鄭書前

摘 要：跨境電子商務(wù)和航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有天然的契合性。航空港跨境電子商務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范有待于進(jìn)一步完善，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)外部法律規(guī)范和跨境電子商務(wù)的專門性法律規(guī)范。航空港跨境電商中的進(jìn)出口電子商務(wù)行為面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生有其客觀和主觀原因。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，可以從完善法律規(guī)則、政府和企業(yè)采取相應(yīng)對(duì)策等方面予以防控。

關(guān)鍵詞：航空港;跨境電子商務(wù);知識(shí)產(chǎn)權(quán);法律規(guī)范;風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類號(hào)：D923.4? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）4-79-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.04.013

隨著21世紀(jì)全球航空業(yè)的飛速發(fā)展，航空港經(jīng)濟(jì)逐漸成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。航空港區(qū)發(fā)展具有加快城市經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加速區(qū)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和貿(mào)易往來、改善投資環(huán)境和塑造城市品牌效應(yīng)等重要作用[1]?？缇畴娮由虅?wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)為不同關(guān)境的企業(yè)和個(gè)人提供網(wǎng)絡(luò)交易談判簽約、支付結(jié)算并通過跨境物流等進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)。航空港和跨境電商具有天然的契合性，因?yàn)楹娇崭鬯哂械呐R空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)如立體交叉多式聯(lián)運(yùn)、航空的便捷高效、高度開放性的法律和政策先行先試等與跨境電商所需要的貨源充足、跨境市場(chǎng)需求旺盛、物流成本低廉等條件完全契合?？缇畴娮由虅?wù)的健康發(fā)展亟須知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)是電商企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力，是電商企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是電子商務(wù)的重要內(nèi)容[2]。航空港區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，不可避免地會(huì)遇到各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，本文試圖對(duì)此予以分析并嘗試提出防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的建議。

1 航空港跨境電子商務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范分析

航空港試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，可以從兩個(gè)層面分析。一是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部法律規(guī)范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)外部法律規(guī)范;二是全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范和航空港試驗(yàn)區(qū)的專門性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范。

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部和外部法律規(guī)范

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與改革開放并肩而行。從20世紀(jì)80年代到90年代初，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的基本框架。自21世紀(jì)以來，修訂、完善法律規(guī)范，構(gòu)建公共政策體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化養(yǎng)成，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)出現(xiàn)新的局面。我國僅用了30余年的時(shí)間就走完了西方國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律發(fā)展上百年的歷程，其法治建設(shè)成就舉世矚目[3]。

從內(nèi)部法律規(guī)范來看，目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系較為完整。按照世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs）規(guī)定的7種知識(shí)產(chǎn)權(quán)來看，法律規(guī)范依據(jù)包括：著作權(quán)及相關(guān)權(quán)方面主要有《著作權(quán)法》《著作權(quán)法實(shí)施條例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等;商標(biāo)權(quán)方面主要有《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;專利權(quán)方面主要有《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》等;地理標(biāo)記權(quán)方面主要有《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等;集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)方面主要有《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》《集成電路布圖設(shè)計(jì)行政執(zhí)法辦法》等;外觀設(shè)計(jì)包括在專利法有關(guān)法律規(guī)范中;商業(yè)秘密主要按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》進(jìn)行保護(hù)。

從外部法律規(guī)范來看，目前我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)制的法律體系尚不夠完善。反壟斷方面包括《反壟斷法》《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭行為的規(guī)定》等;海關(guān)執(zhí)法包括《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例實(shí)施辦法》等;對(duì)外貿(mào)易包括《對(duì)外貿(mào)易法》等;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。這些法律規(guī)范涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)制內(nèi)容往往處于薄弱甚至欠缺狀態(tài)，有待于進(jìn)一步完善或者通過細(xì)化法律規(guī)定予以明確。

1.2 全國性和航空港專門性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范

前述知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部和外部法律規(guī)范，都是全國性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，而航空港專門性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范基本處于缺失狀態(tài)。2013年3月7日，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025年）》獲得國務(wù)院批復(fù)，鄭州航空港的發(fā)展具備了堅(jiān)實(shí)的政策和法律基礎(chǔ)。2015年3月7日，國務(wù)院批復(fù)杭州為全國第一個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū);2016年1月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。筆者分別查閱《中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（深圳）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》等跨境電商的實(shí)施方案具體內(nèi)容，其中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定很少，只有鄭州市、深圳市、寧波市3個(gè)城市跨境電商實(shí)施方案對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)做了簡單的原則性規(guī)定。

《中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》第三部分“創(chuàng)新舉措”第（五）“探索跨境電商新規(guī)則方面”第3條規(guī)定“研究制定跨境電子商務(wù)商標(biāo)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法”?！吨袊▽幉ǎ┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》第二部分第（一）“建設(shè)三大平臺(tái)”第1條“跨境電商綜合信息平臺(tái)”規(guī)定扶持跨境電商商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。拓展跨境電商商務(wù)信息平臺(tái)外貿(mào)代理、金融服務(wù)、品牌管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、海外分銷等功能，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)。該部分第（二）“拓展四大服務(wù)功能”第3條“便利商務(wù)服務(wù)”規(guī)定建立境外權(quán)益服務(wù)體系。培育熟悉海外市場(chǎng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供品牌、商標(biāo)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)。支持塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)在海外建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟?！吨袊ㄉ钲冢┛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》第二部分“主要任務(wù)與創(chuàng)新舉措”第（四）“打造產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”第12條“探索建立與國際接軌的跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系”規(guī)定建設(shè)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地圖和數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)巡查和預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)、審查核驗(yàn)等，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，打擊跨境侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法經(jīng)營行為。

航空港跨境電商實(shí)施方案中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范缺少明確規(guī)定，這一問題應(yīng)引起理論和實(shí)務(wù)界的關(guān)注，這種缺失狀態(tài)不利于我國航空港跨境電商處理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)事務(wù)，進(jìn)而不利于跨境電商的健康發(fā)展。

2 航空港跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的類別和原因分析

隨著臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)的疊加，跨境電商利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的商業(yè)模式日益成為跨境貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。我國航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展可能面臨著侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和被他人侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。以下對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)的類別和原因進(jìn)行梳理和分析。

2.1 進(jìn)口型和出口型的法律風(fēng)險(xiǎn)分類

整體而言，跨境電商可以劃分為3個(gè)類型：交易主體種類、交易物品種類、物品的流動(dòng)性。前兩種和本文研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)不大，第3種結(jié)合物品的流動(dòng)性進(jìn)行分類，可以分為跨境進(jìn)口電商和跨境出口電商。跨境進(jìn)口電商主要提供跨境進(jìn)口電子商務(wù)服務(wù)，而跨境出口電商主要有針對(duì)性地提供跨境出口電子商務(wù)服務(wù)[4]。根據(jù)物品流動(dòng)性所做的跨境電商分類，航空港跨境進(jìn)口電商和跨境出口電商面對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分別適用不同國家的法律，根據(jù)這種差異進(jìn)行不同的風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠有益于我國航空港跨境電商的健康發(fā)展。

跨境電商往往采用“境外采購、境內(nèi)銷售”（買全球）或“境內(nèi)采購、境外銷售”（賣全球）的方式從事電子商務(wù)活動(dòng)。前者稱為跨境進(jìn)口電商，后者稱為跨境出口電商。跨境進(jìn)口電商和跨境出口電商是根據(jù)電商企業(yè)的行為所做的分類，而目前我國的跨境電商企業(yè)大多數(shù)業(yè)務(wù)既包括進(jìn)口也包括出口。電商平臺(tái)根據(jù)消費(fèi)者的需求，從境外或境內(nèi)采購商品，然后再將其進(jìn)口到中國來或出口到國外去，提供給相應(yīng)的消費(fèi)者?？缇畴娚痰纳虡I(yè)運(yùn)行模式非常容易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。判定跨境電商是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是根據(jù)跨境電商所涉及的作品、技術(shù)或商業(yè)標(biāo)志是否侵犯我國和他國的版權(quán)、專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)。對(duì)于跨境進(jìn)口電商來說，主要是判斷進(jìn)口作品、技術(shù)或商業(yè)標(biāo)志是否侵犯了我國的版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。對(duì)于跨境出口電商來說，主要是判斷出口作品、商品或服務(wù)是否侵犯了目標(biāo)國的版權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。但是跨境出口電商出口的作品、商品或服務(wù)在我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)范疇，還要判斷其是否侵犯了我國的版權(quán)、專利權(quán)或商標(biāo)權(quán)，因?yàn)槲覈R(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)范圍包括了進(jìn)口和出口兩方面。

2.2 航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

造成航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)地域性特點(diǎn)。按照一國法律獲得承認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只能在該國發(fā)生法律效力[5]，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種專有權(quán)在空間上的效力不是無限的，而要受到地域的限制，即具有嚴(yán)格的領(lǐng)土性，其效力只限于本國境內(nèi)。在我國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如果沒有獲得他國承認(rèn)和保護(hù)，附帶了該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)商品出口到他國去就可能構(gòu)成所在國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán);在他國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如果沒有獲得我國法律承認(rèn)和保護(hù)，附帶了該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)商品進(jìn)口到我國來就可能侵犯我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二，各國法律對(duì)平行進(jìn)口的規(guī)定不盡相同。平行進(jìn)口一般是指未經(jīng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人授權(quán)，將由權(quán)利人自己或經(jīng)其同意投放特定市場(chǎng)的產(chǎn)品，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或獨(dú)占被許可人所在國或地區(qū)的進(jìn)口[6]。各國法律對(duì)平行進(jìn)口所做規(guī)定不完全一致，有的國家允許平行進(jìn)口，有的國家禁止平行進(jìn)口，有的國家不同時(shí)期和不同法院對(duì)平行進(jìn)口適用不同法律，不同種類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的平行進(jìn)口的規(guī)則也有所不同。這就使得通過平行進(jìn)口方式從我國出口到某一外國的商品可能構(gòu)成侵權(quán)，或者從某一外國進(jìn)口到我國的商品可能構(gòu)成侵權(quán)。第三，跨境電商企業(yè)自身缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)。我國跨境電商企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，多數(shù)企業(yè)沒有建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理崗位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平尚需進(jìn)一步提升[7]。從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)或者平臺(tái)對(duì)我國和涉外國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則不夠了解，當(dāng)其面對(duì)客戶多樣且復(fù)雜的需求時(shí)，如果不經(jīng)過審慎考察就貿(mào)然從事跨境電子商務(wù)活動(dòng)，就容易產(chǎn)生各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3 航空港跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

航空港跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制是個(gè)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要從立法和政策層面進(jìn)行規(guī)則完善，又需要從執(zhí)法和司法層面合理解決糾紛，還需要對(duì)跨境電商企業(yè)提出有針對(duì)性的引導(dǎo)和服務(wù)。

3.1 航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則完善

前文分析了航空港跨境電商涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范，總的情況是雖然有較為系統(tǒng)和全面的全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)外部規(guī)范和專門適用于航空港跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范卻較為薄弱甚至有所缺失[8]。因此，筆者提出如下兩方面完善建議。

第一，完善航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)適用的外部法律規(guī)范。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷法律規(guī)范來看，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷的針對(duì)性立法。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)做出部署，由發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合各自工作職能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，起草了《關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南（草案建議稿）》并已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見。知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷法律規(guī)范的立法完善，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行了必要限制，有助于從防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用角度減少跨境電商活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)跨境電商業(yè)務(wù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過與知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律、對(duì)外貿(mào)易法律規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律規(guī)范的有效銜接，全面分析和判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范的適用起到輔助判斷作用。

第二，制定航空港跨境電子商務(wù)專門性法律規(guī)范。如前所述，目前我國航空港跨境電子商務(wù)專門性法律規(guī)范基本處于空缺狀態(tài)。有必要采取示范先行的方式，例如，鄭州航空港制定專門性的《鄭州航空港跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》，對(duì)跨境電商涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)等做出系統(tǒng)規(guī)定。待這種示范性規(guī)定取得成功后再向全國范圍推廣。

3.2 航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的政府對(duì)策

對(duì)于航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，政府雖然不能直接替代企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，但是卻可以為企業(yè)防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)提供多方面的服務(wù)。

第一，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可的白名單制度。將安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品（包括版權(quán)作品、專利發(fā)明和商標(biāo)商品或服務(wù)）及其權(quán)利人的信息進(jìn)行備案和公示。凡是跨境進(jìn)口電商在進(jìn)口作品、專利產(chǎn)品或品牌商品時(shí)，要么獲得國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體授權(quán)，要么符合平行進(jìn)口的法律規(guī)則，才判定其為合法進(jìn)口行為。凡是跨境出口電商在出口作品、專利產(chǎn)品或品牌商品時(shí)，要根據(jù)目標(biāo)國的法律所承認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行判定，看是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二，對(duì)于經(jīng)常從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的電商平臺(tái)，通過黑名單制度予以公示，在進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)予以重點(diǎn)監(jiān)督，在國內(nèi)銷售環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以重點(diǎn)監(jiān)督。隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)與行政監(jiān)管方式的變革轉(zhuǎn)型，作為政府規(guī)制工具中的信用工具，黑名單制度愈發(fā)以其對(duì)信用體系的塑造培育功能，顯示出對(duì)于行政監(jiān)管的促進(jìn)與協(xié)同價(jià)值[9]。建立電商平臺(tái)誠信記錄制度，特別是其中的黑名單制度，能夠引導(dǎo)跨境電商守法經(jīng)營，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用和保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第三，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的職責(zé)范圍，主動(dòng)對(duì)航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)提供法律預(yù)警和咨詢服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警通過對(duì)國內(nèi)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息資源進(jìn)行收集、分析與整合，將有用信息反饋給問題企業(yè)，使其能在最短時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整方案或應(yīng)對(duì)舉措[10]。對(duì)于進(jìn)口型跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局等部門應(yīng)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)的數(shù)據(jù)庫，方便企業(yè)隨時(shí)查詢并對(duì)電商企業(yè)和平臺(tái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供政策建議和信息支持。對(duì)于出口型跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)提供預(yù)警和咨詢等服務(wù)，在外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的提供、引導(dǎo)跨境電商企業(yè)查詢進(jìn)口國法律規(guī)定、聘請(qǐng)目標(biāo)國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家等方面發(fā)揮積極作用。

3.3 航空港跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的企業(yè)對(duì)策

航空港跨境電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取措施，防控在進(jìn)出口電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下對(duì)策。

第一，制定和實(shí)施符合企業(yè)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。航空港跨境電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和需求制定和實(shí)施合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。航空港跨境電商企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略包括如下內(nèi)容：一是建立規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。按照2013年3月1日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同編制的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的要求，設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專門機(jī)構(gòu)，配齊高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才;二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理制度，要強(qiáng)化專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的制度化，進(jìn)一步完善技術(shù)合同管理制度，建立獎(jiǎng)罰分明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度;三是盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專門機(jī)構(gòu)，明確其管理職責(zé)，處理好與其他管理部門之間的分工、合作，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，保證企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);四是培育適合企業(yè)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，根據(jù)自身的行業(yè)特色、人才需求，有針對(duì)性地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng);五是營造良好的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入員工人心，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)變?yōu)橐环N自覺行動(dòng)，在維護(hù)好本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，自覺尊重和保護(hù)他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)[11]。

第二，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則防范和避免風(fēng)險(xiǎn)。航空港跨境電商企業(yè)在從事進(jìn)出口電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，如果經(jīng)常涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)類商品的進(jìn)出口，一定要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門或聘用專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)人員，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門或法務(wù)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)本企業(yè)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)制定專門的行為準(zhǔn)則，以供企業(yè)商務(wù)活動(dòng)使用。在企業(yè)從事的具體跨境電商活動(dòng)中，凡是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的，企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門或法務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國內(nèi)外相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則提出風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避的建議。

第三，保留有利于減輕或免除責(zé)任的證據(jù)。航空港跨境電商企業(yè)在從事涉外電子商務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，保留有利于減輕或免除責(zé)任的商務(wù)往來證據(jù)。例如，跨境進(jìn)口電商從事的商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)口行為，如果只是根據(jù)國內(nèi)消費(fèi)者的需求從國外采購特定品牌的商品，即便構(gòu)成了對(duì)國內(nèi)商標(biāo)權(quán)的侵犯，但是卻可以按照我國《商標(biāo)法》的規(guī)定免除賠償責(zé)任。我國《商標(biāo)法》第64條第2款規(guī)定：“銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，不承擔(dān)法律責(zé)任?！币虼?，跨境電商企業(yè)在日常商務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)注重保留有關(guān)商品合法取得及供貨商、進(jìn)貨合同和進(jìn)貨發(fā)票等證據(jù)，以備減輕或免除責(zé)任。

第四，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律訴訟或調(diào)查。航空港跨境電商企業(yè)一旦被卷入國內(nèi)或國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)訴訟或相關(guān)調(diào)查。如果跨境電商企業(yè)被卷入國外的訴訟或法律調(diào)查，有些企業(yè)可能擔(dān)心法律成本過于高昂而不去應(yīng)訴，其結(jié)果可能被目標(biāo)國法院或有關(guān)機(jī)構(gòu)判定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)而徹底丟失該國市場(chǎng)。跨境電商企業(yè)可以向國內(nèi)的政府外貿(mào)主管部門、外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)等尋求幫助，積極獲取訴訟和調(diào)查國相關(guān)法律信息，組織國內(nèi)相關(guān)企業(yè)組團(tuán)參加法律維權(quán)，必要時(shí)聘請(qǐng)糾紛所在國律師代理案件，力爭在最大范圍內(nèi)控制法律風(fēng)險(xiǎn)和減少法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊大鳳.國內(nèi)外航空港區(qū)與腹地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（4）：355.

[2] 韓旭.跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必要性分析：以中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為研究視域[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（9）：75.

[3] 吳漢東.中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律變遷的基本面向[J].中國社會(huì)科學(xué)，2018（8）：108.

[4] 梁蓓蓓.淺析跨境電商類型與運(yùn)作模式[J].中國管理信息化，2019（2）：148.

[5] 吳漢東.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)[M].6版.北京：北京大學(xué)出版社，2014.

[6] 王春燕.平行進(jìn)口法律規(guī)制的比較研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2012.

[7] 韓旭.跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策：以中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為研究背景[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2017（4）：101.

[8] 王越.跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)探析[J].勞動(dòng)保障世界，2017（14）：70.

[9] 徐曉明.行政黑名單制度：性質(zhì)定位、缺陷反思與法律規(guī)制[J].浙江學(xué)刊，2018（6）：73.

[10] 王成仁，馮喆.中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制亟待建立[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015（7）：73.

[11] 韓旭.跨境電商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建與實(shí)施[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2019（1）：69-70.