高真

摘 要：建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的舉措是對國務(wù)院所提出的相關(guān)要求的有效落實，進(jìn)一步促使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加快腳步落實的關(guān)鍵所在。對此，本文主要從建設(shè)思路、技術(shù)方法、實施策略幾個方面來對不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)行分析，筆者依據(jù)多年經(jīng)驗總結(jié)相關(guān)見解，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息管理基礎(chǔ)平臺；總體構(gòu)架；應(yīng)用模式

建立與落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度屬于一項重要的改革舉措。在我國的有關(guān)會議中明確指出不動產(chǎn)登記職責(zé)、相應(yīng)的制度方面都有了明確的落實。然而，我國在多年中沒有對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度做到有效的落實，這樣就會使不動產(chǎn)登記處于分散的情況。對此，本文在分析不動產(chǎn)等級信息管理基礎(chǔ)平臺功能的基本情況下，對采取云計算的信息平臺提出了創(chuàng)新思路，并對多用戶高發(fā)并下的使用服務(wù)訪問功能、數(shù)據(jù)具有保障性等技術(shù)做出了詳細(xì)探討，最后提出合理化的實施策略。

1 建設(shè)思路

各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況應(yīng)用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境采用適合的應(yīng)用模式接入平臺，實現(xiàn)各級不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的信息化辦理、登記信息的實時互通共享和實時更新，保障平臺中全國不動產(chǎn)登記信息完備、準(zhǔn)確、及時。

1.1 基于云技術(shù)的平臺構(gòu)架

利用集中動態(tài)調(diào)配資源、提供按需網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、運維管理一體化等云理念，在“國土資源云”總體框架指導(dǎo)下，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的技術(shù)構(gòu)架可概括為“四層架構(gòu)、兩大體系”。其中，四層架構(gòu)自底向上指的是：基礎(chǔ)設(shè)施層（IaaS）、平臺層（PaaS）、數(shù)據(jù)資源層（DaaS）和應(yīng)用層（SaaS）。兩大體系指的是：標(biāo)準(zhǔn)與制度保障體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

1.2 多網(wǎng)絡(luò)連接

（1）國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。根據(jù)國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，及時為網(wǎng)絡(luò)延伸到的地方和部門提供不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和信息服務(wù)。

（2）國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)。改造和完善現(xiàn)有的國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)四級互聯(lián)互通。國土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)為非涉密網(wǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，與涉密內(nèi)網(wǎng)物理隔離，可通過安全隔離與信息交換設(shè)備實現(xiàn)雙向信息擺渡。

（3）各級政府專網(wǎng)。主要承載各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與本地橫向政府部門之間的信息共享交換。

（4）互聯(lián)網(wǎng)。向社會提供不動產(chǎn)登記信息依法查詢服務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體。

1.3 多種應(yīng)用模式

全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺以云服務(wù)模式面向全國運行，支持多種應(yīng)用模式。按照登記機(jī)構(gòu)本地是否具有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)劃分，平臺的應(yīng)用模式可以劃分為兩類：一是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)本地具有數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)共享、查詢通過本地應(yīng)用系統(tǒng)完成，登記結(jié)果通過接入系統(tǒng)納入平臺。二是登記機(jī)構(gòu)本地沒有數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)，直接通過網(wǎng)絡(luò)訪問平臺完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理以及數(shù)據(jù)共享查詢與分析服務(wù)。

2 技術(shù)方法

不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺基于云架構(gòu)和云服務(wù)模式建設(shè)，涉及分布式存儲、并行計算、GIS、海量數(shù)據(jù)庫、高性能索引等技術(shù)的綜合運用與無縫集成，需要一系列技術(shù)方法的支撐。

2.1 邏輯大集中下云服務(wù)動態(tài)遷移

由于不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺在建設(shè)的過程中，其目的是為了使全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺得以時間，從而提供高品質(zhì)服務(wù)，在開展信息管理基礎(chǔ)平臺可以由相應(yīng)云數(shù)據(jù)中心動態(tài)不斷擴(kuò)展到諸多數(shù)據(jù)中心的條件相愛，支持相關(guān)數(shù)據(jù)以及使用在諸多物理數(shù)據(jù)實現(xiàn)透明遷移的目的。

2.2 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障

由于不動產(chǎn)登記平臺涉及的范圍很廣泛，大到國家，小到縣級，有著諸多的網(wǎng)絡(luò)資源。其中，不動產(chǎn)等級信息主要包含以下幾方面：第一，大量敏感數(shù)據(jù)；第二，個人隱私；第三，國家安全。所以，不動產(chǎn)等級信息數(shù)據(jù)庫以及相應(yīng)的應(yīng)用體系的運作都應(yīng)當(dāng)滿足國家的相關(guān)要求下進(jìn)行，禁止出現(xiàn)沖破安全線的情況。一是應(yīng)當(dāng)在滿足國家安全以及相關(guān)要求的條件下，對非涉密業(yè)務(wù)、涉密內(nèi)網(wǎng)等設(shè)置安全防護(hù)措施，從而建立一個良好的物理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取地理信息保密處理手段，對應(yīng)用服務(wù)加密算法進(jìn)行研究，草考天地圖的成功案例，從而制定出一個切實可行的研究方案；三是全面使用第三代可新云安全技術(shù)，將安全隱患、惡意攻擊等問題加以解決。

2.3 多用戶高并發(fā)下的應(yīng)用服務(wù)訪問性能保障

信息平臺每日處理的業(yè)務(wù)量巨大，實時性要求高，需解決多用戶高并發(fā)訪問下的應(yīng)用服務(wù)性能問題。一方面要保障數(shù)據(jù)訪問性能，確保大用戶并發(fā)訪問下海量不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)查詢、檢索、訪問的高效性，需要采用高速索引技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫、列式數(shù)據(jù)庫、NoSQL、分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫等技術(shù)保障數(shù)據(jù)訪問性能；另一方面要保障應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)性能，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)要支持并行編程模型開發(fā)，通過信息平臺管理系統(tǒng)，充分利用平臺計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源，確保應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)的高效、穩(wěn)定、可靠。

3 實施策略

首先，當(dāng)平臺建設(shè)的開始階段，完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)整合、接入平臺的相關(guān)機(jī)構(gòu)還處于少量狀態(tài)，沒有較高的要求去完善硬件設(shè)備，這樣就需要相關(guān)部門建立一個包括云中心的運作模式，對不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)行研制，從而為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供高品質(zhì)的服務(wù)，最終呈現(xiàn)出一個動態(tài)擴(kuò)展的構(gòu)架。

第二，由于不動產(chǎn)登記職責(zé)整合以及機(jī)構(gòu)建立工作的不斷進(jìn)步，相應(yīng)結(jié)構(gòu)也在日益增加。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及交易等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的信息交換也變得越來越復(fù)雜，這樣就需要利用不動產(chǎn)登記信息管理平臺來加強(qiáng)云計算優(yōu)勢的力度，將服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)進(jìn)行拓展，進(jìn)而為大并發(fā)訪問下的性能問題提供重要的保證。這時候相關(guān)部門可以利用采購服務(wù)方式作用相應(yīng)的資源，將應(yīng)用服務(wù)范圍以及國模不斷的擴(kuò)大，不會給平臺帶來影響的情況下，動態(tài)拓展，利用租用云服務(wù)而提供相應(yīng)的資源，最終建立相應(yīng)的云數(shù)據(jù)中心節(jié)點。隨著不動產(chǎn)登記制度的有效執(zhí)行，使其制度也變得更加的完善，基礎(chǔ)設(shè)備在日益改善，使信息平臺管理模式朝著統(tǒng)一模式的方向發(fā)展，各級相應(yīng)機(jī)構(gòu)利用信息平臺就可以辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)，達(dá)到信息共享的目的，真正意義上實現(xiàn)了全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺。

結(jié)束語

通過以上內(nèi)容的論述，可以得知：不動產(chǎn)等級信息管理平臺涉及的范圍很廣泛，而涉及到諸多不動產(chǎn)登記交易、審批等流程的系統(tǒng)具有一定的繁瑣性，同時也是不懂產(chǎn)統(tǒng)一制度有效開展的關(guān)鍵所在。信息平臺的建設(shè)思路以及采取的手段是否恰當(dāng)對信息平臺的建設(shè)帶來直接的影響。本文主要站在不動產(chǎn)登記信息的具體情況依據(jù)主流信息手段的立場上，對采取云構(gòu)架、多模式并存的建設(shè)思路提出相關(guān)見解，希望在未來的道路上會在不斷的實踐中越來越好，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉獻(xiàn)出一份力量。

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