劉曉燕

摘 要：人才流動是社會市場經(jīng)濟(jì)人力資源的整合優(yōu)化，但不科學(xué)的人才流動會給人才市場和企業(yè)的人事檔案管理工作帶來一定的影響，如重建檔案增加使得檔案缺少真實(shí)性，檔案意識淡薄，丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重等。本文主要分析人才流動給人才市場和企業(yè)人事檔案管理工作帶來的問題，并且就改革人事檔案管理體系提出強(qiáng)化人事檔案管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：人才流動；人事檔案；管理工作

社會市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)化配置。合理的人才流動對社會人才資源科學(xué)分配與整合有促進(jìn)性的作用，是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，可以使人才得到一定的發(fā)展空間，同時進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價值。但是，人才流動會給檔案管理工作帶來很多的問題，當(dāng)前我國人才流動較為頻繁，且不規(guī)律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響了人才市場與企業(yè)對人才的培養(yǎng)，同時對我國實(shí)施人才戰(zhàn)略形成了阻礙。因此，人才市場與各個企業(yè)需要認(rèn)真分析，找到適合當(dāng)下發(fā)展的檔案管理模式，對可能存在的問題進(jìn)行控制，以免造成不必要的損失。

1 人才流動是人力資源的優(yōu)化組合

目前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的就是人才，人才是市場競爭中十分重要的資源，直接決定了企業(yè)的市場競爭力，同時也決定了在社會市場競爭中的成敗。大數(shù)據(jù)顯示，美國人在一生中會經(jīng)歷十次流動，競爭激烈的企業(yè)和行業(yè)人才流動概率較大，人才流動也十分頻繁。歐洲人對人才的流動有著不同的想法，認(rèn)為員工經(jīng)常調(diào)換工作是十分明智的選擇，代表著員工自身價值的不斷開發(fā)，如果崗位從一而終他們會感到厭煩。隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和健全，政府部門也尊重了人才流動的規(guī)律，對人才流動也作出了一定的宏觀調(diào)控，如對人才資源進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)配，正在消除相關(guān)制度對人才流動的制約，保障人力資源市場具備一定的運(yùn)轉(zhuǎn)力，有效實(shí)現(xiàn)了人力資源從計劃配置到市場配置方向的轉(zhuǎn)變。因此，我們需要以國家發(fā)展的大局為重，認(rèn)識和意識到人才流動的科學(xué)性，配合國家人才戰(zhàn)略的實(shí)施，積極推動社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體發(fā)展。

2 人才流動給人事檔案管理帶來的問題

2.1 人才不規(guī)范流動使得重建檔案增多

檔隨人走屬于干部檔案管理的制度，個人經(jīng)歷縮影的人事檔案是每個人的“身家性命”，但當(dāng)前受到了社會市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，人才資源是第一資源的這一原則已經(jīng)成為共識，為了各自的長遠(yuǎn)發(fā)展與需要，各個企業(yè)和政府加大力度引進(jìn)緊缺人才和高層次人員，部分省市出臺了針對原單位不肯放人和不能正常進(jìn)行人事調(diào)動的緊缺人才重新建檔的規(guī)定，允許人才提供一部分材料重新建檔，這種惡性競爭使得人才不規(guī)范流動，同時也導(dǎo)致“重建檔案”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

2.2 人事檔案管理十分混亂

人才市場與企業(yè)人事管理工作人員會對工作期內(nèi)人員的人事檔案進(jìn)行保管。但是目前人才流動現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致人事檔案管理難度較大，進(jìn)行有效的人事檔案交接是人事管理工作人員一直在思考和研究的問題。人才市場與企業(yè)人事管理因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的檔案移交制度，導(dǎo)致進(jìn)行檔案移交的過程中出現(xiàn)原材料流失的現(xiàn)象。原始資料的丟失，尤其是能夠證明自身價值的資料會對人才發(fā)展造成無法挽回的損失，不利于人才的提升與發(fā)展。

2.3 存在“人檔分離”“死檔”“棄檔”問題

目前，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展不斷加快，外企和民營私企等企業(yè)的快速發(fā)展，以往的用人機(jī)制和擇業(yè)觀念都發(fā)生了一定的改變，為人才提供了很大的發(fā)展空間。這類企業(yè)在招聘人才時往往輕視靜態(tài)指標(biāo)，比較重視人才的實(shí)際能力與內(nèi)在潛力。在應(yīng)聘人遞交個人信息和學(xué)歷證書等復(fù)印件之后，企業(yè)對其內(nèi)在潛力進(jìn)行評價，就可以決定是否對其進(jìn)行錄用，不會要求“人到檔到”；另外，國有企業(yè)和事業(yè)單位當(dāng)前對看好的人才也不會特別強(qiáng)求檔案，這種現(xiàn)象導(dǎo)致跳槽現(xiàn)象十分普遍，進(jìn)而出現(xiàn)棄檔現(xiàn)象。

3 規(guī)范人才流動背景下人事檔案管理問題的策略

3.1 健全人事檔案信息數(shù)據(jù)庫

人事檔案信息數(shù)據(jù)庫建立是快速提供信息服務(wù)和發(fā)揮出檔案價值以及實(shí)現(xiàn)人力資源宏觀調(diào)控的主要手段，同時也是實(shí)現(xiàn)人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)的重要前提，在構(gòu)建的過程中要注意以下幾個方面：一是系統(tǒng)的相應(yīng)軟件要統(tǒng)一。由人才市場和企業(yè)主管部門依照社會形勢和發(fā)展需求進(jìn)行開發(fā)和使用。在過程中，軟件既要實(shí)用，又要安全、快捷，最為重要的就是要有適應(yīng)新發(fā)展形勢的前瞻性。二是系統(tǒng)軟件中的信息項(xiàng)要統(tǒng)一。主要包括人才的基本情況和學(xué)歷以及職務(wù)等，為了進(jìn)一步保障信息的完整性和準(zhǔn)確性，在進(jìn)行錄入的過程中需要認(rèn)真核對各項(xiàng)信息。三是信息數(shù)據(jù)的補(bǔ)充與維護(hù)要及時。這是保障人事檔案信息真實(shí)有效的關(guān)鍵。四是對信息數(shù)據(jù)運(yùn)用有效的安全保護(hù)措施。電子檔案在脫機(jī)狀態(tài)時，要構(gòu)建信息備份機(jī)制，既可以在同種載體中進(jìn)行復(fù)制，還可以在一種載體中進(jìn)行備份；另外所提供的電子文件信息的服務(wù)器還要具備較強(qiáng)的抵御病毒和黑客能力。為了進(jìn)一步保障個人隱私權(quán)，對涉及到人才個人隱私的信息不能錄入電子信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)。

3.2 規(guī)范建檔，依法管檔

人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)“集中統(tǒng)一、歸口管理”的理念和原則，構(gòu)建完善的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范流動人員的檔案管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)，運(yùn)用強(qiáng)有力的措施，強(qiáng)化對人才流動人員人事檔案的監(jiān)督與控制，構(gòu)建相應(yīng)的制度、依法管理；對不具備人事檔案管理的單位采用行政命令和經(jīng)濟(jì)處罰的方式進(jìn)行清理，這樣能夠有效解決流動人員人事檔案存在的有令不行和有禁不止問題。二是人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍w檔制度和轉(zhuǎn)遞制度。對收集的歸檔資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，認(rèn)真鑒別，從“入口處”著手，提升人事檔案質(zhì)量，對轉(zhuǎn)遞的人事檔案要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，嚴(yán)禁流動人員自帶檔案，同時對不按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)遞的人事檔案予以拒收。

3.3 正確處理留人與放人問題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和人才價格市場化的不斷發(fā)展，人才屬于人才市場較為自由的主體，有著自主選擇的權(quán)利。大部分流動人員選擇離開原單位，就是想去更寬闊的平臺實(shí)現(xiàn)自身價值，體驗(yàn)生命的更好質(zhì)量。新單位有著更好的薪資待遇，這也是個人價值的體現(xiàn)。依照馬洛斯的需要層理論分析，人的需要從低到高主要分為五個層次；即為生理需要、安全需要、歸屬感需要、尊重需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。人們都渴望自己得到尊重，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。如果不是由于與原單位有實(shí)際問題沒有了結(jié)，如合同期限未滿、項(xiàng)目未交代清楚等原因，原單位不應(yīng)該再繼續(xù)扣留人才，要尊重人才的意愿，正確處理留人與放人問題。

綜上所述，在社會市場經(jīng)濟(jì)背景下，人才流動屬于人力資源的整合與優(yōu)化的必然結(jié)果，但在實(shí)際過程中人才流動現(xiàn)象頻繁，給人事檔案管理工作帶來了一定的影響。不過，人才流動現(xiàn)象的存在對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動性的作用，同時也是人才價值的重要體現(xiàn)。因此，需要對人事檔案管理中存在的問題進(jìn)行有效解決，這樣才可以讓人事檔案管理適應(yīng)當(dāng)前人才流動的發(fā)展需求。

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