沈慶

摘要：登記機構(gòu)要注意區(qū)分難易不同、性質(zhì)各異的登記類型，既保證大多數(shù)申請人能夠快速領(lǐng)取到登記證書及證明;也要確保登薄內(nèi)容的準確、完善，避免由于一味求快而導致登記錯誤，從而引發(fā)各類訴訟及行政復議。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;辦理時間;立等可取

中圖分類號：F293.31 文獻標識碼：C

文章編號：1001-9138-（2019）07-0054-55 收稿日期：2019-06-22

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間既是便民利民的必然要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境的必須工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)[2019]8號）規(guī)定，2020年底全國所有市縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)的辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。對于部分業(yè)務(wù)較為扎實的市縣在受理一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)時，應(yīng)本著“自加壓力、敢于爭先”的精神，力求在國務(wù)院規(guī)定的辦理時間上進一步壓縮。以張家港市不動產(chǎn)登記中心為例，一般登記業(yè)務(wù)2個工作日內(nèi)的辦結(jié)率已達90%以上，且部分業(yè)務(wù)已實現(xiàn)“立等可取”。

作為登記從業(yè)人員，在堅決服從上級要求的同時，更應(yīng)該在提高登記效率、確保登記質(zhì)量上多下功夫，努力做到提速不降質(zhì)。所以登記機構(gòu)要注意區(qū)分難易不同、性質(zhì)各異的登記類型，既保證大多數(shù)申請人能夠快速領(lǐng)取到他們的登記證書及證明;也要確保登薄內(nèi)容的準確、完善，避免由于一味求快而導致登記錯誤，從而引發(fā)各類訴訟及行政復議。以下幾種情形值得從業(yè)人員注意。

1政府組織開展的農(nóng)房不動產(chǎn)登記、非公證繼承和大宗批量不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)，暫時不宜加急辦理

此類業(yè)務(wù)的特點是申請材料較多，工作人員在審核時需要花費更多時間和精力。不僅如此，登記機構(gòu)為了方便辦事群眾，往往采取“預(yù)受理”“容缺受理”等方式開展工作。

然而，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第19條規(guī)定，對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進行調(diào)查。上述三類業(yè)務(wù)由于其復雜性，登記機構(gòu)往往會根據(jù)實際情況出具告知書要求申請人進一步補充材料。因此，在現(xiàn)階段對此類登記業(yè)務(wù)如果也搞“一刀切”要求在5個工作日以內(nèi)辦結(jié)的話，會使登記的質(zhì)量無法得到保證，最終降低政府的公信力。

有鑒于此，新出臺的《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》在第29條規(guī)定，針對政府組織開展的農(nóng)房不動產(chǎn)登記、非公證繼承和大宗批量不動產(chǎn)登記等疑難登記業(yè)務(wù)可以在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。當然，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展、改革進程的逐步推進，各部門間的“信息孤島”必定會被打破。再配合國家誠信體系的建立和完善、個人書面具結(jié)的方式也必定隨之推廣，上述三類疑難業(yè)務(wù)的辦理時間也必定會大大壓縮。

2針對部分權(quán)屬可能存在爭議風險的不動產(chǎn)申請，登記機構(gòu)也不宜在5個工作日內(nèi)加速辦結(jié)

如進入登簿流程前部分申請人書面提出撤回申請的，工作人員已明知其中一方申請人對該項業(yè)務(wù)的繼續(xù)流轉(zhuǎn)存在異議，即便可以憑借沒有雙方申請的理由拒絕受理其撤回申請，但筆者還是建議登記機構(gòu)要充分考慮到繼續(xù)快速辦理可能會給一方申請人造成損失的后果。

因此，貫徹“以人民為中心”的思想，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（法釋[2015]8號）第8條的規(guī)定：“對民事、行政起訴，應(yīng)當在收到起訴狀之日起七日內(nèi)決定是否立案?！钡怯洐C構(gòu)對于不動產(chǎn)利害關(guān)系人在法院提起訴訟所需要耗費的時間應(yīng)當預(yù)先知曉，并盡可能給予其適當?shù)谋憷M量避免司法機關(guān)的查封限制行為與登記機構(gòu)轉(zhuǎn)移登記行為搶進度、趕時間的尷尬局面，也能有效降低登記部門的廉政風險。不僅如此，對于部分從上級部門的輿情反饋中獲知該項登記結(jié)果將會產(chǎn)生大量信訪、乃至群體事件的，登記機構(gòu)也應(yīng)該本著審慎的登記原則開展工作，避免突擊辦件。

當然，暫緩辦理并非無限期的延緩，否則對未提出暫緩要求的另一方申請人亦顯失公平。所以，申請暫緩辦理的時間最長不應(yīng)該超過《不動產(chǎn)登記暫行條例》第20條所規(guī)定的30個工作日。登記機構(gòu)可以根據(jù)實際情況，做出延長辦理時限的決定，并書面告知申請人。如遇到上述單方申請撤回登記的情形或者是有異議登記的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請，建議在7個工作日內(nèi)辦結(jié)較妥。

相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該主動區(qū)分不同業(yè)務(wù)類型，不斷推進精細化管理，以實事求是的態(tài)度，能快則快，該緩則緩，既要維護企業(yè)和群眾的財產(chǎn)安全，也要讓廣大申請人的改革獲得感得到進一步的提升，這也正是我們不動產(chǎn)“登記質(zhì)量年”的題中之意。