劉姍萍 金銀哲 方煒

摘? 要：體育產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度支持下，有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。體育場(chǎng)館作為物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響重大。本文對(duì)2017年天津全運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其指導(dǎo)思想明確、布局規(guī)范、場(chǎng)館設(shè)施齊全、職能清晰、融資方式多樣，以此提出場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)參考意見(jiàn)，望其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃? 天津全運(yùn)會(huì)? 體育產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G818 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）06（c）-0234-02

黨的十九大精神引領(lǐng)：要以群眾體育發(fā)展帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖中的重要組成部分。體育場(chǎng)館作為體育賽事與其他活動(dòng)的基礎(chǔ)載體，在體育產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位。全運(yùn)會(huì)作為國(guó)內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，一直以來(lái)備受社會(huì)各界關(guān)注，其比賽場(chǎng)館亦受群眾高度關(guān)注。本文以2017年天津全運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館為研究對(duì)象，提出賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)參考意見(jiàn)，以期促進(jìn)天津市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1? 天津全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)指導(dǎo)思想

《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，優(yōu)化健身場(chǎng)地設(shè)施投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入健身設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策;加強(qiáng)健身場(chǎng)地設(shè)施管理與維護(hù)，堅(jiān)持建管并舉，提高健身場(chǎng)地設(shè)施使用率。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）及《全民健身計(jì)劃》（2016—2020年）均明確提出，在完善體育設(shè)施方面，各級(jí)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育事業(yè)的部署和要求，加速全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，天津市于2015年啟動(dòng)為期4年的“全運(yùn)惠民工程”。印發(fā)了《天津市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020）。以“全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”為總目標(biāo)，秉承“綠色、節(jié)能、環(huán)?！钡睦砟睿ㄔO(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)會(huì)配套設(shè)施。以滿足競(jìng)賽要求為基礎(chǔ)，促進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)天津體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想的突破。

2? 天津全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)布局

大型體育賽事本身將形成一個(gè)區(qū)域性的臨時(shí)資源配置中心，吸引整個(gè)城市的支持和能量，從而帶來(lái)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。建設(shè)選址既要考慮城市資源的平衡配置、后期的運(yùn)營(yíng)管理，又要考慮市民利用需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.1 著重高校

將體育設(shè)施分散在城市高校更易于促進(jìn)群眾體育的蓬勃發(fā)展，并且意味著花費(fèi)巨資建造的體育場(chǎng)館的后續(xù)利用問(wèn)題得到解決，場(chǎng)館后期管理運(yùn)營(yíng)難度大幅降低。天津全運(yùn)會(huì)高校承辦比賽比例及新建高校體育場(chǎng)館比例均高于第十二屆全運(yùn)會(huì)。

2.2 重點(diǎn)打造

靜海區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)靠后，但資源豐富、交通便利。新建的天津體育中心小輪車場(chǎng)、射箭場(chǎng)、壘球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)、足球場(chǎng)均位于靜海區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。作為一個(gè)多功能、綜合型比賽場(chǎng)地，賽后可用于專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練，承擔(dān)著天津市競(jìng)技體育發(fā)展的重?fù)?dān)。

2.3 突出優(yōu)勢(shì)

天津市在中心城區(qū)著重改擴(kuò)建原有體育場(chǎng)館，在環(huán)城區(qū)和近郊區(qū)重點(diǎn)建設(shè)多個(gè)體育場(chǎng)館，建立起大都市體育場(chǎng)館的復(fù)合結(jié)構(gòu)，迅速地改變了城市基礎(chǔ)體育設(shè)施面貌，加速了體育產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。對(duì)東疆灣景區(qū)和海河進(jìn)行提升改造，改善城市面貌、打造城市亮點(diǎn)、提升城市影響力及綜合服務(wù)功能。

3? 天津全運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館設(shè)施功能情況

天津市體育設(shè)施門類基本齊全，具備舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和國(guó)際比賽的能力。但其城市公共體育服務(wù)設(shè)施仍然有待完善，場(chǎng)館功能也應(yīng)由單一功能化轉(zhuǎn)向多元化、專業(yè)化轉(zhuǎn)向群眾化、封閉化轉(zhuǎn)向開(kāi)放化。

3.1 滿足區(qū)域居民使用的區(qū)域中大型體育場(chǎng)館

天津市全運(yùn)會(huì)新建綜合性體育場(chǎng)館共12座，均配備齊全的附屬設(shè)施。甲級(jí)大型綜合性體育館和甲級(jí)中型綜合性體育館分別位于武清區(qū)和寶坻區(qū)，設(shè)有活動(dòng)性座席，在無(wú)比賽時(shí)間收起可擴(kuò)大場(chǎng)地空間，賽后可作為區(qū)域內(nèi)的體育中心，既能豐富群眾文化娛樂(lè)生活又為對(duì)外進(jìn)行大型文化體育交流建立更好的平臺(tái)。

3.2 滿足高校師生及周圍居民需求的高校中小型體育場(chǎng)館

新建高校綜合性體育館均設(shè)有約1/4的觀眾活動(dòng)座席，可根據(jù)需要改變場(chǎng)地大小，賽后可用于大學(xué)生的日常教學(xué)、專業(yè)訓(xùn)練等，還可用于群眾體育活動(dòng)，體現(xiàn)“全運(yùn)惠民、健康中國(guó)”的主題，服務(wù)社會(huì)的同時(shí)改善了天津市基礎(chǔ)體育設(shè)施條件。

3.3 滿足競(jìng)技體育發(fā)展需要的專業(yè)性場(chǎng)館

天津體育中心5個(gè)專業(yè)性體育場(chǎng)由于項(xiàng)目原因，并未設(shè)立太多觀眾坐席，占地面積也不大，但均配備運(yùn)動(dòng)員休息室、裁判員休息室、興奮劑檢查站、貴賓室、新聞發(fā)布廳等附屬設(shè)施。引進(jìn)高水平國(guó)際體育賽事的能力進(jìn)一步提升。天津體育中心還配備供群眾游樂(lè)、健身的體育公園以及供多種演出使用的專用舞臺(tái)，可提供就業(yè)機(jī)會(huì)、豐富居民文化生活。

3.4 促進(jìn)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外放場(chǎng)館

環(huán)亞馬球公園、海河春意橋至海河橋河段、薊州國(guó)際度假村及濱海新區(qū)東疆灣景區(qū)作為市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，使該處附屬功能用房及相關(guān)設(shè)施齊全，結(jié)合賽事需求搭設(shè)部分臨時(shí)看臺(tái)，方便節(jié)約。借助全運(yùn)會(huì)影響力，打造集健身娛樂(lè)、休閑度假、旅游為一體的城市風(fēng)光，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市面貌。

4? 天津全運(yùn)會(huì)新建體育場(chǎng)館融資情況

場(chǎng)館的建設(shè)與融資直接影響賽后運(yùn)營(yíng)。場(chǎng)館建設(shè)投資巨大，舉辦高水平賽事對(duì)城市而言，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。天津全運(yùn)會(huì)新建場(chǎng)館中，區(qū)域政府與學(xué)校共同出資建設(shè)9座;區(qū)政府投資（建設(shè)單位自籌）建設(shè)7座;社會(huì)投資建設(shè)4座;市政府投資建設(shè)1座。社會(huì)資本的參與度是第十屆全運(yùn)會(huì)的3.58倍。此次場(chǎng)館建設(shè)拓展了區(qū)校合作，PPP、社會(huì)直接投資等多種社會(huì)融資的方式。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)力量和資本，發(fā)揮社會(huì)體育組織作用，積極推進(jìn)天津市體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

5? 結(jié)語(yǔ)

后期運(yùn)營(yíng)中應(yīng)完善體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放政策，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低價(jià)開(kāi)放，提高場(chǎng)館開(kāi)放率，推動(dòng)全民健身的發(fā)展;充分發(fā)揮高校場(chǎng)館的優(yōu)勢(shì)，提高師生身體素質(zhì)的同時(shí)，注重管理團(tuán)隊(duì)、人員的培養(yǎng)，利用自身優(yōu)勢(shì)打造品牌賽事，推動(dòng)高校體育服務(wù)業(yè)和管理水平的提高;對(duì)于區(qū)域人口優(yōu)勢(shì)不明顯的場(chǎng)館，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，充分完善場(chǎng)館的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)其教學(xué)、健身、競(jìng)賽或娛樂(lè)等功能進(jìn)行深度發(fā)掘，防止場(chǎng)館閑置;打造專業(yè)性體育場(chǎng)館的名氣，提高其引進(jìn)高水平國(guó)際體育賽事的能力，舉辦高影響度的賽事方可吸引社會(huì)資本，由此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升城市形象;應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮社會(huì)體育組織作用，帶入更加專業(yè)的運(yùn)營(yíng)方法，通過(guò)社會(huì)資源推進(jìn)城市體育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，以此推動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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