孫怡晨

【摘要】“放管服”改革的不斷深入，為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了保證，但是國(guó)家在“放管服”改革過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些顯著的問(wèn)題。本文將圍繞“放管服”改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述。為實(shí)現(xiàn)“放管服”精準(zhǔn)改革提出有效的解決對(duì)策。建立健全完善的放管服工作運(yùn)行機(jī)制，依托智能化技術(shù)方式提供社會(huì)公共服務(wù)，旨在推動(dòng)“放管服”改革的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】“放管服”改革 問(wèn)題分析 精準(zhǔn)改革對(duì)策

前言：近幾年，國(guó)家大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化社會(huì)公共服務(wù)，“放管服”改革步伐逐漸加快。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，深入市場(chǎng)做好調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立健全完善的權(quán)力清單與責(zé)任清單，以此來(lái)保證政府權(quán)力的規(guī)范性。加大對(duì)“放管服”改革的監(jiān)督管控工作，根據(jù)政府各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況優(yōu)化權(quán)責(zé)分工，促進(jìn)“放管服”改革的可持續(xù)發(fā)展。

一、“放管服”改革發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)力度小

隨著我國(guó)“放管服”改革的不斷深入，在實(shí)際的改革過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。我國(guó)政府部門(mén)不重視“放管服”改革的工作，相關(guān)的管理意識(shí)較淡薄，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施力度較小。簡(jiǎn)政放權(quán)缺乏有效性，放權(quán)的具體操作步驟不明晰，導(dǎo)致放權(quán)對(duì)象與放權(quán)事項(xiàng)之間的關(guān)系缺乏平衡性。放權(quán)的目標(biāo)不明確，市場(chǎng)、社會(huì)、政府的審批環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)交叉的情況，部分審批環(huán)節(jié)辦事效率較低，放權(quán)的相關(guān)部門(mén)放權(quán)管理意識(shí)淡薄，造成放權(quán)之后沒(méi)有人監(jiān)管的情況。

（二）對(duì)“放管服”改革的監(jiān)管不到位

我國(guó)實(shí)施“放管服”改革的監(jiān)管力度不到位，沒(méi)有對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管導(dǎo)致部門(mén)之間的權(quán)責(zé)不明，一定程度上弱化了政府的相關(guān)職能。權(quán)力清單與責(zé)任清單模式不健全，在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制由于缺乏管理無(wú)法深入的了解企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性較低。

（三）公共服務(wù)水平較低

政務(wù)服務(wù)涉及的范圍有限，經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，政務(wù)服務(wù)體系不健全，不能為群眾提供整體化的服務(wù)，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。網(wǎng)上審批環(huán)節(jié)缺少規(guī)范性，網(wǎng)上辦事流程較復(fù)雜，為群眾的審批程序帶來(lái)了困難。對(duì)公共服務(wù)的宣傳力度較小，不利于政府服務(wù)充分的發(fā)揮作用。

二、實(shí)現(xiàn)“放管服”精準(zhǔn)改革的有效對(duì)策

（一）建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)改革

實(shí)現(xiàn)“放管服”改革精準(zhǔn)改革的關(guān)鍵是建立健全放管服工作運(yùn)行機(jī)制，要把頂層設(shè)計(jì)的工作作為全部工作的重點(diǎn)。完成“放管服”改革，要用創(chuàng)新的思維對(duì)改革的路徑進(jìn)行研究，保證“放管服”改革系統(tǒng)的完整性，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況完善改革機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限，保證“放管服”改革的順利進(jìn)行。建立健全完善的“放管服”領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，充分發(fā)揮信息共享的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)體制建設(shè)的步伐。突出領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的權(quán)威性，針對(duì)任務(wù)的重難點(diǎn)完善改革的路徑。

在建立完善的工作運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)政府部門(mén)的辦事結(jié)果的評(píng)價(jià)機(jī)制，將審批的事項(xiàng)及辦事流程詳細(xì)的展示在智能化信息一體化平臺(tái)中，保證群眾的的知情權(quán)，在自我評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處并予以改正。例如：合肥在進(jìn)行“放管服”改革的工作中，全局部署安排，協(xié)調(diào)“破立”關(guān)系，強(qiáng)化全市領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)之間的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“整合思想”對(duì)不同的維度實(shí)施整體化的改革，要求政府及相關(guān)的部門(mén)開(kāi)展分層管理，逐步優(yōu)化部門(mén)的規(guī)范性文件，建立健全完善的監(jiān)督抽查機(jī)制，從而有效的推動(dòng)“放管服”改革的順利進(jìn)行。

（二）建立健全監(jiān)督管控機(jī)制，提高改革效率

建立健全完善的“放管服”監(jiān)督管控機(jī)制，從而有效的提升“放管服”改革的效率。充分利用信息現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)更新監(jiān)督管控理念，利用微博、微信公眾號(hào)等傳播媒介提升群眾的監(jiān)管參與度。為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，建立健全完善的智能市場(chǎng)監(jiān)管信息一體化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)審批環(huán)節(jié)的重視力度，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入原則規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的工作機(jī)制，將抽查的結(jié)果及時(shí)向群眾進(jìn)行公示，為群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督提供了條件，加強(qiáng)對(duì)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控力度，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大審批范圍。

政府應(yīng)該將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層的管理工作當(dāng)中，逐步完善基層的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的思想道德教育培訓(xùn)工作，從而提升基層監(jiān)管部門(mén)的整體業(yè)務(wù)水平。

（二）建立健全公共服務(wù)體系，保證數(shù)據(jù)安全

加強(qiáng)政府政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為群眾提供便利的辦事途徑。加強(qiáng)權(quán)力清單的管理工作，保證權(quán)力清單材料的完整性，滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需求，為群眾的困難訴求提供便利。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的相關(guān)職能，建立健全各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)工作，確保錄入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提升政務(wù)服務(wù)的辦事效率。

加強(qiáng)政府政府服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)中心體系，做好政府政務(wù)服務(wù)中心的管理工作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如：西寧市在全市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)方管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革會(huì)議中指出，要加快建設(shè)網(wǎng)上審批、監(jiān)管、服務(wù)于一體的“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”信息平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面公開(kāi)審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，實(shí)時(shí)的公開(kāi)辦理結(jié)果，為群眾提供精準(zhǔn)的全方位的服務(wù)，逐步落實(shí)服務(wù)大眾大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，從而保證數(shù)據(jù)信息的安全性。

結(jié)論：實(shí)現(xiàn)“放管服”精準(zhǔn)改革，做好基層監(jiān)管的任務(wù)工作，逐步完善市場(chǎng)監(jiān)管的管理體系，保證基層基礎(chǔ)設(shè)施的完善性。加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系的建設(shè)工作，提升政府部門(mén)的公共服務(wù)水平，強(qiáng)化企業(yè)審批事項(xiàng)流程，保證信息數(shù)據(jù)的安全性。完善簡(jiǎn)政放權(quán)改革，合理優(yōu)化監(jiān)管資源，保證市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管人員的綜合執(zhí)法能力，保證“放管服”改革的精準(zhǔn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝曉虹.“放管服”改革的若干問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)改革的對(duì)策思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2019（05）：61-64.

[2]秦長(zhǎng)江.“放管服”改革中存在的問(wèn)題及其對(duì)策——基于河南的調(diào)研與思考[J].中州學(xué)刊，2019（03）：1-7.