殷佩瑜

摘要：得益于公眾環(huán)保思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與提升，使我國的環(huán)保企業(yè)獲得了飛速發(fā)展的機(jī)會(huì)，相應(yīng)的PPP項(xiàng)目數(shù)量與日俱增，在保持著較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。不過由于環(huán)保PPP項(xiàng)目擁有自身的特征，開展的過程中顯現(xiàn)出很多不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，如何加以科學(xué)防范與解決，對(duì)于環(huán)保企業(yè)而言可謂一大難題，需要予以重視。本文分析了環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，并說明了PPP項(xiàng)目開展中的風(fēng)險(xiǎn)，從而確保環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目的有效開展。

關(guān)鍵詞：環(huán)保企業(yè);PPP項(xiàng)目;發(fā)展;風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）018-0111-01

前言

從當(dāng)前國內(nèi)的自然環(huán)境情況來說，存在著非常嚴(yán)重的污染問題，急需予以解決。諸如常見的水資源、光以及大氣污染等，產(chǎn)生了極大的危害影響。加強(qiáng)環(huán)保迫在眉睫。所以，環(huán)保企業(yè)開展了PPP項(xiàng)目的全新方式，以達(dá)到保護(hù)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。實(shí)際上，所謂PPP模式，主要針對(duì)的是政府部門和私營公司間開展的合作模式，不但讓政府部門的財(cái)政壓力得到了有效的緩解，而且同時(shí)保證了環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量與效率，提供給公眾更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而鑒于PPP項(xiàng)目通常需要耗費(fèi)很長的開展時(shí)間，同時(shí)關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域眾多，存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，系統(tǒng)探究與分析環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目的發(fā)展、存在的風(fēng)險(xiǎn)及解決策略顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r的分析

處于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，城市工程項(xiàng)目的建設(shè)速度得以提升，但帶給自然環(huán)境的污染情況呈現(xiàn)出愈發(fā)嚴(yán)重的情況。對(duì)此，國家予以極大關(guān)注和重視，頒布了相關(guān)環(huán)保規(guī)定，說明推進(jìn)環(huán)保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長過程中起到了很大作用。筆者經(jīng)過查閱大量的相關(guān)研究文獻(xiàn)后獲知，在2017年時(shí)全國的環(huán)保企業(yè)共計(jì)38456個(gè)，相關(guān)的從業(yè)人數(shù)量是為587萬人，而營收則是57956億元。實(shí)際上，環(huán)保企業(yè)的PPP項(xiàng)目開展十分常見，最近幾年始終以14%的速度進(jìn)行提升，到2018年時(shí)已達(dá)到了7萬億。顯而易見，我國的環(huán)保企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分明顯。而環(huán)保PPP項(xiàng)目成為了我國的重要發(fā)展項(xiàng)目之一。尤其當(dāng)十三五計(jì)劃制定并加以落實(shí)以后，自然環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系處理變得異常重要，屬于既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容之一。從全國的范圍來說，截至目前，我國的環(huán)保PPP項(xiàng)目數(shù)量為5876個(gè)。而在未來，國內(nèi)的環(huán)保企業(yè)與PPP項(xiàng)目的數(shù)量依然會(huì)不斷增長，而環(huán)保企業(yè)的規(guī)模將會(huì)超過12萬億。由此可見，環(huán)保企業(yè)的PPP項(xiàng)目擁有良好的發(fā)展前景。

二、環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目開展中的風(fēng)險(xiǎn)說明

1.經(jīng)濟(jì)與政治方面的風(fēng)險(xiǎn)因素

對(duì)于環(huán)保企業(yè)的PPP項(xiàng)目而言，其中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)涵蓋了兩個(gè)方面：其一為市場方面的風(fēng)險(xiǎn)因素;其二為受到金融或私人貸款方面影響出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。一般來說，無論是市場的供求不夠造成的經(jīng)濟(jì)效益較低、通貨膨脹，還是貸款時(shí)由于某情況的改變出現(xiàn)了一定的變化，均帶給PPP項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人員、相關(guān)材料及經(jīng)濟(jì)成本方面的變化，形成較高的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)政治方面的風(fēng)險(xiǎn)，以我國當(dāng)前的政治環(huán)境情況與地方政府部門在PPP項(xiàng)目的相關(guān)政策與稅收上的風(fēng)險(xiǎn)因素為主。當(dāng)相關(guān)的政策和法律產(chǎn)生改變，將使環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)增多。

2.融資和法律方面的風(fēng)險(xiǎn)因素

環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目開展中的融資風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)的為環(huán)保PPP項(xiàng)目運(yùn)營中的貸款或者其他的出資者沒有遵循相關(guān)合同中的要求及時(shí)供給相應(yīng)的資金，導(dǎo)致環(huán)保PPP項(xiàng)目的進(jìn)度受到阻礙。這當(dāng)中出現(xiàn)的利率、匯率及通貨膨脹等方面的變動(dòng)情況，均會(huì)帶給PPP項(xiàng)目嚴(yán)重的不良影響，埋下融資風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

另外，眾所周知，只有借助更加完善的相關(guān)法律，才能夠確保PPP項(xiàng)目的開展順利。鑒于環(huán)保PPP項(xiàng)目處于國內(nèi)的時(shí)間不夠長，現(xiàn)階段國內(nèi)的相關(guān)法律與法規(guī)較為欠缺，比如：關(guān)于環(huán)保PPP項(xiàng)目的法律健全度不足、整體的作用和權(quán)威性均較低，進(jìn)而影響到環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目開展的進(jìn)度，產(chǎn)生了不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與溝通的困難。

3.PPP項(xiàng)目運(yùn)作方面的風(fēng)險(xiǎn)因素

在環(huán)保企業(yè)開展PPP項(xiàng)目的過程當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)一定的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，具體來說，以下述幾個(gè)方面為主：其一，環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作的時(shí)候，受到不同的競爭方與公司間的競爭壓力的作用影響，再加上市場當(dāng)中的需求所呈現(xiàn)出來的實(shí)時(shí)改變等情況，使得很多的環(huán)保企業(yè)存在著很大的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，得到經(jīng)濟(jì)收益的難度加大，長此以往，致使環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本難以及時(shí)獲得，無法實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。其二，環(huán)保企業(yè)運(yùn)作和管理PPP項(xiàng)目的時(shí)候，會(huì)受到相關(guān)政府部門在其運(yùn)作和維護(hù)方面的干擾，缺少相應(yīng)的政策與物質(zhì)扶持，進(jìn)而形成了相應(yīng)的失信風(fēng)險(xiǎn)，阻礙到環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)作和管理，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、結(jié)語

從論文的論述與分析當(dāng)中，能夠獲悉，系統(tǒng)探究與分析環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目的發(fā)展、存在的風(fēng)險(xiǎn)及解決策略顯得尤為必要，具有重要的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。

本文分析了環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r，并說明了PPP項(xiàng)目開展中的風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)濟(jì)與政治方面的風(fēng)險(xiǎn)因素、融資和法律方面的風(fēng)險(xiǎn)因素、PPP項(xiàng)目運(yùn)作方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。希望該研究的結(jié)果，可得到相關(guān)環(huán)保企業(yè)管理者的關(guān)注與重視，從中獲取相應(yīng)幫助，以便盡可能規(guī)避或減少環(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目開展中的風(fēng)險(xiǎn)。