摘 要：我國的信訪工作是我國政府工作當(dāng)中的一項重要內(nèi)容，因此需要根據(jù)我國的實際情況來建立起信訪文化，對于民眾法律的意識淡薄、國家信訪法律制度的建設(shè)以及群眾信訪法律行為的欠缺進行有效的解決，實現(xiàn)基層和諧信訪文化的建設(shè)，從而解決信訪問題，實現(xiàn)法治道路的建設(shè)，最終實現(xiàn)信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)化。在本文當(dāng)中，首先對信訪進行了概述;其次對于信訪法律建設(shè)的困境做出分析;最后對于其和諧信訪的構(gòu)建做出研究。

關(guān)鍵詞：信訪法律文化;和諧信訪;構(gòu)建

中圖分類號：D632;D922.182文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）17-0223-01

作者簡介：陳世丹（1981-），漢族，遼寧新民人，本科，沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)管理中心，中級政工師，法學(xué)專業(yè)，研究方向：信訪制度研究。

在現(xiàn)代社會當(dāng)中，信訪工作是相當(dāng)重要的。我國的行政執(zhí)法機關(guān)的政治觀念也在不斷的增強過程當(dāng)中，對于政府和群眾觀眾所發(fā)生的沖突引起的信訪沖突也逐漸的變少，法院已經(jīng)成為了我國群眾最后的必然選擇，因此在進行非涉法當(dāng)中需要進行上訪轉(zhuǎn)移。在實際的涉法信訪問題當(dāng)中，需要根據(jù)實際情況來做出消解涉法信訪的辦法和問題。

一、信訪的概念與相關(guān)理論辨析

信訪，即為公民、法人以及其他組織利用書信、電子郵件、傳真、電話以及走訪等多種形式，來對實際的工作情況不斷的向各級政府和其他的政府部門進行反映。在信訪當(dāng)中，主要為涉訴信訪，產(chǎn)生于法院的生效判決、裁定以及調(diào)解不服、對司法機關(guān)的不法情況。在涉訴信訪的功能性當(dāng)中，需要保證功能和信訪行為一樣，具備相應(yīng)的功能，在我國現(xiàn)階段的信訪工作當(dāng)中需要進行糾紛的化解和救濟。在信訪制度方面，也具備其合理性。在信訪制度當(dāng)中還包括了預(yù)警、安全閥、溝通、調(diào)節(jié)以及控制等多種制度性的功能，對于社會的安全程度可以實現(xiàn)最大程度實現(xiàn)的同時，還可以及時的緩解政府所面臨的社會壓力，起到調(diào)節(jié)矛盾的作用。

二、信訪制度實施困境的原因分析

在信訪制度的具體實施過程當(dāng)中，需要對其中的背景、文化傳統(tǒng)和社會環(huán)境等多方面的因素進行分析，對于其實施的困境原因主要可以分為以下幾個方面來進行分析：

在社會環(huán)境的方面，主要是社會矛盾的增加，造成了其常規(guī)機制不能得到有效的化解。在社會大環(huán)境的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，對于利益分配的不均勻所帶來的權(quán)利保障問題，也會造成信訪數(shù)量的增加，在法院進行制度環(huán)境缺失的情況下，其中的司法多元化的監(jiān)督所產(chǎn)生的效應(yīng)也會在一定程度上增加信訪的案件數(shù)量。

在信訪人自身的因素方面，信訪本人由于存在僥幸的心理，對于社會負(fù)面效應(yīng)的增加會起到很大的影響。甚至于在信訪人本身方面文化和法律意識處于欠缺的狀態(tài)當(dāng)中，因此增加了信訪案件增長的概率。

在法院審判和執(zhí)行的工作方面的原因當(dāng)中，主要是由于法院人員政治素質(zhì)的缺乏和業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺，對于其案件的整體處理過程會存在案件違法的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人本身的權(quán)利受損，造成了上訪案件的增加。在法院當(dāng)中，由于受到各方面因素的影響，法院系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)中對于裁判的缺乏維護力的判斷，造成了執(zhí)行力的欠缺。

在信訪案件的處理程序因素方面，由于信訪處理的不到位、信訪案件解決程序的瑕疵、法院信訪案件處理部門之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象以及聯(lián)動現(xiàn)象等，造成了糾紛案件的處理并不徹底現(xiàn)象。對于信訪案件本身的處理機制當(dāng)中也存在多元化的欠缺，對受訪者會出現(xiàn)不信任的現(xiàn)象。

三、和諧語境下完善涉訴信制度的建設(shè)

在上文當(dāng)中，對于其原因的分析，需要從幾個方面來對信訪制度的建設(shè)進行不同方面的研究，主要可以分為：

其一，可以利用外部環(huán)境來實現(xiàn)對信訪問題的優(yōu)化和解決，大力倡導(dǎo)和不斷的推進糾紛的多元化解決機制的成熟和完善，實現(xiàn)糾紛機制的公信力。與此同時，還要不斷的推進國家的法制化建設(shè)，保證法制環(huán)境的優(yōu)化，增強政府和法院的公信力。

其二，需要全方面的做好信訪人的工作，從而不斷的解決信訪問題的根本問題。在全社會的范圍內(nèi)，需要做好信訪人的工作，從而解決信訪人本身不正確的心態(tài)和問題，實現(xiàn)合理上訪。針對于信訪人本身的文化和法律方面的欠缺，需要進行及時的調(diào)節(jié)，增強當(dāng)事人本身的法律判決接收承受力，避免信訪的再次發(fā)生。

其三，需要積極的推動法院自身的制度建設(shè)，不斷的完善內(nèi)部管理。對于審判流程也需要進行及時的規(guī)范，規(guī)范再審程序，不斷的增強法院和法官的誠信程度，推進法院的制度建設(shè)。與此同時，還要對信訪案件的處理程序進行規(guī)范，構(gòu)建出相關(guān)的配套程序和制度，對于信訪案件當(dāng)中涉及到的問題需要進行縱向和聯(lián)動的處理，強化上訪意識，保證信訪案件處理流程的規(guī)范化。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和運用，對于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，需要積極的改進工作方式，不斷的實現(xiàn)自身信息化建設(shè)的推進。在地方的信訪受理部門工作當(dāng)中，需要進行網(wǎng)站的公示，實現(xiàn)全國信訪數(shù)據(jù)信息庫的建立，構(gòu)建出全國信訪信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，最終可以實現(xiàn)上下互動、統(tǒng)一管理、資源共享以及公開透明的信訪工作現(xiàn)狀。

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