劉麗平

[摘 要]當(dāng)前是發(fā)展和鞏固的農(nóng)業(yè)好形勢的關(guān)鍵時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既面對著巨大的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國作為世界人口第一大國，民以食為天，所以要把糧食安全作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，并根據(jù)黨十八大會(huì)議的要求，堅(jiān)持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

[關(guān)鍵詞]改革創(chuàng)新;推進(jìn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號]F091.91 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著科技水平的不斷提升，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，同時(shí)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，在以改革創(chuàng)新為動(dòng)力的前提下，既要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，也要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，從而推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要性

1.1 符合現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律

農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的根本基石，也是我國的立國之本?？梢哉f我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，在一定程度上了也決定了國家的現(xiàn)代化水平。就當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，那些現(xiàn)代化程度高、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的國家，其農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平相對也比較高;而那些農(nóng)業(yè)發(fā)展不完善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平落后的國家，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后，也嚴(yán)重地阻礙了這些國家的現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2 可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，由原來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速度的發(fā)展，在發(fā)生一些積極變化的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力也在不斷地增大。要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，就要保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定供給，也要穩(wěn)定物價(jià)來保持整體社會(huì)的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的滯后發(fā)展問題，很容易造成經(jīng)濟(jì)增長上出現(xiàn)滑坡。因此，要以我國農(nóng)業(yè)水平的穩(wěn)定增長來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、向好發(fā)展。

1.3 可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)在持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也造成了資源利用、開發(fā)強(qiáng)度過大和自然環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，且由于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可用耕地逐年減少，這都限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，要把可持續(xù)發(fā)展理念和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)積極地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，根據(jù)本地的地形、氣候特點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，形成多層次、多形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)格局。

2 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施

2.1 要堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力

要實(shí)現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，既要發(fā)展生產(chǎn)力，變革生產(chǎn)關(guān)系，也要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)、穩(wěn)中向好地發(fā)展。在新時(shí)期背景下，要調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，就要有新思路和新視野。既要引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)了解市場需求，調(diào)整自身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，以滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求;也要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)格局和優(yōu)勢區(qū)域布局，并依靠政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場導(dǎo)向的力量，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度;要與農(nóng)牧相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方設(shè)立糧改飼料試點(diǎn)，逐步將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二次元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料等三次元結(jié)構(gòu)。要著重完成農(nóng)產(chǎn)品加工、拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)這三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2.2 要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

李克強(qiáng)指出，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式，要給予引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范。因此適度規(guī)模經(jīng)營不但是農(nóng)民自主選擇，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。要加強(qiáng)對家庭農(nóng)場這一規(guī)模經(jīng)營主體的規(guī)范和引導(dǎo)，讓其在生產(chǎn)經(jīng)營上堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)和糧食為主，以土地流轉(zhuǎn)來提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，從而更好地為國家提供糧食安全的保障。不能把農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營當(dāng)成是土地規(guī)模的擴(kuò)張，更不能將其簡單地理解為土地兼并。并且，由于我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源已經(jīng)出現(xiàn)諸多問題，若再沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，只會(huì)讓我國的持續(xù)發(fā)展陷入絕境，因此必須要培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)展新型經(jīng)營主體，要根除以犧牲資源為代價(jià)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，政府財(cái)政也要給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的支持，更要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要不斷優(yōu)化、增加財(cái)政補(bǔ)貼，并保證新增財(cái)政補(bǔ)貼向新型經(jīng)營主體和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，不斷吸引社會(huì)資金，增加對農(nóng)業(yè)的投入。同時(shí)，也要利用好兩個(gè)市場、兩種資源。由于我國是世界上開放程度較高的國家之一，我國的農(nóng)產(chǎn)品也已走進(jìn)了國際市場，這對我國農(nóng)業(yè)而言是把“雙刃劍”，國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品的開放既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此我國農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)就要注意審時(shí)度勢、趨利避害，要加大對國外的高層次科研人員、種質(zhì)資源、關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)力度，從而建成一批具有我國特色的高水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2.3 要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

李克強(qiáng)指出，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的關(guān)系，誰也離不開誰。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)失去新型城鎮(zhèn)化為自身創(chuàng)造條件和輻射帶動(dòng)，將難以推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化失去農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為其提供農(nóng)產(chǎn)品作為基本保障，也將難以實(shí)現(xiàn)。因此，要重視新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化就要從以下幾點(diǎn)入手：一要解決“三個(gè)1億人”的問題，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出，到2020年要重點(diǎn)解決“三個(gè)1億人”的問題，這是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要切入點(diǎn)，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要?dú)v程。二要完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，積極推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局合理，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)要素平等互換。要引導(dǎo)城市的人才、技術(shù)、資金等要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動(dòng)，要體現(xiàn)出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。三要發(fā)展多種渠道增加農(nóng)民收入，從而推進(jìn)全面小康的進(jìn)程。要通過新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來為農(nóng)民拓展增收渠道，要開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，來拓展農(nóng)民的增收空間。四要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。我國人口基數(shù)大，導(dǎo)致了雖然我國的城鎮(zhèn)化水平較高，但是仍有數(shù)億人口生活在農(nóng)村，因此必須要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。將新農(nóng)村建設(shè)由單方面向全方面推進(jìn)的同時(shí)，也要注意兼顧本村的特色，在高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要重視人文文化的發(fā)展。五要加快對農(nóng)村的扶貧開發(fā)?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只剩不到兩年的時(shí)間，中央和地方財(cái)政都要加大對扶貧的資金投入，也要制定吸引社會(huì)資金投入的有效政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧工作。六要重視貧困地區(qū)的教育問題。在堅(jiān)持推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與集中連片地區(qū)扶貧相結(jié)合的前提下，要加強(qiáng)對貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政扶持，讓當(dāng)?shù)厝藗兞私饨逃闹匾裕岣弋?dāng)?shù)氐慕逃剑瑢W(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不讓貧困代代相傳。

3 總結(jié)

要做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，我國要加快對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而不斷奮斗。

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