孫怡晨

【摘要】“放管服”改革的不斷深入，為政府職能的轉變提供了保證，但是國家在“放管服”改革過程中會出現(xiàn)一些顯著的問題。本文將圍繞“放管服”改革中存在的問題進行闡述。為實現(xiàn)“放管服”精準改革提出有效的解決對策。建立健全完善的放管服工作運行機制，依托智能化技術方式提供社會公共服務，旨在推動“放管服”改革的順利進行。

【關鍵詞】“放管服”改革 問題分析 精準改革對策

前言：近幾年，國家大力推行簡政放權，不斷優(yōu)化社會公共服務，“放管服”改革步伐逐漸加快。為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，推動政府職能的轉變，深入市場做好調研活動，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。建立健全完善的權力清單與責任清單，以此來保證政府權力的規(guī)范性。加大對“放管服”改革的監(jiān)督管控工作，根據(jù)政府各個部門的實際情況優(yōu)化權責分工，促進“放管服”改革的可持續(xù)發(fā)展。

一、“放管服”改革發(fā)展中存在的問題

（一）簡政放權力度小

隨著我國“放管服”改革的不斷深入，在實際的改革過程中存在著一些問題。我國政府部門不重視“放管服”改革的工作，相關的管理意識較淡薄，對簡政放權的實施力度較小。簡政放權缺乏有效性，放權的具體操作步驟不明晰，導致放權對象與放權事項之間的關系缺乏平衡性。放權的目標不明確，市場、社會、政府的審批環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)交叉的情況，部分審批環(huán)節(jié)辦事效率較低，放權的相關部門放權管理意識淡薄，造成放權之后沒有人監(jiān)管的情況。

（二）對“放管服”改革的監(jiān)管不到位

我國實施“放管服”改革的監(jiān)管力度不到位，沒有對審批環(huán)節(jié)進行及時的監(jiān)管導致部門之間的權責不明，一定程度上弱化了政府的相關職能。權力清單與責任清單模式不健全，在實際的操作環(huán)節(jié)中沒有按照標準進行實施。同時，“雙隨機、一公開”機制由于缺乏管理無法深入的了解企業(yè)發(fā)展的實際情況，導致對企業(yè)相關產(chǎn)品的檢測結果的準確性較低。

（三）公共服務水平較低

政務服務涉及的范圍有限，經(jīng)濟條件較差的地區(qū)基礎設施較落后，政務服務體系不健全，不能為群眾提供整體化的服務，導致貧富差距進一步擴大。網(wǎng)上審批環(huán)節(jié)缺少規(guī)范性，網(wǎng)上辦事流程較復雜，為群眾的審批程序帶來了困難。對公共服務的宣傳力度較小，不利于政府服務充分的發(fā)揮作用。

二、實現(xiàn)“放管服”精準改革的有效對策

（一）建立健全工作運行機制，實現(xiàn)精準改革

實現(xiàn)“放管服”改革精準改革的關鍵是建立健全放管服工作運行機制，要把頂層設計的工作作為全部工作的重點。完成“放管服”改革，要用創(chuàng)新的思維對改革的路徑進行研究，保證“放管服”改革系統(tǒng)的完整性，根據(jù)各個地區(qū)的實際情況完善改革機構的職能權限，保證“放管服”改革的順利進行。建立健全完善的“放管服”領導管理機制，充分發(fā)揮信息共享的優(yōu)勢推動體制建設的步伐。突出領導職權的權威性，針對任務的重難點完善改革的路徑。

在建立完善的工作運行機制的同時應該加強政府部門的辦事結果的評價機制，將審批的事項及辦事流程詳細的展示在智能化信息一體化平臺中，保證群眾的的知情權，在自我評價的環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處并予以改正。例如：合肥在進行“放管服”改革的工作中，全局部署安排，協(xié)調“破立”關系，強化全市領導部門之間的組織領導，根據(jù)“整合思想”對不同的維度實施整體化的改革，要求政府及相關的部門開展分層管理，逐步優(yōu)化部門的規(guī)范性文件，建立健全完善的監(jiān)督抽查機制，從而有效的推動“放管服”改革的順利進行。

（二）建立健全監(jiān)督管控機制，提高改革效率

建立健全完善的“放管服”監(jiān)督管控機制，從而有效的提升“放管服”改革的效率。充分利用信息現(xiàn)代化科學信息技術的優(yōu)勢，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展的實際情況及時更新監(jiān)督管控理念，利用微博、微信公眾號等傳播媒介提升群眾的監(jiān)管參與度。為了適應社會發(fā)展的實際需要，建立健全完善的智能市場監(jiān)管信息一體化平臺，加強對市場審批環(huán)節(jié)的重視力度，按照市場準入原則規(guī)范市場的運行機制。建立“雙隨機、一公開”的工作機制，將抽查的結果及時向群眾進行公示，為群眾實時監(jiān)督提供了條件，加強對審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控力度，適當?shù)臄U大審批范圍。

政府應該將工作的重點轉移到基層的管理工作當中，逐步完善基層的監(jiān)督管理體系，加強政府市場監(jiān)管部門的思想道德教育培訓工作，從而提升基層監(jiān)管部門的整體業(yè)務水平。

（二）建立健全公共服務體系，保證數(shù)據(jù)安全

加強政府政務服務體系建設，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，為群眾提供便利的辦事途徑。加強權力清單的管理工作，保證權力清單材料的完整性，滿足群眾的實際需求，為群眾的困難訴求提供便利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術的優(yōu)勢，優(yōu)化政務服務的相關職能，建立健全各地區(qū)的政務服務網(wǎng)，加強工作人員的專業(yè)技能培訓工作，確保錄入數(shù)據(jù)的準確性，提升政務服務的辦事效率。

加強政府政府服務中心建設，完善政務服務中心體系，做好政府政務服務中心的管理工作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如：西寧市在全市推進簡政放權方管結合優(yōu)化服務改革會議中指出，要加快建設網(wǎng)上審批、監(jiān)管、服務于一體的“網(wǎng)上政務服務大廳”信息平臺，大力推進政務公開，全面公開審批事項辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時限、收費標準等事項，實時的公開辦理結果，為群眾提供精準的全方位的服務，逐步落實服務大眾大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，從而保證數(shù)據(jù)信息的安全性。

結論：實現(xiàn)“放管服”精準改革，做好基層監(jiān)管的任務工作，逐步完善市場監(jiān)管的管理體系，保證基層基礎設施的完善性。加強社會公共服務體系的建設工作，提升政府部門的公共服務水平，強化企業(yè)審批事項流程，保證信息數(shù)據(jù)的安全性。完善簡政放權改革，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，保證市場監(jiān)管的權威性。加強人才隊伍建設，提升監(jiān)管人員的綜合執(zhí)法能力，保證“放管服”改革的精準性。

參考文獻：

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