蘇海濱

摘 要：高等職業(yè)教育立足于服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟的影響更為顯著?；谏綎|省高等職業(yè)院校區(qū)位分布的基本情況，分析其分布特點，提出若干政策性建議，以期能夠最大化地發(fā)揮山東省內(nèi)高職院校的經(jīng)濟效應。

關(guān)鍵詞：山東省;高職院校;區(qū)位分布

中圖分類號：G717 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）18-0057-02

一、引言

高等職業(yè)教育院校是高等學校的一種類型，其服務(wù)的重點是當?shù)亟?jīng)濟的建設(shè)及社會的發(fā)展，旨在培養(yǎng)第一線實用性人才。改革開放以來，高等職業(yè)教育為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效的人才支撐，特別是近幾年，高等職業(yè)教育在促進高等教育大眾化進程中更是發(fā)揮了重要作用。截至2017年，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3 779萬人，普通高等學校2 631所。其中，本科院校1 243所，高職（?？疲┰盒? 388所。普通高等學校校均規(guī)模10 430人，其中，本科學校14 639人，高職（專科）學校6 662人（2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報）。由此可以看出。高等職業(yè)教育在學校數(shù)量和招生人數(shù)上和本科院?；鞠喈敚叩嚷殬I(yè)教育立足于地方經(jīng)濟發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟有著更加緊密的聯(lián)系。因此，把握當?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育院校的區(qū)位分布，更有助于發(fā)揮高等職業(yè)教育的區(qū)位優(yōu)勢，有效地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

二、山東省高等職業(yè)教育院校的區(qū)位分布

山東是教育大省，生源大省，2018屆普通高校畢業(yè)生數(shù)量達62.01萬人，為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策提供了有力的人才支撐（2018年山東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告）。同時，擁有普通本科院校67所，高等職業(yè)（?？疲┰盒?8所（2018年山東省普通本科高校名錄，2018年山東省高等職業(yè)（?？疲W校名錄）。而基于高等職業(yè)教育的教育屬性，隨著山東省的產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會對技術(shù)技能型人才的需求越來越緊迫，高等職業(yè)教育的重要性也更加凸顯。

1.山東省高職院校區(qū)位分布現(xiàn)狀。山東省共有獨立設(shè)置的高職院校78所，覆蓋全省17地市，各地校區(qū)數(shù)量為85處。其中位于濟南市22處，濰坊市12處，青島市8處，煙臺市7處，淄博市5處，濟寧市、泰安市、威海市、日照市均為4處，東營市、菏澤市均為3處，棗莊市、臨沂市、德州市均為2處，聊城市、濱州市、萊蕪市均為1處（見圖1）。其中，位于地級市的校區(qū)數(shù)量為72處，位于縣級市的校區(qū)數(shù)量為13處（見圖2）。

本文數(shù)據(jù)取自2018年山東省普通本科高校名錄，2018年山東省高等職業(yè)（?？疲W校名錄，鑒于本文對區(qū)位分布的研究，其中校區(qū)數(shù)量在計算時，將同一地市區(qū)的視為一處，不同地市區(qū)的分別計算。

2.山東省高職院校區(qū)位分布特點。一是覆蓋面廣。山東省包含17個地級市，不論各地市的發(fā)展情況，單從山東省高職院校的覆蓋面來看，各個地市均有高職院校的校區(qū)，覆蓋率達100%，為各地市的人才培養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。二是集中度高。由于山東省內(nèi)各地級市在政治、經(jīng)濟、人力資源等各方面存在差異，各院校的分布存在明顯的集中現(xiàn)象，其中各院校的校區(qū)在省會濟南分布有22處，占全省高職院校校區(qū)比例高達26%;濟南、濰坊、青島三處分布的校區(qū)占全省高職院校校區(qū)比例達49.4%，存在明顯的高度集中現(xiàn)象。三是地區(qū)差異顯著。山東省位于中國東部沿海、黃河下游，包括半島和內(nèi)陸兩部分，其中山東半島下轄青島、煙臺、濰坊、威海、日照、東營等城市。除濟南以外，山東半島所包含的校區(qū)數(shù)量達38處，占剩余校區(qū)數(shù)量的比例達60%以上，表現(xiàn)為沿海地區(qū)城市的高職院校數(shù)量遠超內(nèi)陸地區(qū)城市。

三、山東省高等職業(yè)教育區(qū)位分布與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

2019年山東省政府工作報告中指出，經(jīng)濟社會發(fā)展的重點是：強力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎;深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新格局。高職教育應當立足于服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟資源優(yōu)勢，從實際的區(qū)位分布出發(fā)，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出，經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變。因此，高職教育立足自身實際的同時，還需發(fā)揮政府政策的能動性。

1.政策引導，促進校企對接。高職院校是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主，現(xiàn)階段“用工荒”問題仍舊存在，特別是在一些縣級市，此類現(xiàn)象尤為突出，而高職院校培養(yǎng)的正是此類企業(yè)需要的人才，但是大部分高職院校分布于省會城市或地級市，不利于畢業(yè)生和企業(yè)之間的有效對接。這就需要政府出臺相應的政策加以引導或支持，不僅解決高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問題，而且可以緩解企業(yè)的用工難問題。

2.政策支持，打造高職院校副中心?，F(xiàn)階段高職院校省會城市聚集現(xiàn)象嚴重，省會城市具有政治、經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢，利于高職院校的發(fā)展，但是卻沒有有效地實現(xiàn)高職院校在省會城市的“輻射效應”，可以借山東省“招商引資”“招才引智”的政策機遇，結(jié)合高職院校的特色優(yōu)勢，成立新的校區(qū)或者實訓基地，打造高職院校的副中心。

3.政策扶持，打造專業(yè)特色鮮明的類型教育。高職教育應當不斷增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，這就要求高職院校必須了解當?shù)亟?jīng)濟的特色與優(yōu)勢，有針對性地進行教育教學改革，從而打造具有區(qū)域經(jīng)濟特色的高職教育體系。

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