婁棟

【摘 要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)有著多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最主要功職能就是加強(qiáng)對(duì)政府的管理力度，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作情況。要想有效的解決政府當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的問題，就必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行力度。本文主要從三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際提出合理的解決措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；政府職能；研究效果

一、實(shí)驗(yàn)探討與分析

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般都是對(duì)政府的財(cái)政收支進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)，在得出審計(jì)結(jié)果之后再進(jìn)行一定的分析，最后根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于在工作當(dāng)中表現(xiàn)不好的領(lǐng)導(dǎo)干部，追究適當(dāng)?shù)呢?zé)任。通過實(shí)行責(zé)任審計(jì)，可以有效地從源頭上治理領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)量

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中，審計(jì)數(shù)量指的是審計(jì)管理干部的數(shù)量。在進(jìn)行審計(jì)的過程當(dāng)中，審計(jì)部門會(huì)首先將有關(guān)犯罪的材料移交給相關(guān)的監(jiān)察部門，然后審計(jì)部門和監(jiān)察部門共同破案。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中，審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量越大，那么就會(huì)有越多違法的領(lǐng)導(dǎo)干部被發(fā)現(xiàn)。所以總的來說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的數(shù)量與發(fā)現(xiàn)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量成正比。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)落實(shí)效果

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行力度主要是指在審查的過程當(dāng)中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)因?yàn)楣ぷ魃系氖д`或是操作不當(dāng)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理失誤的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)流失以及資金周轉(zhuǎn)不靈，甚至是貪污的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程當(dāng)中，一旦審計(jì)工作人員發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)濟(jì)管理不當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)，需要立即確定貪污腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任以及上級(jí)的管理責(zé)任。此外，審計(jì)工作人員還應(yīng)該對(duì)此現(xiàn)象的根本原因進(jìn)行分析，然后結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的制定相關(guān)措施，最后有關(guān)政府機(jī)構(gòu)也要引以為戒，建立健全的管理制度，最大限度的避免日后此類事件的發(fā)生。

（三）最大限度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程當(dāng)中，最核心的工作力量就是審計(jì)組織，審計(jì)組織由多個(gè)審計(jì)人員組成，這些審計(jì)人員都是審計(jì)組織當(dāng)中的骨干力量。在審計(jì)的過程當(dāng)中，為了有效地減少領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，審計(jì)工作人員應(yīng)該最大限度的發(fā)揮審計(jì)預(yù)防工作的力量。在審計(jì)的過程當(dāng)中也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際選擇出最合適的審計(jì)方案。對(duì)于審計(jì)的過程當(dāng)中存在需要整改的問題時(shí)，審計(jì)工作人員可以提出合理的建議，幫助其進(jìn)行改進(jìn)。

二、實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效措施

（一）引導(dǎo)民眾積極參與

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)制度在不斷地發(fā)展變化，與此同時(shí)我國(guó)政府的管理模式也在發(fā)生著巨大的變化，很多地區(qū)政府的管理要求都是由不同階級(jí)的人民共同參與的，所以當(dāng)前政府管理的最顯著特征就是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)多樣化。在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終委托代表人是人民代表大會(huì)，并且審計(jì)過程當(dāng)中需要審計(jì)的政府領(lǐng)導(dǎo)部門也是由人民代表大會(huì)共同選舉產(chǎn)生的，這是因?yàn)檎谌粘５霓k事辦公當(dāng)中，必須要將行政事務(wù)進(jìn)行公開、透明化處理，才能夠更好的得到人民和社會(huì)的監(jiān)督。群眾要想更好的參與有關(guān)的政治事務(wù)，就必須要加強(qiáng)對(duì)政府管理的了解程度，并對(duì)政府的政務(wù)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

（二）建立健全的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制

在管理我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)部門的過程當(dāng)中，要想更加有效地治理政府當(dāng)中存在的貪污腐敗的現(xiàn)象，就必須要對(duì)政府的權(quán)利職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，避免出現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象，而且在規(guī)范的過程當(dāng)中還應(yīng)該建立完整的治理體系，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)制度的規(guī)范，在日常工作過程當(dāng)中切實(shí)落實(shí)責(zé)任制度，對(duì)于其中的違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與一般的審計(jì)有著本質(zhì)上的區(qū)別，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象主要面對(duì)的是一些個(gè)體政府領(lǐng)導(dǎo)部門。根據(jù)審計(jì)結(jié)果可以直觀地了解到領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況以及是否存在貪污腐敗現(xiàn)象，也可以直接依據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進(jìn)行追查。除此之外，在對(duì)政府部門以及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)的過程中還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)過程的監(jiān)督管理力度，不能僅僅依靠制定和規(guī)范制度。

（三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的約束

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，最主要的工作內(nèi)容就是對(duì)政府部門的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的核查。所以在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，為了保證監(jiān)督機(jī)制的完善應(yīng)該首先加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部權(quán)力以及外部監(jiān)督機(jī)制的完善，并進(jìn)行嚴(yán)格的固定，如此一來才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，并在實(shí)際的審計(jì)過程當(dāng)中對(duì)有關(guān)的行政權(quán)力進(jìn)行約束。除此之外，在實(shí)際的審計(jì)過程當(dāng)中，有關(guān)的審計(jì)工作人員應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督和管理，主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)決策以及財(cái)政收支等情況，然后依據(jù)實(shí)際情況確定是否對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追究。

（四）加強(qiáng)與政府的溝通和交流

為了能夠更好的落實(shí)政府辦事公開化、透明化的辦事原則，也為了進(jìn)一步加強(qiáng)群眾和政府部門在有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的交流和溝通，當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)都在依據(jù)自身的實(shí)際情況實(shí)施不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公示方法。所以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門可以首先，在事前公布有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，如此一來群眾就能有針對(duì)性的對(duì)政府部門進(jìn)行監(jiān)督，并且也能實(shí)時(shí)了解責(zé)任審計(jì)工作的進(jìn)行情況，此種方法也在一定程度上促進(jìn)了審計(jì)工作的順利進(jìn)行[1]。此外，政府部門也應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果對(duì)外公眾，讓群眾能夠更加深刻的了解群眾干部的工作情況。

三、研究結(jié)果以及改進(jìn)建議

（一）研究結(jié)果

根據(jù)上述研究可以了解到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的執(zhí)行力度越大，審計(jì)團(tuán)隊(duì)的隊(duì)伍就能越大，審計(jì)效果就能更加顯著，能夠發(fā)現(xiàn)更多貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)部門，在一定程度上促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)政府部門管理工作的順利進(jìn)行。此次研究結(jié)果也在一定程度上表明應(yīng)該有效加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和工作效率。這也就表明，要想更加有效減少領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的現(xiàn)象，減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的追究，并不一定需要增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際數(shù)量，最主要的核心任務(wù)應(yīng)該提高審計(jì)對(duì)象的質(zhì)量。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的過程當(dāng)中，尤其是在一些縣市地區(qū)或是縣級(jí)以上的地區(qū)進(jìn)行篩選和核查的過程當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中的典型對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，只有此種做法才能有效地減少領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能[2]。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，一般政府領(lǐng)導(dǎo)部門的財(cái)政收支都與審計(jì)對(duì)象的數(shù)量呈現(xiàn)出一定的反比關(guān)系，也就是說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象越多，審計(jì)執(zhí)行的力度就會(huì)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效果就會(huì)越明顯，就能進(jìn)一步對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行約束和管理，而在此過程當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)干部也能更加自覺地遵守相關(guān)的規(guī)章制度，節(jié)省開支[3]。

（二）建議

對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行分析可以了解到，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程當(dāng)中，如果沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際情況盲目的增加責(zé)任審計(jì)的數(shù)量，并不會(huì)顯著增加審計(jì)效果，而且此種做法還會(huì)在一定程度上增加審計(jì)工作人員的工作負(fù)擔(dān)。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，應(yīng)該有針對(duì)性的選擇審計(jì)對(duì)象，然后制定合理的審計(jì)方案，加強(qiáng)執(zhí)行的力度，如此一來才能有效的提高審計(jì)結(jié)果[4]。此外，相關(guān)政府部門還可以加強(qiáng)與群眾的交流與合作，建立健全的審計(jì)管理制度，更有效的提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。

四、總結(jié)

對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際的運(yùn)行效果進(jìn)行分析可以了解到，要想最大限度的發(fā)揮審計(jì)的效果，應(yīng)該合理的有針對(duì)性的審計(jì)對(duì)象，并制定合適的審計(jì)方案，盲目的增加審計(jì)數(shù)量只會(huì)增加審計(jì)工作人員的負(fù)擔(dān)。所以選擇合理的審計(jì)對(duì)象，才能真正意義上的提高審計(jì)效果，從根本上減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李叢. 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究[D].蘭州理工大學(xué)，2013.

[2]孫琳. 政府審計(jì)功能發(fā)揮對(duì)央企上市公司價(jià)值影響的研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[3]蒲丹琳. 地方政府舉債中官員機(jī)會(huì)主義行為的審計(jì)監(jiān)管研究[D].湖南大學(xué)，2013.

[4]樊慧. 制約我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展的影響因素研究：理論與實(shí)證[D].上海交通大學(xué)，2012.