摘?要：我國(guó)早在1999年進(jìn)入了老齡化社會(huì)，隨著我國(guó)老年人數(shù)量的上升，對(duì)退休人員社會(huì)化管理的需求逐漸提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步，老年人的需求也逐漸呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，他們不僅有供養(yǎng)、醫(yī)療等需求，還有日常生活以及心理需求。我國(guó)對(duì)退休人員社會(huì)化管理提高重視，提出了相應(yīng)的工作模式，并在近些年得以蓬勃發(fā)展。但同時(shí)，在發(fā)展過程中也存在一些問題，這些問題極大地影響著退休人員社會(huì)化管理工作的發(fā)展。只有正視問題、解決矛盾才能使退休人員社會(huì)化管理為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：退休人員;社會(huì)化管理;構(gòu)建和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D632.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）06-0189-02

一、 現(xiàn)階段新疆退休人員社會(huì)化管理的現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作后，新疆維吾爾自治區(qū)不斷完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)并取得了成效。烏魯木齊市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇在逐漸提高，且全部按時(shí)足額發(fā)放。目前共計(jì)180家國(guó)有改制企業(yè)，其退休人員還健在6150人。從 2009 年至今，退休人員養(yǎng)老金總額按年10%的遞增比例在增長(zhǎng)。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理9.26萬(wàn)人，其中實(shí)行社區(qū)管理8.39萬(wàn)人，企業(yè)社區(qū)管理服務(wù)率90%。烏魯木齊市從制度上完善了企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（一）退休人員社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)得到改善

政府對(duì)老年權(quán)益保障法的實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民人人擁有醫(yī)療卡、人人享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。為了提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)的便利度，相關(guān)單位將居民醫(yī)保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)院及報(bào)銷等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給各個(gè)社區(qū)，使居民能夠足不出戶完成居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。與此同時(shí)，自2016年起，政府開始實(shí)行大病保障制度，按照醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定大病保險(xiǎn)支付比例，醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。烏魯木齊已實(shí)現(xiàn)全市覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高了服務(wù)水平及質(zhì)量。

（二）退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容多樣化

目前，烏魯木齊市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放工作、政策咨詢服務(wù)、掌握健康狀況和轉(zhuǎn)移流動(dòng)情況、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的認(rèn)證工作、申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼、接收人事檔案、開展組織活動(dòng)等，保障企業(yè)退休人員的基本生活。

（三）退休人員社會(huì)化管理工作逐步做到從單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變

企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中心服務(wù)形式有完全由社區(qū)管理、委托企業(yè)管理、街道社區(qū)與企業(yè)共管等幾種。因退休老年人自身原因，選擇社區(qū)管理模式的較多。烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)也在日益完善，各社區(qū)組織、設(shè)施條件較為健全，有條件為企業(yè)退休人員提供管理服務(wù)。

二、 退休人員社會(huì)化管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

（一）有效改善社會(huì)工作在我國(guó)的被動(dòng)地位

我國(guó)退休人員社會(huì)化管理工作在近幾年蓬勃發(fā)展，不管是在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)涉及范圍以及服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量上，都相繼得到了改善。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上做的政府工作報(bào)告中，仍將惠民工作列為政府工作的方向。當(dāng)前，我國(guó)為了進(jìn)一步推動(dòng)民生工作發(fā)展進(jìn)程，不斷加大對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與工作者提供保障的力度，制定了諸多的制度文件。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、發(fā)展模式、薪資待遇、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容的完善，真正樹立起了以民生為基本導(dǎo)向，以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)地位，公眾積極主動(dòng)參與的發(fā)展模式。

各地在黨中央的帶領(lǐng)下，對(duì)民生工作提起了重視。當(dāng)前，社會(huì)化管理工作還處于初期發(fā)展階段，在開展服務(wù)時(shí)還需要社會(huì)工作者主動(dòng)的尋找服務(wù)對(duì)象。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象則是會(huì)主動(dòng)到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)找社會(huì)工作人員。這導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)工作者將被分配到各個(gè)用人單位開展退休人員社會(huì)化管理工作。另，部分的用人單位以工作繁忙為由，不重視退休人員管理工作，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致部分社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者對(duì)工作形成了消極的態(tài)度。

（二）應(yīng)對(duì)人口老齡化的迫切需求

我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)一直是國(guó)家面臨的重大難題。全國(guó)第六次人口普查（2010）結(jié)果顯示，我國(guó)60歲以上老人占全國(guó)人口的13.31% ，按照聯(lián)合國(guó)老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)。烏魯木齊市65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?.87%，烏魯木齊市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。

在我國(guó)老齡化問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀之下，對(duì)具有高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)以及良好的綜合素質(zhì)的退休人員進(jìn)行人力資源再度開發(fā)是緩解老齡化帶來(lái)的人力資源壓力的有效途徑。與此同時(shí)，運(yùn)用人力資源再開發(fā)激發(fā)老年人活力，為其構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量是促進(jìn)新疆社會(huì)發(fā)育最積極的措施。這不僅能夠化解社會(huì)矛盾，還能緩解老年人自身以及社會(huì)保險(xiǎn)金所承擔(dān)的資金壓力。

（三）政府職能創(chuàng)新的有效途徑

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是創(chuàng)建服務(wù)型政府過程中的必要一環(huán)。黨中央對(duì)建立服務(wù)型政府工作高度重視，立足本地區(qū)區(qū)情，對(duì)其公共權(quán)力體系進(jìn)行改革。養(yǎng)老金的社會(huì)化轉(zhuǎn)變有利于解放單位資金負(fù)擔(dān)的同時(shí)，減輕退休人員對(duì)其原單位的依賴性，逐漸將退休人員和原單位分離來(lái)實(shí)現(xiàn)退休人員管理從各單位向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，民生是為政之要，讓社會(huì)保障惠及民生是提高社會(huì)文明程度、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。退休人員管理工作是社會(huì)保障制度的重要組成部分，社會(huì)福利體系完善的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及民生。充分利用社區(qū)資源，激發(fā)退休人員積極性，共同完善社會(huì)福利體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

（四）滿足退休人員特殊需求的最佳手段

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，老年人的需求也相繼發(fā)生了改變。作為缺乏家庭養(yǎng)老能力的群體，老年人需要社會(huì)投入更大的精力為這一群體提供所需的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。由于我國(guó)是人口大國(guó)，仍有一部分老年人無(wú)法獲得相對(duì)高質(zhì)量的服務(wù)。而退休人員社會(huì)化管理則將退休老年人安置工作進(jìn)行合理分配，緩解工作壓力，提高工作質(zhì)量。人力資源的再分配，讓老年人為老年人服務(wù)，從而提高對(duì)其服務(wù)對(duì)象的了解程度，制定更具實(shí)用性的服務(wù)內(nèi)容。

退休人員社會(huì)化管理服務(wù)從退休老年人的角度出發(fā)，以服務(wù)為民為宗旨，將工作更加具體化，保障退休人員的利益得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過對(duì)退休人員進(jìn)行專題健康講座及宣傳，保障退休老年人不受欺騙的前提下，得到獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)及平臺(tái)。滿足退休人員的特殊需求，體現(xiàn)出政府對(duì)退休人員生活質(zhì)量的高度重視。

三、 有效改善退休人員社會(huì)化管理實(shí)施的建議

新疆退休人員社會(huì)化管理工作當(dāng)前面臨著許多困難，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的創(chuàng)新仍相對(duì)缺少。因此，必須采取有效措施，加快其退休人員社會(huì)化管理由傳統(tǒng)管理向創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)變，才能進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)化管理，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

（一）培養(yǎng)一批有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍

社會(huì)工作行政是社會(huì)工作服務(wù)過程中管理實(shí)踐的一方面，而人事是社會(huì)工作行政之本，一切行政管理活動(dòng)都離不開人。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要從機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理抓起。當(dāng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員具備專業(yè)職業(yè)價(jià)值觀，再配合機(jī)構(gòu)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的完善才可以達(dá)到機(jī)構(gòu)整體發(fā)展。退休人員社會(huì)化管理是針對(duì)老年人這個(gè)特殊群體中的一部分人員進(jìn)行社會(huì)保障工作的機(jī)構(gòu)，因此，更需要從退休人員社會(huì)化管理價(jià)值觀出發(fā)，審視并思考人事管理問題，更清晰的認(rèn)識(shí)管理機(jī)構(gòu)最有效的方法是解決服務(wù)工作最迫切的需求。

（二）注重全面滿足退休人員精神文明需求

退休人員作為高素質(zhì)人才，擁有更高的獲取新知識(shí)的需求。但是隨著年齡的增加，更新知識(shí)的途徑減少，能力減弱。在退休人員社會(huì)化管理工作中，應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)的更新與強(qiáng)化，保障退休人員在其退休之后能夠跟隨時(shí)代進(jìn)步。將退休人員社會(huì)化管理工作與社區(qū)老年人管理服務(wù)有效結(jié)合，組織安排老年人健康講座，保障老年人對(duì)知識(shí)的需求得到滿足;組織文藝體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老年人身心健康得到保障;組織聯(lián)誼活動(dòng)，給退休人員提供相互交流的平臺(tái)，讓退休人員更快地融入社區(qū)。

（三）完善退休人員信息庫(kù)建設(shè)

退休人員信息庫(kù)的缺乏，將導(dǎo)致內(nèi)部管理不善、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視退休人員信息庫(kù)的建設(shè)及更新，并對(duì)其進(jìn)行分類，制定個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容。與此同時(shí)，完善的信息庫(kù)能夠逐步與智慧養(yǎng)老體系相結(jié)合，將各類養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，給老年人提供全方位的養(yǎng)老體驗(yàn)。信息庫(kù)的建設(shè)及更新能夠有效提高工作效率，并對(duì)在庫(kù)的老年人進(jìn)行全面了解，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的完善。

四、 結(jié)語(yǔ)

和諧社會(huì)的構(gòu)建需要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)。在社會(huì)保障事業(yè)逐步完善的過程中，社會(huì)工作始終扮演著不可代替的作用。退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)作為管理高素質(zhì)退休人員的領(lǐng)域，需要以專業(yè)價(jià)值觀為引導(dǎo)，用有效的人力資源管理理論，通過高效管理手段達(dá)到人與人、人與事之間相互關(guān)系的最佳狀態(tài)，從而產(chǎn)生最大化效益。退休人員社會(huì)化管理工作還處于發(fā)展階段，在過程中肯定會(huì)遇到很多磨難。而作為新興領(lǐng)域，在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)只要抓住問題、正視現(xiàn)狀，它就會(huì)在發(fā)展中不斷壯大，并最終走上自己獨(dú)立發(fā)展的道路，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一分力量。

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作者簡(jiǎn)介：

古麗戈娜·阿里木，女，新疆烏魯木齊人，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。