摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個(gè)“一以貫之”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國(guó)有企業(yè)在全面深化改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大指明了方向。國(guó)有企業(yè)務(wù)必轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新工作方法，充分理解兩個(gè)“一以貫之”的基本內(nèi)涵，結(jié)合企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，積極研究行之有效的落實(shí)路徑，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：兩個(gè)“一以貫之”;國(guó)有企業(yè);公司治理

一、明確黨組織在公司治理中的法定地位

現(xiàn)階段，我國(guó)的國(guó)企改革已經(jīng)邁入了關(guān)鍵期，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”是國(guó)有企業(yè)改革必須遵循的根本指南。傳統(tǒng)的企業(yè)制度下，國(guó)有企業(yè)并非是完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和參與主體，而公司制體制下，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)變成了完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和法人治理結(jié)構(gòu)均應(yīng)合理設(shè)置，如設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。但不同于其他非國(guó)有企業(yè)的是，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，因此必須要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，各公司制企業(yè)將黨建工作要求納入到公司章程。在工作實(shí)踐中，積極研究黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)現(xiàn)形式，從而確保企業(yè)的發(fā)展方向不偏離，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

二、建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把方向、管大局、保落實(shí)

中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，脫胎于中國(guó)特色社會(huì)主義制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度下的公司法人治理結(jié)構(gòu)中，黨組織是公司治理法定主體之一，按照黨章規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程。

（一）把握好正確的改革方向

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，始終牢牢把握“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”這個(gè)國(guó)有企業(yè)改革方向。在推進(jìn)企業(yè)改革中，始終與黨中央的重大戰(zhàn)略規(guī)劃和方針政策保持思想和行動(dòng)上的一致，保證國(guó)企改革始終向著正確的方向邁進(jìn)。一方面，要把控好戰(zhàn)略方向，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)公司制改革要以國(guó)家總體戰(zhàn)略布局為指引，對(duì)接“兩個(gè)一百年”的總體戰(zhàn)略部署，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的建立健全，在改革發(fā)展中積極承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任;另一方面，要把控好深化改革的路徑，對(duì)標(biāo)全面深化改革的總目標(biāo)，以“三降一去一補(bǔ)”的發(fā)展路徑，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層目標(biāo)要求，在提質(zhì)增效方面下功夫，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持同步性深入融合

在推進(jìn)國(guó)企改革過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“四同步”、“四對(duì)接”，即黨的建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，這些原則在將黨的領(lǐng)導(dǎo)納入公司章程過(guò)程中即予以明確。企業(yè)改革進(jìn)程若有機(jī)構(gòu)調(diào)整的，必須根據(jù)黨章規(guī)定設(shè)立黨的組織，建立黨的工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里。

（三）堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)干部任職機(jī)制

一些國(guó)有企業(yè)實(shí)行董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記由一人同時(shí)擔(dān)任，公司的總經(jīng)理和董事長(zhǎng)分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)成體系。根據(jù)法定程序和相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中符合要求的相關(guān)成員進(jìn)入到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層就任，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的中一些成員應(yīng)進(jìn)入到黨委會(huì)工作，從而構(gòu)成“交叉任職”和“雙向進(jìn)入”的成員布局模式，以確保各治理主體各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。

（四）落實(shí)前置研究程序，強(qiáng)化黨委重大事項(xiàng)把關(guān)

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。其中，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)經(jīng)黨委前置研究尤為關(guān)鍵。前置研究事項(xiàng)的確定可將企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)作為切入點(diǎn)，按照是否涉及方向全局、是否存在重大風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行判斷，篩選出須黨委前置研究的重大事項(xiàng)，提交黨委會(huì)研制研究。前置研究程序應(yīng)堅(jiān)持黨委集體研究，確保黨委重大事項(xiàng)把關(guān)到位而不越位，避免黨委替代經(jīng)理層和董事會(huì)直接決策指揮。在前置研究過(guò)程中，黨委著重應(yīng)從把好落實(shí)黨和國(guó)家方針政策政治關(guān)、把好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向關(guān)、把好黨紀(jì)黨規(guī)廉潔關(guān)、把好涉及職工切身利益的責(zé)任關(guān)。

（五）堅(jiān)持完善監(jiān)督審查制度

國(guó)有企業(yè)公司制改革發(fā)展實(shí)踐中，務(wù)必要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本遵循，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)好各級(jí)黨委的主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。厘清各治理主體成員的責(zé)、權(quán)、利是關(guān)鍵因素之一，可建立經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)成員當(dāng)中的黨員務(wù)必要向黨委會(huì)匯報(bào)個(gè)人廉潔自律和履職狀況的機(jī)制。建立健全的重大失誤決策觸發(fā)機(jī)制，完善權(quán)責(zé)清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推進(jìn)整改落實(shí)。紀(jì)委的監(jiān)督方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從對(duì)人的結(jié)果監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)流程式監(jiān)督，從對(duì)事情的結(jié)果監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)流程式監(jiān)督，從對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全體干部的監(jiān)督，從對(duì)財(cái)?shù)慕Y(jié)果式監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)流程式審計(jì)監(jiān)督。

（六）凝心聚力，統(tǒng)籌好企業(yè)利益與員工切身利益

任何發(fā)展改革目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，人是最關(guān)鍵的因素。在推進(jìn)改革發(fā)展的實(shí)踐中，要著力統(tǒng)籌好企業(yè)利益與員工利益的關(guān)系。改革調(diào)整中，難免涉及利益調(diào)整，各級(jí)黨組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方資源，解決制約發(fā)展的突出矛盾，統(tǒng)籌好企業(yè)與員工利益。要嚴(yán)格按照工會(huì)法等規(guī)定，合理合規(guī)保障員工切身利益。同時(shí)，還應(yīng)不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)卓有成效的思想政治工作，凝心聚力，發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，提升各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與和諧共贏。

三、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的重要作用，這一原則任何時(shí)候都不能動(dòng)搖！只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，才能有力保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，切實(shí)提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

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作者簡(jiǎn)介：段永霞，女，內(nèi)蒙古人，航天萬(wàn)源實(shí)業(yè)有限公司，高級(jí)政工師，碩士研究生。