董培生

【摘 要】 在科技進步，各行各業(yè)高速發(fā)展的當今社會，環(huán)境污染也越來越嚴重，環(huán)境問題日趨嚴重，可持續(xù)發(fā)展成為大眾化話題，低碳金融也已成為了當今社會的新趨勢。因此，我國低碳金融的發(fā)展，急需加大力度研究。鑒于此，本文首先簡單對我國低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述，緊接著分析了我國低碳金融發(fā)展過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對策，希望本文的研究能為相關(guān)部門提供一定的參考價值。

【關(guān)鍵詞】 低碳金融 可持續(xù)發(fā)展 對策研究

一、我國低碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

新世紀到來之后，在世界大趨勢的情況下，中國也發(fā)展了低碳金融，盡管最近一些年來也取得了一定程度的發(fā)展，但是中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展還是不容樂觀，從另一個角度看的話，無論是中國政府還是相關(guān)的金融機構(gòu)，都深知低碳金融的重要性，并都已采取措施解決低碳融資問題。我們國家的商業(yè)銀行開始從事低碳融資時，融資方式落后。融資主要有兩種方式：一是調(diào)整現(xiàn)有信貸結(jié)構(gòu)，大力扶持節(jié)能減排項目，加大對高污染企業(yè)監(jiān)管力度，加強控制政策。而另一種方式就是融入國際社會并且與國際社會合作，以此來實現(xiàn)低碳融資。

我們國家的低碳金融主要基于“綠色信貸”。綠色信貸就是一系列貸款節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級以及環(huán)保項目。其主要目標是遏制高污染和盲目擴張產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今中國的主要參與者是綠色信貸銀行，他們都有很大的增長空間以及上升空間。雖然銀行綠色信貸的效率越來越高，但是銀行信貸的比例總量卻仍然非常小，而這種情況就促進了綠色信貸與外部環(huán)境的發(fā)展。目前，綠色信貸的概念還不清楚。因為缺少適當?shù)慕鹑跈C構(gòu)和環(huán)境專家，只能使用綠色信貸行業(yè)標準目錄作為投資環(huán)境風險評級的標準去指導(dǎo)信貸，金融機構(gòu)很難去制定內(nèi)部實施細則以及相關(guān)評估方法。從現(xiàn)在的情況來看的話，低碳經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了“熱概念和冷融資”的走向趨勢。創(chuàng)新企業(yè)的前景是不可預(yù)測的，此外，道德風險管理也有一些困難，這對穩(wěn)定的金融參與不利。

二、中國低碳金融發(fā)展中的問題

就近幾年來看的話，中國的低碳金融發(fā)展非常迅猛，但在發(fā)展過程中仍存在許多不足和一些問題。這些問題一直阻礙著低碳金融快速與健康的發(fā)展。

（一）對低碳金融的理解不足。中國是碳資源最多的國家，許多公司，很多人還沒有意識到中國的巨大發(fā)展?jié)摿?，以及缺乏CDM和中國相關(guān)的低碳金融市場專業(yè)知識，和沒有對政策法規(guī)的深入理解，相關(guān)的意識非常也是薄弱，導(dǎo)致相關(guān)低碳金融業(yè)項目的投資管理能力非常的不足。發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)。

（二）對金融機構(gòu)和專業(yè)人員缺乏獎勵。世界正在研究用新能源取代舊的劣質(zhì)能源，改善能源消耗，并不斷研究建立在低碳金融系統(tǒng)上的新能源。但現(xiàn)在我們的國家甚至世界的新能源研究和開發(fā)仍然處于技術(shù)的早期階段，在研究和開發(fā)的過程中，需要資金，但資金投入和產(chǎn)出是不成比例的。這將使金融投資有很大的風險。低碳融資存在的時間有些短暫而且也缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致了很多國內(nèi)金融機構(gòu)在低碳融資方面的可信度十分的低。同時人們對低碳金融有很多的誤解，以及這個領(lǐng)域?qū)I(yè)的技能缺乏，以上這些原因?qū)е铝说吞冀鹑谏虡I(yè)發(fā)展的意識缺乏，這就使大多數(shù)的人懷疑低碳融資，甚至可能放棄對低碳金融的投資。

（三）對低碳經(jīng)濟的重視程度不夠。大體上來說，中國是非常重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展的。但是，中國有很多的地方政府對低碳經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)出不樂觀，并不回應(yīng)中國的發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策，只做表面工作;除此之外，在當前GDP增長的經(jīng)濟增長的模式中，很難去抑制一些地方政府投資的強烈希望。中國低碳經(jīng)濟發(fā)展中主要污染和能源消耗規(guī)模就這樣被忽視掉了。

（四）低碳產(chǎn)業(yè)不能控制市場。這些年來，中國也慢慢的一步一步出現(xiàn)了低碳金融產(chǎn)業(yè)，其價格機制存在非常多的問題，就導(dǎo)致了市場對旅游業(yè)的控制力度不足。就低碳產(chǎn)業(yè)總的來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或新能源的發(fā)展會受到自然條件的限制。與此同時，金融機構(gòu)保障制度不完善，缺乏國家稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。就目前的金融機構(gòu)來看的話，在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，環(huán)境因素所造成的成本是無法分擔的。金融機構(gòu)過分的關(guān)注了企業(yè)貸款的安全因素和經(jīng)濟效益，卻忽視了低碳產(chǎn)業(yè)給社會帶來的實際效益。只關(guān)注眼前利益，忽視長遠利益。

（五）資金不足。因為沒有政府的體制，造成了資金短缺，政府也沒有去建立一些相應(yīng)的營銷管理系統(tǒng)。這樣長期下來，將會嚴重阻礙我們國家的低碳金融體系迅速且健康的建立?，F(xiàn)在的情況來看，相關(guān)的中介機構(gòu)，專業(yè)風險評估機構(gòu)和專業(yè)投資風險分析機構(gòu)仍然是相當?shù)南∪保@就是由于市場管理體制不完善所導(dǎo)致的。

（六）國家系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。由于國家系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性，政策風險也較高，各國在不進行協(xié)商的情況下采用了自己的政策。從低碳金融經(jīng)濟自己的本身來觀察的話，它也確實有許多的不足之處，其運作過程缺少了穩(wěn)定性。上述原因?qū)е碌吞既谫Y的不良發(fā)展。

三、中國低碳金融發(fā)展對策分析

雖然，中國的低碳融資歷史很短，需要去面臨許多困難和挑戰(zhàn)。但是，為了在中國快速且健康的發(fā)展低碳金融，我們也必須要去正視困難，發(fā)現(xiàn)適合中國國情的低碳金融的發(fā)展思路，促進可持續(xù)發(fā)展的低碳金融。

（一）完善相關(guān)的法律制度。完善相關(guān)的法律制度和增強金融企業(yè)社會責任意識。到現(xiàn)在，中國對金融企業(yè)的社會責任沒有具體規(guī)定。雖然赤道原則在我國已經(jīng)進行了宣傳，但很少有人對此有回應(yīng)。所以，我國應(yīng)該盡快的增強金融企業(yè)的社會責任以及完善法律制度，盡早形成完整的制度體系。在目前的法律環(huán)境中，照顧貸款人的義務(wù)至少應(yīng)該在相關(guān)法律中受到規(guī)范，也就是說在為項目提供資金的時候，貸款人就應(yīng)對項目的環(huán)境和社會問題進行謹慎的審查和調(diào)查。除此之外，關(guān)于社會和環(huán)境評估報告的一些內(nèi)容，也應(yīng)該根據(jù)赤道原則相應(yīng)的修改一下貸款協(xié)議的示范文本。

（二）加強地方政府管控。在一般制度下，地方政府不具備發(fā)展低碳經(jīng)濟的投資動力，嚴格控制經(jīng)濟增長質(zhì)量。同時，嚴格控制當?shù)氐吞冀?jīng)濟非法投資項目，特別是堅決阻止地方政府引進高耗能項目。通過地方投資，實施低污染，低能耗，低碳經(jīng)濟發(fā)展的原則，實現(xiàn)目標。

（三）加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們也要加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，多開展低碳金融業(yè)務(wù)。雖然中國的金融機構(gòu)對低碳金融的理解逐漸增加了，但與歐洲和美國以及其他發(fā)達國家相比，仍然有缺陷。各種各樣的商業(yè)金融機構(gòu)是難以實現(xiàn)對低碳金融業(yè)務(wù)的零投資的。所以，中央銀行和銀行監(jiān)管機構(gòu)就必須更加注重系統(tǒng)地引導(dǎo)金融機構(gòu)開展低碳金融業(yè)務(wù)，加大力度去加強對金融機構(gòu)的監(jiān)督和懲罰違反低碳經(jīng)濟的體制建設(shè)。我國應(yīng)該多多借鑒國際經(jīng)驗，這樣才能不斷的完善貿(mào)易規(guī)則和市場管理的設(shè)計，才能盡快建立中國的低碳金融交易重點和市場。

（四）加強防范國內(nèi)和國際金融風險。我們要加強對新的國內(nèi)和國際金融風險的防范。當前的世界經(jīng)濟形勢不平穩(wěn)。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將不可避免地導(dǎo)致現(xiàn)有的經(jīng)濟模式的發(fā)展和改變，這將會對工業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟模式產(chǎn)生一定程度的影響。在變革過程中的話，低碳經(jīng)濟的發(fā)展也將必然的受到國內(nèi)和國際金融機構(gòu)或金融風險的影響。這就需要金融機構(gòu)規(guī)范金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及從容應(yīng)對財政資源的配置。對于面臨新機遇的金融機構(gòu)，他們也可以做好防范國內(nèi)外金融風險的工作。作為一種新的經(jīng)濟模式來講，低碳經(jīng)濟是難以去預(yù)測的，風險也是難以估計，越來越受到金融機構(gòu)的關(guān)注。對金融機構(gòu)來說的話，金融機構(gòu)應(yīng)始終關(guān)注低碳金融體系的動態(tài)，采用基于過去國際前沿問題的合理預(yù)算，及時的避免風險。在任何時候提高警惕，思考如何采取更有效的措施來降低國內(nèi)外低碳融資的風險，才是關(guān)鍵。

（五）加強低碳金融人員培訓(xùn)。低碳金融業(yè)務(wù)將必然促進相關(guān)專業(yè)人才就業(yè)市場的發(fā)展，也就是說，對發(fā)展低碳金融專業(yè)人才的需求將越來越大。當前低碳金融專業(yè)人才的發(fā)展已然成為了發(fā)展低碳金融的重中之重，這也是低碳金融發(fā)展的之中的重要一步。低碳金融領(lǐng)域的培訓(xùn)專家培養(yǎng)是低碳金融發(fā)展的重要前提之一，是低碳金融專業(yè)人才發(fā)展的關(guān)鍵。對中國低碳金融體系的建設(shè)起著非常重要的作用。基于以上的這些原因，中國是急需要培養(yǎng)專業(yè)的低碳金融人才的。

隨著國內(nèi)外低碳金融的快速的發(fā)展，研究發(fā)展低碳金融也已經(jīng)成為了大趨勢。目前，綠色產(chǎn)業(yè)革命伴隨著清潔能源的發(fā)展，新的能源和能源保護，以及減少排放工業(yè)的基本內(nèi)容都在悄然顯現(xiàn)，對世界節(jié)能、低碳和綠色經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響，中國應(yīng)該抓住這個機會。

四、總結(jié)

總的來說，在社會高速發(fā)展的同時，社會環(huán)境也受到了巨大的威脅。低碳金融的發(fā)展也將會成為未來發(fā)展的必然趨勢。想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們也必須要重視低碳金融的發(fā)展。就現(xiàn)今的情況來看，低碳金融的發(fā)展還十分不景氣。所以為其健康且迅速的發(fā)展，我們還需要更加努力的研究，各個金融機構(gòu)也需要始終關(guān)注世界低碳金融發(fā)展的動態(tài)。做到隨時了解，及時規(guī)避風險，降低損失。同時，我們國家的相關(guān)法律制度，以及政府體制也必須要盡快的加強以及完善。跟上世界國際的步伐，永遠不讓自己落后，在吸收借鑒的同時更多的去創(chuàng)新，這樣才能在發(fā)展低碳經(jīng)濟上面搶占先機。

【參考文獻】

[1] 苗世清.淺析銀行視角下山西省低碳金融發(fā)展—基于銀行視角分析[J].東方企業(yè)文化。2011.

[2] 李一維.低碳金融背景下我國商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].商業(yè)時代，2011.