密切聯(lián)系群眾，服務企業(yè)，服務員工。

2.加強普通員工的培訓

要加強員工的民主管理知識的培訓，建立和完善員工代表定期培訓制度、經(jīng)常在企業(yè)工會舉辦培訓班、使員工基本掌握民主管理的有關(guān)知識，為企業(yè)民主管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。要加強員工技能培訓，采取多種形式構(gòu)筑員工學習成才的平臺、努力幫助企業(yè)員工不斷提高自身素質(zhì)。積極探索對員工學習提供幫助，有利于員工成長的各種教育培訓途徑和手段。如運用現(xiàn)代信息技術(shù)和遠程教育網(wǎng)絡(luò)，辦好企業(yè)開放式員工學校等。并針對不同層面員工群體的特點、采取豐富多采的活動形式，大力開展員工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動和企業(yè)文化建設(shè)活動，寓學習于工作中，寓教育于活動中，為員工學習成才搭建更大的舞臺，為增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力者作出貢獻。