【摘 要】 綠色建筑已是當(dāng)前世界建筑業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)展綠色建筑事業(yè)是推動我國節(jié)能減排，保護環(huán)境，該善民生，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措.目前，關(guān)于綠色建筑的相關(guān)制度取得了巨大的進步，但仍然存在區(qū)域特性標(biāo)準(zhǔn)的缺乏、從業(yè)人員和機構(gòu)的不健全、設(shè)計與實施階段的不連貫等問題。在分析現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上提出了一些建設(shè)性的建議。

【關(guān)鍵詞】 綠色建筑 增量成本 增量效益

一、我國綠色建筑發(fā)展歷程

（一）起步階段。20世紀(jì)80年代及以前，我國開始改革開放，經(jīng)濟復(fù)蘇，多年積壓的住房緊缺問題爆發(fā)，國范圍內(nèi)掀起了建筑熱潮。由于當(dāng)時建設(shè)水平低，筑質(zhì)量差，基本沒有考慮保溫隔熱，建筑冬冷夏熱問題突出。在這種情況下，各地嘗試研究改善建筑性能的辦法，有代表性的是北方地區(qū)生土建筑的研究和實踐。由于生土建筑取材方便、造價低廉、施工簡單，可以改善建筑室內(nèi)環(huán)境，至今仍為人們所津津樂道，成為中國建筑技術(shù)因地制宜的研究典范和綠色建筑的雛形。

（二）綠色建筑基礎(chǔ)研究階段。以1994年《中國21世紀(jì)議程》通過為標(biāo)志，建筑能耗、占用土地、資源消耗以及建筑室內(nèi)外環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點，建筑的可持續(xù)發(fā)展成為政府和行業(yè)的共識，綠色建筑探索性的研究開始活躍，通過政府資助和國際合作的研究項目，外綠色建筑技術(shù)和研究成果進入中國，我國綠色建筑的理論逐漸清晰。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善階段。21世紀(jì)前10年，是我國綠色建筑實踐和中國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建立階段：2005年建成的清華大學(xué)超低能耗實驗樓、2004年建成的上海建筑科學(xué)研究院生態(tài)辦公樓、2005年，獲得LEED銀級認(rèn)證的中國首個商業(yè)項目的綠色建筑——深圳招商地產(chǎn)的泰格公寓，以這3棟節(jié)能和綠色的標(biāo)桿建筑為標(biāo)志，我國綠色建筑逐漸走向成熟。

（四）高速發(fā)展階段。自2011年起，國內(nèi)出現(xiàn)生態(tài)城市熱潮，推動了綠色建筑從建筑向城區(qū)的發(fā)展。我國對綠色建筑出臺很多激勵政策還優(yōu)惠政策，以及企業(yè)社會責(zé)任感的曾強和公民環(huán)保意識的內(nèi)化，進一步推動了綠色建筑的發(fā)展。

二、我國綠建筑發(fā)展現(xiàn)狀

（一）相關(guān)制度方面。2004年8月，《全國綠色建筑創(chuàng)新獎管理辦法》（建科函[2004]183號）出臺，以政府獎的形式鼓勵綠色建筑的創(chuàng)新研究和設(shè)計探索。2006年，財政部、建設(shè)部編制《可再生能源建筑應(yīng)用專項資金管理暫行辦法》，此后連續(xù)對可再生能源示范項目、可再生能源示范城市、可再生能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣示范區(qū)（鎮(zhèn)）進行示范資助。2014由中國建筑科學(xué)研究院、上海市建筑科學(xué)研究院主編的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014通過批準(zhǔn)，并于2015年實施，將民用建筑的評價納入其中，將評價轉(zhuǎn)為設(shè)計評價和運行評價兩個部分，注重多全過程的監(jiān)督。

（二）具體實施方面。

1.區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r。綠色建筑發(fā)展不平衡從目前綠色建筑評價標(biāo)識項目分布情況看，部沿海城市等綠色建筑發(fā)展較快的地區(qū)項目數(shù)量較多，西部地區(qū)發(fā)展速度相對較慢，目數(shù)量也相對較少。在綠色建筑發(fā)展較好地區(qū)，著適宜當(dāng)?shù)氐木G色建筑技術(shù)體系日趨成熟。2.從業(yè)人員素質(zhì)。隨著綠色建筑的不斷發(fā)展，從業(yè)人員對綠色建筑的認(rèn)識逐步理性，但經(jīng)過國家和省級系統(tǒng)培訓(xùn)的評價標(biāo)識專家數(shù)量較少，行業(yè)覆蓋面不全，不能滿足工作需要。此外，綠色建筑咨詢服務(wù)市場尚未成形，咨詢機構(gòu)水平參差不齊。咨詢機構(gòu)，一方面擔(dān)負(fù)著綠色建筑申報時對其規(guī)劃設(shè)計方案的審核與審批責(zé)任，另一方面更重要的任務(wù)是在施工過程依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查，還包括施工和驗收對建筑節(jié)能的監(jiān)管?，F(xiàn)階段咨詢機構(gòu)對相關(guān)技術(shù)人員的職位分析不健全，很多咨詢機構(gòu)的作用僅僅是為了申報綠色建筑標(biāo)識提供服務(wù)，未能體現(xiàn)對綠色建筑技術(shù)方案的全過程把關(guān)。3.建筑標(biāo)識。于早期獲得綠色建筑設(shè)計標(biāo)識的項目數(shù)量較少，到竣工一年后申報運行標(biāo)識條件的項目也相對較少，之工程竣工后項目主體發(fā)生改變，別項目申報設(shè)計標(biāo)識僅僅是為了提高項目的銷售競爭力等原因，至目前獲得“綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識”的項目數(shù)量較多，得“綠色建筑評價標(biāo)識”（運行標(biāo)識）的項目數(shù)量卻僅占7%左右，強制實施過程中需加強運營階段監(jiān)管，綠色建筑要求落到實處。

三、綠色建筑發(fā)展建議

（一）增加政府對綠色建筑的采購。政府工程類采購中， 建筑物（指新建、改建 、擴建、裝修、拆除、修繕等）采購金額占較大的比重 。為了引導(dǎo)市場行為主體積極開發(fā)綠色建筑， 政府工程類采購中，在采購成本控制范圍內(nèi)盡可能購買綠色建筑。這樣既可以通過政府采購行為來擴大綠色建筑市場需求，也可以使政府發(fā)揮率先垂范的作用， 從而推動綠色建筑市場發(fā)展。

（二）鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)綠色建筑或進行綠色建筑改造。鼓勵有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位在本單位的新建建筑或既有建筑改造項目中 ，按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃 、設(shè)計和施工 ，竣工后按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行檢測認(rèn)證.。政府主管部門對通過綠色建筑認(rèn)證的項目給予獎勵， 或承擔(dān)檢測認(rèn)證費用。

（三）稅收優(yōu)惠政策。對綠色建筑的購買、使用、出售與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及的稅收種類：包括契稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅 、印花稅等給予政策優(yōu)惠，實現(xiàn)對綠色建筑需求端的稅收激勵。

（四）財政補貼優(yōu)惠政策。對于綠色居住建筑購買者，給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼。從三個方面進行財政補貼：一、針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基于綠色建筑增量成本的補貼 ;二、針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基于節(jié)能效果的補貼;三、針對消費者購買綠色建筑，達到節(jié)能效果的補貼 ，通過財政補貼優(yōu)惠政策實現(xiàn)對綠色建筑需求端的財政激勵。

（五）信貸優(yōu)惠政策。對綠色建筑的購買者，給予適當(dāng)?shù)男刨J優(yōu)惠。具體內(nèi)容包括 ：在貸款額度、年限、利率等方面給予優(yōu)惠;對于購買者申請公積金貸款的，降低貸款條件、縮短貸款審批時間、提高貸款額度、降低貸款利率、延長貸款期限。

【參考文獻】

[1] 仇保興.我國綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的形勢與任務(wù)[J].城市發(fā)展研究.2012.5（19）：1-11

作者簡介：張雯（1993.03），女，漢，山西呂梁人，山西財經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營