王曉梅 趙文會

摘要：我國電力市場改革處于能源電力行業(yè)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源互聯(lián)網(wǎng)起步的特色階段，而大用戶直購電則被期望成為售電側(cè)市場改革的重要突破口。文章著重分析了售電側(cè)推行以來大用戶直購電交易發(fā)展存在的關(guān)鍵問題，依據(jù)我國國情并結(jié)合電力體制改革發(fā)展大方向，對大用戶直購電未來發(fā)展提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：大用戶直購電 電力市場 售電側(cè) 交易模式

一、引言

我國大用戶直購電交易是主要借鑒國外電力行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合自身電力體制特點逐步發(fā)展起來的。大用戶直購電的發(fā)展對我國電力體制改革具有極其重要的作用，是我國電力改革的必經(jīng)期。它不僅是電力工業(yè)市場化的最佳突破口，還是我國深化電力體制改革的重大舉措，是售電側(cè)改革中放開用戶選擇權(quán)的初步探索。

我國開展大用戶直購電交易十余年，已經(jīng)積累了一定的實踐經(jīng)驗，取得了卓有成效的發(fā)展成果。本文總結(jié)了現(xiàn)階段大用戶直購電存在的問題，結(jié)合售電側(cè)改革推行以來的新形勢、新問題、新趨勢，明確新的發(fā)展思路，對大用戶直購電未來發(fā)展提出可行性建議。

二、直購電發(fā)展存在問題

2018年國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)的《關(guān)于積極推進電力市場化交易、進一步完善交易機制的通知》（發(fā)改運行[2018]1027號）。文件中市場交易規(guī)則的完善，對市場各主體（發(fā)、網(wǎng)、售、用戶）都將產(chǎn)生極大影響。各主體學習規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則需要一個過渡期過程。以下可能出現(xiàn)的問題和需采取的措施就是需在過渡期中要應(yīng)對和解決的事情。

（一）市場放開力度之大使電網(wǎng)壓力加大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2017年全年累計完成交易電量16324億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量的26%。2018年上半年，市場化交易電量累計突破8000億千瓦時，同比增長24.6%。市場化交易規(guī)?？涨皵U大，跨省區(qū)交易大幅度放開，電網(wǎng)輸送能力相對不足。電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)、電力供需將在更大范圍進行評估和調(diào)度，電網(wǎng)安全和供電安全問題將受到嚴峻考驗。

（二）現(xiàn)貨市場與中長期交易的互補性作用有待發(fā)揮。無論是吸取歐美國家電力市場改革的成熟經(jīng)驗還是基于電力系統(tǒng)的物理運行特性要求，我國電力市場均需要在中長期交易的基礎(chǔ)上，補充現(xiàn)貨交易，以構(gòu)成相對完備的電力市場。2017年8月國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，要求2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。現(xiàn)貨市場選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅8個地區(qū)作為第一批試點。廣東省有望在2018年年底前率先啟動電力現(xiàn)貨市場試運行工作?，F(xiàn)貨交易試點還處于啟動前的準備階段。

（三）售電側(cè)盈利和生存受到市場考驗。1027號文規(guī)定要積極培育售電市場主體，鼓勵售電公司依靠降低成本和提供附加增值服務(wù)參與競爭。截至2017年底，全國在電力交易機構(gòu)注冊的售電公司達3000家左右，目前的獲益方式主要依賴交易價差。由于部分電力用戶自身不具備專業(yè)的負荷預測和需求側(cè)響應(yīng)能力，售電公司代理大用戶交易需面臨偏差電量考核等風險。截至今年全國已經(jīng)共有316家售電公司退出市場。

三、新電改背景下市場交易策略探討

（一）保障安全約束前提，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度。市場化交易要在通道允許的前提下有序放開。鼓勵跨省區(qū)網(wǎng)對網(wǎng)、網(wǎng)對點的直接交易，對有條件的地區(qū)，有序支持點對網(wǎng)、點對點直接交易。繼續(xù)加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，加強區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)線路布局的頂層設(shè)計，充分利用特高壓輸電通道外送新能源。在當前大范圍的市場資源配置和新能源消納壓力下重新優(yōu)化調(diào)度低效運行的特高壓線路，采用電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定控制技術(shù)，綜合考慮電源規(guī)劃、網(wǎng)架堅強程度、電力市場空間等條件，經(jīng)濟合理利用特高壓直流輸電工程的輸送能力。

（二）建立現(xiàn)貨市場需加強技術(shù)基礎(chǔ)和市場操作能力?，F(xiàn)貨市場主要開展日前、日內(nèi)、實時電能交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。相對于中長期交易，現(xiàn)貨市場要求各類發(fā)電企業(yè)有更高的報價精度。要求售電側(cè)和用電側(cè)提升負荷預測能力和用戶需求側(cè)響應(yīng)能力?，F(xiàn)貨交易要求售電公司或大用戶申報未來一天的用能需求計劃曲線，市場價格波動、偏差考核風險也會增大。售電公司分時段、分位置對所代理用戶進行準確的電量預測，統(tǒng)籌優(yōu)化參與中長期市場、現(xiàn)貨市場交易的電量申報組合策略，這也是提高售電公司核心競爭力的基本要求。

（三）售電側(cè)需創(chuàng)新經(jīng)營模式提升業(yè)務(wù)水平。售電公司的經(jīng)營需符合電力市場發(fā)展和電力用戶多元化的需求。售電公司要擺脫目前只能賺取價差的模式，開展實時電量交易和備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)交易以及綜合能源服務(wù)。從規(guī)模經(jīng)濟和抗風險的角度出發(fā)，售電公司除代理用戶開展市場交易外，需要通過為用戶做好能源服務(wù)和用能規(guī)劃來增強市場競爭力和用戶黏性，保證擁有足夠多數(shù)量的大用戶。從偏差考核風險大小角度出發(fā)，相比每個用戶單獨競價模式，售電商捆綁多個用戶得到總負荷參與市場競價更易控制偏差考核電量。售電公司還應(yīng)創(chuàng)新偏差電量考核機制下的經(jīng)營策略，例如實施可中斷負荷合同處理偏差電量，或通過合作機制來降低偏差考核風險，建立適用于市場大幅放開趨勢下的售電商盈利模式。

結(jié)論：時代背景以及國情的特殊性，決定了我國電力市場改革的錯綜復雜性，這就很難直接套用一個所謂成熟的國外市場模式或是在短期內(nèi)能夠設(shè)計出一套比較完備的建設(shè)方案。本文所提觀點難免具有很大的局限性，希望在后續(xù)的研究中能夠不斷地深入。