劉燕奎

摘 要：在“一帶一路”倡議的大背景下，新疆需要建設成熟的信息產業(yè)網(wǎng)絡來支撐核心區(qū)的建設和高質量的轉型發(fā)展，因而文章選用灰色關聯(lián)法分析了影響新疆信息產業(yè)發(fā)展的各個因素。結果顯示，新疆科研基礎與信息產業(yè)之間的關系最為密切，表明新疆信息產業(yè)的發(fā)展主要依賴于知識的產出與技術的進步。而在科研基礎、人才基礎、設施基礎與信息產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度都比較強的情況下，新疆的全要素生產率與信息產業(yè)發(fā)展的關系仍舊較弱，表明新疆存在較為嚴重的資源錯配現(xiàn)象。

關鍵詞：信息產業(yè);產業(yè)發(fā)展;灰色關聯(lián)法

中圖分類號：F49? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）4-73-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.04.012

1 引言

1.1 研究背景

伴隨著全球科學技術的飛速發(fā)展，信息產業(yè)作為其他產業(yè)的支撐產業(yè)，正逐步成為世界上各個國家和地區(qū)最重要的經濟增長引擎。各國紛紛提出相關政策來支撐信息產業(yè)的發(fā)展。如美國的NII計劃和GII計劃、日本的兩階段e-Japan戰(zhàn)略、韓國的《信息產業(yè)育成計劃》和IT839戰(zhàn)略以及印度的《IT行動計劃》等。信息產業(yè)作為工業(yè)3.0的核心，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要保障，可以為工業(yè)4.0時代的到來打下堅實的基礎。中國也非常重視信息產業(yè)的發(fā)展，習近平總書記在黨的十九大報告中曾多次提到信息化，國務院也專門制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，確定數(shù)據(jù)資源開放共享、網(wǎng)絡扶貧、建設新型智慧城市、網(wǎng)上絲綢之路等12項優(yōu)先行動，并在法律法規(guī)、創(chuàng)新制度、融資渠道、財政稅收、人才環(huán)境、基礎環(huán)境等方面提供了相應的政策支持。

信息產業(yè)的聚集程度能在很大程度上反映出一個地區(qū)發(fā)展的先進程度，信息產業(yè)發(fā)達的地方往往能夠產生更好的貿易環(huán)境和更合理的產業(yè)結構，而且由于其中部分行業(yè)兼具宣傳和引導輿論的作用，在地區(qū)間激烈爭奪要素的情況下，容易聚焦注意力，從而促進生產要素聚集，產生更成熟的產業(yè)鏈。即使是在公司內部，優(yōu)秀的信息服務部門也可以給該公司帶來更多的信息和流量入口，便于產生更強的競爭力。例如，阿里巴巴、騰訊和百度分別獲得了交易習慣、社交需求和搜索及廣告需求方面的海量數(shù)據(jù)，并通過這些大數(shù)據(jù)為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)構建奠定基礎。同時信息產業(yè)也可以節(jié)約知識資源的獲取成本，可以在一定程度上縮小人們知識獲取的“貧富差距”，有助于提高全民素質。

相比于東部沿海地區(qū)已經成熟的信息產業(yè)，新疆的信息產業(yè)基礎相對薄弱，缺乏成型的產業(yè)鏈和產業(yè)規(guī)模。新疆在“一帶一路”倡議的大背景下和產業(yè)結構轉型升級的關鍵時期，有必要投入適量的資源來發(fā)展信息產業(yè)。在信息產業(yè)的發(fā)展過程中，更需要確定發(fā)展重心和路徑，尋找要素配置的傾斜點。因此，本文通過分析信息產業(yè)的結構，提出了相應的政策建議。

1.2 文獻綜述

作為較為熱門的研究課題，國內已有不少學者進行了信息產業(yè)的相關研究。在對其他產業(yè)和經濟增長的促進方面，王宏偉[1]認為信息產業(yè)對國民經濟的帶動作用比較明顯，且對其他產業(yè)的拉動作用逐步增強;陶長琪和周璇[2]認為各省份信息產業(yè)與制造業(yè)有密切聯(lián)系，而且信息產業(yè)與制造業(yè)在東、中、西部的耦聯(lián)協(xié)調度不斷降低，建議中西部地區(qū)盡快深化其耦聯(lián)效應，以縮小產業(yè)差距;張新成[3]、周蕾[4]、王兆峰[5-6]、李曉鐘[7]、袁丹[8]等許多學者研究了信息產業(yè)與旅游業(yè)、文化業(yè)等多種行業(yè)的關系，均認為信息產業(yè)對其他產業(yè)有促進作用。在信息產業(yè)自身的演變和發(fā)展方面，王欣[9]詳細研究了信息產業(yè)的演化機理和動力機制;宋之杰和唐曉莉[10]認為我國信息服務業(yè)的發(fā)展水平強于信息制造業(yè);高菠陽等[11]認為我國許多省份的電子信息產業(yè)存在產業(yè)轉移現(xiàn)象，且發(fā)達地區(qū)的信息技術制造業(yè)對外轉出較為明顯，全國逐漸形成新的信息產業(yè)基地;曾剛[12]、江曼琦[13]、吳德進[14]、吳艷霞[15]等分別研究了上海、京津冀、福建、陜西等省份信息產業(yè)的發(fā)展。

1.3 概念界定

基于“克拉克大分類法”的定義劃分，信息產業(yè)也可以被稱作知識產業(yè)或第四產業(yè)，是指可以提升其他產業(yè)利潤的公共產業(yè)，是其他一切產業(yè)的服務業(yè)。廣義的信息產業(yè)指生產并整理交易各種信息及其信息生產設備的產業(yè)，而狹義的信息產業(yè)專指與電子計算機有直接關聯(lián)的工業(yè)或服務業(yè)，簡稱IT業(yè)。本文限于數(shù)據(jù)的可得性，以《2017年國民經濟行業(yè)分類》中的“信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)”作為信息產業(yè)的界定范圍。

2 新疆信息產業(yè)結構實證分析

2.1 灰色關聯(lián)分析法介紹

灰色系統(tǒng)理論（Grey Theory）是一種由鄧聚龍?zhí)岢龅挠脕砗饬肯到y(tǒng)中各因素相關關系的系統(tǒng)科學理論，源于系統(tǒng)控制理論，現(xiàn)在被廣泛應用于經濟分析。該理論主要內容為：在一個二維系統(tǒng)的發(fā)展過程中，研究對象與各相關要素（往往被稱為參考數(shù)列和比較數(shù)列）的相關關系無法直接線性描述，往往呈現(xiàn)模糊的、相似的關聯(lián)性，這時需要通過其曲線“相似程度”（灰色關聯(lián)度）來判斷參考數(shù)列與比較數(shù)列的相關關系。如果兩個要素的變化趨勢相似，則二者的相關關系明顯;反之，二者相關關系不明顯?；疑P聯(lián)彌補了傳統(tǒng)分析方法對動態(tài)或二維數(shù)據(jù)的研究缺陷，使得系統(tǒng)發(fā)展的趨勢得以量化，所以往往適用于動態(tài)或多個被解釋變量的分析。此外，因為灰色關聯(lián)理論不存在檢驗過程，所以對數(shù)據(jù)質量和樣本量的要求比較低，使得灰色關聯(lián)理論更容易應用，不會出現(xiàn)分析結果與現(xiàn)實情況的明顯偏差。

灰色關聯(lián)分析法的具體步驟如下。

第一步：確定比較數(shù)列和參考數(shù)列。參考數(shù)列主要反映目標系統(tǒng)自身的特征，是被解釋變量，而比較數(shù)列主要反映可能影響或被影響的其他系統(tǒng)的特征。

第二步：將數(shù)列進行無量綱化處理。為了保證分析的全面性，運用灰色關聯(lián)法進行研究時比較數(shù)列涉及的因素通常較多，但各因素的物理意義不同，量化標準也不一定相同，這樣比較起來相對麻煩或者根本不具有可比性，得出的結論也缺乏科學性。因此，在進行灰色關聯(lián)度分析前，一般先對原始數(shù)據(jù)進行處理。無量綱化是灰色關聯(lián)法中常用的數(shù)據(jù)處理方法，主要分為初值法和均值法，由于初值法容易受初值本身的影響，當某一初值偏差較大時容易影響整體的分析結果，因而本文選用均值法，計算方法見公式（1）。

第三步：求參考數(shù)列與比較數(shù)列各具體指標間的關聯(lián)系數(shù)。一個參考數(shù)列通常有若干個比較數(shù)列，而且各比較數(shù)列又包含若干具體的指標，各個時刻（即曲線中的各點）各比較數(shù)列中的具體指標與參考數(shù)列的關聯(lián)系數(shù)可由下列公式算出。

其中，ρ為分辨系數(shù)，一般在0～1之間，通常取0.5。

第四步：計算參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關聯(lián)度。關聯(lián)系數(shù)是參考數(shù)列與各比較數(shù)列具體指標關聯(lián)程度值，具有多個結果，而且信息較為分散。出于研究整體性考慮，需要將各個時刻的關聯(lián)系數(shù)集中為一個值，即通過求其平均值來表示參考數(shù)列與比較數(shù)列間的關聯(lián)程度，關聯(lián)度[y]的計算公式如下。

2.2 新疆信息產業(yè)發(fā)展要素灰色關聯(lián)分析

2.2.1 確定參考數(shù)列和比較數(shù)列。本文將信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的人均增加值作為參考數(shù)列，簡稱為人均信息產業(yè)增加值，記為[XO]，并將影響信息產業(yè)發(fā)展的因素劃分為以下5個一級指標，即經濟基礎、人才基礎、設施基礎、科研基礎和財政投入。

根據(jù)數(shù)據(jù)的合理性和可得性，本文將一級指標又做了如下細分。

經濟基礎指標主要體現(xiàn)的是新疆的整體經濟實力和可提供的生產能力，可以為信息產業(yè)提供發(fā)展所需的宏觀環(huán)境支撐。本文用新疆GDP值衡量新疆經濟實力，用勞動生產率和全要素生產率衡量新疆的生產效率，用三次產業(yè)的增加值衡量新疆所能提供的產業(yè)支撐。

人才基礎指標主要體現(xiàn)的是新疆可以為信息產業(yè)提供的勞動要素。由于信息產業(yè)主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，因而以信息產業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)者人數(shù)作為直接的勞動要素，以信息產業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資粗略地作為衡量從業(yè)者積極性的指標，以普通高等院校在校生人數(shù)作為潛在的勞動要素。

設施基礎指標主要體現(xiàn)的是新疆可以為信息產業(yè)提供的顯性或隱性的基礎設施量。本文以電信業(yè)務量和互聯(lián)網(wǎng)普及率衡量支撐信息產業(yè)所需的信息網(wǎng)絡，以長途光纜線路長度和移動電話普及率衡量支撐信息產業(yè)發(fā)展所需的設備基礎。鑒于固定電話的整體影響力較低，本文放棄了固定電話普及率這一指標。

科研基礎指標主要體現(xiàn)的是新疆可以為信息產業(yè)提供的知識要素。以科研人員數(shù)衡量用于知識生產的勞動投入量，以R&D經費衡量用于知識要素生產的資本投入量，以專利申請受理數(shù)衡量知識要素的生產活力，以專利授權數(shù)衡量知識要素的生產成果。

財政投入指標主要體現(xiàn)的是新疆對于信息產業(yè)的重視程度。由于數(shù)據(jù)可得性和相關政策難以量化的問題，只能通過科研項目投入來間接地反映，所以選取了兩個指標，即科研占財政支出比例和R&D經費占GDP比例（%）。

指標劃分如表1所示。

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》《中國第三產業(yè)統(tǒng)計年鑒》及相關統(tǒng)計公報。

2.2.2 對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。數(shù)據(jù)處理前如表2所示，數(shù)據(jù)處理后如表3所示。

2.2.3 將無量綱化的數(shù)據(jù)進行計算之后得出各比較數(shù)列的灰色關聯(lián)度。

2.2.4 將灰色關聯(lián)度按照大小進行排序，如表4所示。

2.3 結果分析

通過分析可以得到如下結論。

①在各項二級指標中，各相關指標與信息產業(yè)之間的關聯(lián)度普遍大于0.7。其中，互聯(lián)網(wǎng)普及率、專利申請的受理及授權數(shù)、第三產業(yè)增加值、信息產業(yè)就業(yè)人員平均工資和R&D經費支出等排名較為靠前，關聯(lián)度在0.8以上，表明這些指標與信息產業(yè)發(fā)展的關系較為密切。

②在其他要素與信息產業(yè)的發(fā)展都較為密切的情況下，全要素生產率這一指標與信息產業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系仍舊較弱，一個可能的原因是新疆全要素生產率自身并不穩(wěn)定，生產要素錯配現(xiàn)象嚴重，生產結構不合理。

③如果綜合起來進行考量，國民經濟、人才基礎、設施基礎、科研基礎和財政基礎5個一級指標的平均灰色關聯(lián)度分別為0.73、0.79、0.78、0.80和0.72，差距并不明顯。其中，科研基礎與信息產業(yè)的灰色關聯(lián)度最大，表明信息產業(yè)的發(fā)展主要依賴于技術的進步與創(chuàng)新，且其本身也是技術進步的良好助推器;而人才基礎和設施基礎與信息產業(yè)的灰色關聯(lián)度居于其次，表明人力資本與不變資本的投入也在顯著地影響著信息產業(yè)的發(fā)展。

3 新疆信息產業(yè)發(fā)展政策建議

3.1 構建完備的信息傳輸網(wǎng)絡，提高網(wǎng)絡普及率

網(wǎng)絡普及率對信息產業(yè)的發(fā)展至關重要，在保證信息安全和防止維穩(wěn)態(tài)勢惡化的基礎上，政府應該推動信息網(wǎng)絡的構建。從技術角度考慮，政府應盡快完成4G網(wǎng)絡的構建，并為將來5G時代的到來構建成熟的基礎設施;從覆蓋范圍角度考慮，政府有必要在扶貧過程中，加大對農村信息網(wǎng)絡的投入，并可以通過倡導發(fā)展農村電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”項目，提高網(wǎng)絡設備的利用效率，促使農村地區(qū)形成良性的發(fā)展途徑。

3.2 重視科研隊伍的培養(yǎng)，促進技術進步與創(chuàng)新

技術的進步與創(chuàng)新是信息產業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障。政府應該在財政允許的情況下，積極利用國家提供的優(yōu)惠政策和援助，既要重視基礎教育、培養(yǎng)科研的后備軍，又要引入其他地區(qū)優(yōu)秀的科研人員，并通過較為寬松和人性化的鼓勵政策提高科研人員的積極性，構建合適的知識交流網(wǎng)絡。同時，也要加強對科研經費的管理，防止科研經費濫用，使得科研經費能夠被最合理地利用。

3.3 優(yōu)化信息產業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高信息產業(yè)從業(yè)人員積極性

信息產業(yè)從業(yè)人員的積極性也是信息產業(yè)發(fā)展的重要影響因素，而信息產業(yè)從業(yè)人員的積極性在很大程度上依賴于用人單位提供的薪資水平和工作管理方式。從薪資角度考慮，用人單位的盈利能力是該單位薪資水平的重要影響因素。政府有必要在保證信息安全的前提下，簡化對企業(yè)相關事項的審批流程，取締無意義的“形式主義”審批，同時防范企業(yè)為爭奪市場份額產生的不利于產業(yè)發(fā)展的惡性競爭行為，從而通過節(jié)約企業(yè)不合理的成本提高企業(yè)的盈利能力，進而提高員工的薪資水平;從工作管理方式的角度考慮，僵化的、低效率的、非人性化的管理方式容易使從業(yè)人員喪失成就感和獲得感，從而產生過多的“混工作時長”的冗員，大大降低企業(yè)生產效率。政府有必要積極考察企業(yè)的競爭狀況、應對方式及從業(yè)人員的工作效率，提供有利于員工真實地表達工作狀況的平臺。一方面，通過完善執(zhí)法體系保護從業(yè)人員的合法權益，避免無意義的“996”工作方式常態(tài)化;另一方面，積極介入并阻止過度的企業(yè)競爭，通過政策優(yōu)惠為企業(yè)提供足夠的藍海市場，從而防止管理人員在競爭壓力下產生的極端管理行為。

3.4 培育龍頭企業(yè)，引領形成良好的信息產業(yè)態(tài)勢

首先，充分利用高新技術開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，促進資本和人才的集中，形成信息產業(yè)的集群發(fā)展。其次，在高新區(qū)構建便利的貿易環(huán)境，促使具有相似功能的企業(yè)形成產業(yè)聯(lián)盟，并積極引導其進行良性并購，進而形成具有一定規(guī)模和代表性的龍頭企業(yè)。最后，通過對龍頭企業(yè)優(yōu)秀管理制度和企業(yè)家精神的宣傳，形成產業(yè)內部合理的潛規(guī)則，從而加強行業(yè)自律，實現(xiàn)要素資源的合理配置，提升全要素生產率，減少政府的管理成本。

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