摘 要 新時代中國的法治教育呼喚高中思想政治必修課進(jìn)行重大改革。在新一輪高中課程改革中，將之前的必修二《政治生活》進(jìn)行內(nèi)容整合，形成新的必修課程《政治與法治》模塊，對推進(jìn)高中生法治教育的普及、樹立正確的法治觀念具有重大現(xiàn)實(shí)意義，對推動法治意識成為高中思想政治學(xué)科的核心素養(yǎng)之一具有重要的作用。

關(guān)鍵詞 高中生 法治意識 學(xué)科核心素養(yǎng)

作者簡介：江柃儀，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育課程論。

中圖分類號：G631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.332

當(dāng)今中國已經(jīng)邁入建設(shè)社會主義法治國家的新時代，法治教育也面臨著新形勢和新要求，要求我們對法治精神的培育必須要有新思考、新路徑。這一輪教材內(nèi)容的整合符合教育改革大背景下的教材發(fā)展趨勢。將《政治與法治》模塊納入高中思想政治課的重要改革（以下簡稱改革）符合思想政治課程的學(xué)科性質(zhì)，對建設(shè)新時代中國特色社會主義法治國家有重要作用。

一、改革符合思想政治學(xué)科的特性

高中思想政治課程承擔(dān)著培育社會主義勞動者和后備軍的核心任務(wù)，法治教育是德育的重要組成部分。加強(qiáng)法制教育，需要運(yùn)用多種方式來進(jìn)行法制宣傳引導(dǎo)，讓學(xué)生們內(nèi)心種下敬法守法的種子，逐步提高全民族法治和道德修養(yǎng)，進(jìn)而推進(jìn)良好法治社會的形成。撰寫以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一為主線的新教材，針對高中生有計劃、有組織地開展法治教育是培育高中生核心素養(yǎng)的重要途徑之一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證等基本內(nèi)容不僅要體現(xiàn)在“教材中”、“課堂上”，還要以多種方式促使其進(jìn)到學(xué)生的“頭腦里”，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷自主思考、合作探究的學(xué)習(xí)過程，親身參與知識的生成，深刻準(zhǔn)確地理解法治內(nèi)容，建立法治思維，內(nèi)化法治意識，外化為實(shí)際行動，自覺捍衛(wèi)社會主義法治。

（一）符合課程性質(zhì)和基本理念

《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》將高中思想政治定義為以立德樹人為根本任務(wù)，以培育社會主義核心價值觀為根本目的，幫助學(xué)生確立正確政治方向、提高思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)、增強(qiáng)社會理解和參與能力的綜合性、活動型課堂。思想政治課程具有時代性、科學(xué)性、人文性及實(shí)踐性，思想政治課程中需要實(shí)時地呈現(xiàn)與時俱進(jìn)的科學(xué)理念，進(jìn)行社會主義意識形態(tài)方面的相關(guān)灌輸和教化，搭建起學(xué)生成長需求與時代問題的橋梁，使其堅定政治立場。一方面，以馬克思主義中國化最新成作為價值引領(lǐng)，以全面依法治國相關(guān)理論作為重要基礎(chǔ)。另一方面，教科書內(nèi)容的整合既需要充分考慮學(xué)科內(nèi)容的完整性，又需要遵循學(xué)生認(rèn)知發(fā)展的規(guī)律。法治意識無法建立在對法治一無所知的基礎(chǔ)上，所以，針對高中生構(gòu)建系統(tǒng)、完整的法治教育體系尤為重要。為保證教材的生動活潑，宜結(jié)合當(dāng)今社會中出現(xiàn)的突出現(xiàn)象進(jìn)行探討，抨擊假冒偽劣食品藥品、環(huán)境污染等不良現(xiàn)象和謳歌保衛(wèi)青山綠水的正面典型，讓同學(xué)們直觀的對比、審視、反思中積累一定的法治知識，學(xué)會用辯證的眼光去看待當(dāng)今社會面臨的挑戰(zhàn)和矛盾。

（二）符合培育學(xué)科核心素養(yǎng)的要求

在培育核心素養(yǎng)的時代，要求學(xué)生在特定的情境下做出正確的判斷，逐步形成正確的價值觀念，養(yǎng)成過硬品格，培育關(guān)鍵能力。換句話說，核心素養(yǎng)旨在培育一種能力。根據(jù)掌握知識與發(fā)展能力相統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)律，意識到基礎(chǔ)知識是發(fā)展能力的基礎(chǔ)。在教學(xué)活動中，教材是不可替代的重要教育工具，是老師與學(xué)生互動的核心媒介，是理論與實(shí)際相聯(lián)系的基本途徑。通過講述憲法中規(guī)定的人民主體地位的來源與重要性，明確中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從而建立法治意識;通過講述我國法治建設(shè)的輝煌成就與艱難歷程，牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，樹立堅定的法治信念。通過本模塊的學(xué)習(xí)，學(xué)生能進(jìn)一步理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義是當(dāng)代馬克思主義理論的最新成果，夯實(shí)廣大中學(xué)生的理想信念。

（三）整合資源，滿足學(xué)生理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求

在高中政治學(xué)科基本核心素養(yǎng)的教學(xué)中，致力于追求真實(shí)性學(xué)力以及真實(shí)性學(xué)習(xí)，而真實(shí)性學(xué)力歸根到底指的是“可信賴、可遷移、可持續(xù)的真實(shí)的學(xué)力”，若將知識內(nèi)容形成一種結(jié)構(gòu)、一個系統(tǒng)，那么在生活中就可以輕松拿來運(yùn)用，這是有實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行支撐的知識體系。而與之相對應(yīng)的是，在以往的必修模塊中，法治知識以碎片化的形式堆積，法律知識結(jié)構(gòu)不平衡，這都會造成學(xué)生的認(rèn)知混亂，如：學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對于法制和法治的概念及關(guān)系模糊不清、對于憲法地位的認(rèn)識不準(zhǔn)確等。針對這些現(xiàn)實(shí)情況，為了提高法治教育的質(zhì)量，在新一輪的教材改革中，將法治意識與政治生活整合為一，使其符合科學(xué)、系統(tǒng)的知識學(xué)習(xí)模式，符合高中生認(rèn)知能力的特點(diǎn)。

二、改革符合教育綜合改革的歷史趨勢

中學(xué)教材管理制度（以下簡稱“教材制度”）改革一直是教育綜合改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)綜合教育改革的成功，必須在教育的關(guān)鍵方面取得重大突破，即課程內(nèi)容的改革。深化課程內(nèi)容改革，必然對教材建設(shè)提出的新要求，在教材改革中將立德樹人根本任務(wù)貫徹到教材建設(shè)全過程，為大中小學(xué)課程教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的載體和媒介。

（一）教材內(nèi)容改革的急迫性

教材內(nèi)容改革具有時代性。黨的十八屆四中全會提出“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”。這一舉措把法治教育提升到了一個新的水平，青少年法治教育也將承擔(dān)更艱巨的任務(wù)。青少年是祖國的未來，是整個民族的希望，處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，精心培養(yǎng)和價值引領(lǐng)對于推動和影響整個社會法治意識極為重要。課程內(nèi)容的改革需要遵循生命的邏輯、生活的邏輯和知識的邏輯相統(tǒng)一的原則，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會背景及學(xué)生實(shí)際發(fā)展規(guī)律而定。對知識進(jìn)行選擇、組織、加工、編排以適應(yīng)人的發(fā)展，是教科書的核心所在，教科書在本質(zhì)上是意在形成教育與教學(xué)展開的基礎(chǔ)話語空間。法治是這個時代的共識，是人類文明和進(jìn)步的標(biāo)識。根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和時代的發(fā)展，應(yīng)及時修訂和完善教材，使教材內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展。這是思想政治理程體現(xiàn)時代性、具有吸引力和感染力的重要措施，也是教學(xué)有效性的重要因素。在實(shí)現(xiàn)“法治夢”的路途中，各領(lǐng)域中仍存在許多挑戰(zhàn)，這對處在世界觀形成關(guān)鍵期的青少年產(chǎn)生潤物細(xì)無聲的影響，如：自“我爸爸是李剛”事件以來，“拼爹”這個新名詞迅速吸引了公眾的眼球，接踵而至的“學(xué)好數(shù)理化，不如有個好爸爸”等言論，對于處于學(xué)習(xí)階段且有升學(xué)壓力的中學(xué)生來說，無一不產(chǎn)生巨大的沖擊。因為，“拼爹”背后的實(shí)質(zhì)是權(quán)力，即權(quán)力社會中的“權(quán)力主治”，這與崇尚“規(guī)則之上”的法治精神相矛盾，這時，學(xué)生們會如何選擇呢？這就需要在情境體驗、參與互動、探究分享、理性反思中掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識，建立構(gòu)建系統(tǒng)、完整的法治體系，進(jìn)一步明晰自身行為規(guī)則，理解憲法賦予的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，進(jìn)行正確地價值判斷。

（二）優(yōu)化法治知識體系的必要性

在對教材全面變化進(jìn)行深入分析和把握的基礎(chǔ)上對法治教育體系進(jìn)行系統(tǒng)化整合，是教育綜合改革的應(yīng)有之義。改革要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。通過以往教材法治意識知識點(diǎn)的分布情況分析來觀察不足之處，找到新教材的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。實(shí)際上，黨的十九大報告闡述了內(nèi)容重構(gòu)的基礎(chǔ)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求?！边@需要充分吸收最新的理論成果，凝煉不同的學(xué)習(xí)主題，分為“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民當(dāng)家作主”，“依法治國”三個主題。比如從“人民當(dāng)家作主”主題二中的內(nèi)容來分析其整合變化的合理性：在舊課標(biāo)中，基層民主自治制度被放在“我國公民的政治參與”中“民主管理：共創(chuàng)幸福生活”框中，并通過村民委員會和居民委員會給與定義，而其他兩項我國基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度）和我國根本政治制度（大民代表大會制度）則在第三單元“發(fā)展社會主義民主政治”中進(jìn)行闡述。在新課標(biāo)中，三項基本政治制度和一項根本政治制度整合為一模塊即“人民當(dāng)家作主”來進(jìn)行闡述。這一內(nèi)容的歸納整合有利于學(xué)生對于我國政治制度的整體性理解，更加符合學(xué)生認(rèn)知的發(fā)展規(guī)律，通過掌握我國政治制度來理解社會主義國家性質(zhì)，明了人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。

三、改革是占領(lǐng)社會主義意識形態(tài)陣地的需要

（一）認(rèn)清“三股勢力”圖謀的需要

隨著世界多極化的深入推進(jìn)，國際政治經(jīng)濟(jì)格局正面臨著前所未有的大變局，各國各地區(qū)關(guān)系更加緊密的同時，不穩(wěn)定性因素也顯著增多。諸如，“東突”恐怖勢力是“三股勢力”主要力量之一，它與中亞的一些組織勾結(jié)，狼狽為奸，披著宗教面紗，打著“民族獨(dú)立”的幌子，大肆宣傳民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義，破壞社會秩序，危害國家安全，意圖推翻社會主義制度。這些勢力將學(xué)校作為其主要滲透目標(biāo)，蠱惑學(xué)生，導(dǎo)致個別少數(shù)民族學(xué)生在遇到?jīng)_突時，容易采用粗俗狹隘的民族認(rèn)同觀。鑒于此，我國采取了重要的應(yīng)對措施，在2019年3月18日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書，從“新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”、“暴力恐怖和宗教極端行為嚴(yán)重踐踏人權(quán)”等七個方面，系統(tǒng)全面地介紹了新疆在反恐、去極端化斗爭方面做出的努力，一個個務(wù)實(shí)有效的措施，充分彰顯了新疆反恐、去極端化是正義的斗爭，充分說明了中國政府反對恐怖主義、捍衛(wèi)促進(jìn)人權(quán)的堅定立場，在國際社會和輿論場域得到了廣泛的認(rèn)同。在這樣嚴(yán)峻的情況下，政府通過發(fā)布白皮書這一政治性官方聲明，突顯了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國一貫鮮明的態(tài)度，適時的表明了中國共產(chǎn)黨始終堅持依法執(zhí)政的堅定立場，在新一輪教材改革中，將依法治國與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，使同學(xué)從內(nèi)心喚起對黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性的深遠(yuǎn)意義認(rèn)同，同時論證了我國始終致力于成為國際人權(quán)事業(yè)的堅定捍衛(wèi)者、支持者和推動者，澄清了國際敵對勢力的抹黑與污蔑。

（二）維護(hù)我國政治安全的需要

“三股勢力”企圖利用“民族”和“宗教”的旗幟來煽動民族仇恨，達(dá)到分裂祖國的目的。一方面，制造暴力恐怖襲擊，公開挑戰(zhàn)黨和政府的權(quán)威;另一方面，千方百計與我黨爭奪廣大群眾，尤其是青年一代。在此嚴(yán)峻的情況下，理解作為中國公民的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則，認(rèn)識到維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)是中國公民的義務(wù)，對于維護(hù)中國政治安全具有深遠(yuǎn)的意義。習(xí)近平總書記說：“法令行則國治，法令弛則國亂?！蹦壳埃陆姆纯侄窢幦〉昧艘欢ǖ某晒?，但距實(shí)現(xiàn)“社會穩(wěn)定，長期穩(wěn)定”這一總體目標(biāo)，還有很長的路要走。在恐怖主義、民族分裂主義等錯誤思潮涌現(xiàn)的今天，要懂得法治是防御政治安全風(fēng)險的最佳利器，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式來解決影響國家政治安全問題。這時，積極推進(jìn)公民尤其是青少年的法治教育就顯得尤為重要，為迎合這一急迫性現(xiàn)實(shí)需求，教材改革適時將依法治國整理為一條主線，一方面，從簡述法治建設(shè)取得的成就以展現(xiàn)我國一直在堅持依法治國的道路上前進(jìn)，對實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成社會主義法治國家是指日可待的認(rèn)同。另一方面，學(xué)生能夠識別破壞民族團(tuán)結(jié)的反動思想，理解民族區(qū)域自治制度的是符合我國國情的基本制度，做到尊法學(xué)法守法用法，明確法律在社會生活中的最高權(quán)威性，自覺維護(hù)我國意識形態(tài)保持著正確的方向。相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持和各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗下，建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個目標(biāo)必將一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

四、改革符合建設(shè)新時代法治國家的需要

（一）奠定建設(shè)法治社會的思想基礎(chǔ)

盧梭曾說：“所有法律的第一條就是要尊重法律?！狈芍挥械玫饺鐣恼J(rèn)可，才能發(fā)揮其效用。如果大多數(shù)人對法律沒有信任感，那么建成法治社會的希望就很小。因此，我們必須要從現(xiàn)在抓起、從學(xué)校抓起，教材作為教書育人的主要載體，必須是科學(xué)的、寓理其中、具有時代價值意義的，將法治教育進(jìn)行系統(tǒng)性整合，滲透到各個章節(jié)中，形成了一個完整的法治與德治體系，在學(xué)生的心靈埋下法治的種子，扣好人生的第一顆扣子。構(gòu)建法治國家是我們在探索中國特色社會主義理論和實(shí)踐發(fā)展的新領(lǐng)悟，法治意識是人們對法律的認(rèn)可、崇尚、遵從，表現(xiàn)為規(guī)則意識、程序意識、權(quán)利與義務(wù)意識，這些要素構(gòu)成了一個相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。引導(dǎo)全社會自覺地樹立法治信念，讓人們從內(nèi)心信仰和尊重法律，積極遵守憲法和法律。只有這樣，才能為全面推進(jìn)法治社會，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的實(shí)現(xiàn)。國家是民權(quán)的守護(hù)者，有夢想，才會有前進(jìn)和創(chuàng)新的動力。

（二）法治夢是中國夢實(shí)現(xiàn)的必然路徑

改革開放40年來，我們一同見證了中國的偉大轉(zhuǎn)變，中國始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)，在許多方面取得了矚目的成就。雖然人們看到了實(shí)現(xiàn)“中國夢”的希望，但也意識到了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之間的差距，社會中仍然有不好的現(xiàn)象存在。究其根源，在于對中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開法治夢這一認(rèn)識不夠深刻，意識形態(tài)領(lǐng)域的工作還未深入到位，依法治國和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑相分離。在依法治國的推進(jìn)過程中，重中之重是對高中生法治意識的培育，要強(qiáng)化高中生法治意識的培育力度，明確教育目的，養(yǎng)成依法行事、依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的習(xí)慣。韓非子：“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！狈ㄖ我庾R作為法治國家的精神支柱，是衡量國家法治發(fā)展水準(zhǔn)與進(jìn)程的核心指標(biāo)之一。這不僅有助于為中國培養(yǎng)合格的守法公民，也有助于推動建設(shè)社會主義法治國家。因此，要注重培養(yǎng)高中生法治意識。

將《政治與法治》整合納為必修課程不是隨心所欲的，而是根據(jù)新時代中國特色社會主義時代背景下做出的正確抉擇。改革開放以來，一切實(shí)踐成果充分證明了，依法治國是推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、將治國理政更深地融入法治軌道的必由之路，同時，在教學(xué)時應(yīng)注意教材的變與不變，因勢利導(dǎo)，適時調(diào)整教學(xué)策略，把握住時代的脈搏，有效完成培育新時代社會主義接班人的重大歷史任務(wù)。

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