李斌

摘 要：本研究從河南省提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平的重要意義入手，分析了河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并從市場(chǎng)定位、運(yùn)營(yíng)策略、服務(wù)功能、組織形態(tài)等視角，提出了河南省孵化機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、品牌化、多元化、聯(lián)盟化升級(jí)的實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)而提出了促進(jìn)河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：孵化機(jī)構(gòu);眾創(chuàng)空間;服務(wù)水平;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.27? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）4-29-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.04.005

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，2018年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)），其中將提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平作為打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重要舉措。在此背景下，研究河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平提升的路徑與對(duì)策，對(duì)于加快打造河南省“雙創(chuàng)”升級(jí)版，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合具有重要的價(jià)值[1]。

1 提升河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平的重要意義

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)于區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有根本性的引領(lǐng)作用[2]。在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合進(jìn)程中，孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間是區(qū)域“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，提升其服務(wù)水平是推動(dòng)河南省“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)于完善河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升創(chuàng)新能力、助推河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重大意義[3]。一方面，提升其服務(wù)水平是河南省打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重要舉措。新形勢(shì)下提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的服務(wù)水平，有利于推動(dòng)創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素融合，進(jìn)而推動(dòng)河南省創(chuàng)新要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，最終推動(dòng)河南省打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，提升其服務(wù)水平是促進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)升級(jí)的主要抓手[4-6]?！半p創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)涵蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等物理空間載體，是區(qū)域“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。近年來(lái)，河南省依托遍布全省的孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間，構(gòu)建了較為完善的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，但是在新形勢(shì)下，隨著打造河南省“雙創(chuàng)”升級(jí)版戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)的能力和水平提出了更高的要求。因此，提升孵化器和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平對(duì)于推動(dòng)河南省“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 孵化體系初步形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化成效初顯

近年來(lái)，河南省不斷優(yōu)化主體要素、資源要素、環(huán)境要素和能力要素，集聚整合“雙創(chuàng)”資源，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，初步形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，為科技型小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客提供了低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式孵化發(fā)展平臺(tái)，取得了顯著成效。截至2018年底，河南省18個(gè)省轄市、21家省級(jí)高新區(qū)擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體300多家，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上“雙創(chuàng)”載體的全覆蓋。全省省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器孵化成效顯著，目前擁有孵化場(chǎng)地面積815萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)10 000余家，近三年累計(jì)孵化高新技術(shù)企業(yè)178家、畢業(yè)5 922家、上市（掛牌）181家、提供就業(yè)崗位19萬(wàn)個(gè)、生成有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)14 674項(xiàng)。2018年，河南省級(jí)以上眾創(chuàng)空間服務(wù)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)15 870家，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座、技術(shù)對(duì)接、“雙創(chuàng)”服務(wù)等活動(dòng)6 745場(chǎng)/次，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)融資達(dá)到11.69億元。

2.2 服務(wù)水平逐步提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化效率提升

近年來(lái)，河南省孵化器和眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”載體，圍繞“雙創(chuàng)”全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)，提供專(zhuān)業(yè)化的“雙創(chuàng)”服務(wù)，逐步形成了以“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專(zhuān)業(yè)孵化”為特色的雙加孵化模式、以“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為特色的一體化孵化鏈條模式和以“專(zhuān)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)鏈+戰(zhàn)略投資”為特色的雙加運(yùn)營(yíng)模式，有力地推動(dòng)了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化效率的提升。2018年，河南省“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是市場(chǎng)主體不斷壯大。2018年上半年，河南省市場(chǎng)主體數(shù)量迅速增加，增速達(dá)到17.9%，總數(shù)突破536.1萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)第5位、中部六省第1位。二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2018年新培育高企突破1 000家，比2017年增長(zhǎng)45%以上，增速創(chuàng)歷史新高，全省高企總數(shù)突破3 300家;國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到4 543家，位列全國(guó)第8位、中部第1位。

2.3 政策環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)水平提升空間巨大

近年來(lái)，從國(guó)家層面到河南省層面，政府先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕53號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕28號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2018〕8號(hào)）等政策措施，著力從完善政府管理體制機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、提升金融服務(wù)等層面，推動(dòng)“雙創(chuàng)”進(jìn)一步釋放新動(dòng)能、新活力。

3 河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間存在問(wèn)題分析

3.1 孵化機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，“雙創(chuàng)”資源集聚能力低

在“雙創(chuàng)”活動(dòng)中，人才、技術(shù)和資金等是最為活躍和關(guān)鍵的要素，作為“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間，其作用之一就是通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從人才、技術(shù)和資金等方面集聚各類(lèi)要素，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供高端化、專(zhuān)業(yè)化的“雙創(chuàng)”服務(wù)。目前，盡管河南省各類(lèi)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體已經(jīng)突破300余家，但是眾多孵化機(jī)構(gòu)存在著專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，即孵化機(jī)構(gòu)尚未形成與特色產(chǎn)業(yè)緊密融合的局面，在孵企業(yè)所涉及的行業(yè)相對(duì)較為分散，造成孵化機(jī)構(gòu)很難為眾多門(mén)類(lèi)的在孵企業(yè)有效地提供人才、技術(shù)和資金服務(wù)。由于尚未形成與特色產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才和技術(shù)等創(chuàng)新資源的集聚能力有限，無(wú)法充分發(fā)揮資源的集聚效應(yīng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；婉詈匣?，在一定程度上阻礙了孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平的提升。

3.2 運(yùn)營(yíng)模式同質(zhì)化嚴(yán)重，孵化品牌效應(yīng)不足

由于其具有低門(mén)檻、全要素、便利化等特征，“雙創(chuàng)”平臺(tái)已經(jīng)成為河南省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要載體和關(guān)鍵抓手。然而，一方面，隨著河南省孵化器及眾創(chuàng)空間等載體的不斷增多，各孵化器之間面臨著服務(wù)的同質(zhì)化問(wèn)題;另一方面，由于孵化器等載體是提供“雙創(chuàng)”服務(wù)的商業(yè)性機(jī)構(gòu)，不同的孵化器之間會(huì)針對(duì)創(chuàng)新人才、項(xiàng)目等展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)同質(zhì)化使孵化器之間的競(jìng)爭(zhēng)僅表現(xiàn)為低端的租金補(bǔ)貼等形式。同質(zhì)化的孵化服務(wù)，導(dǎo)致孵化器和眾創(chuàng)空間孵化能力及成果有限，進(jìn)一步導(dǎo)致孵化機(jī)構(gòu)間盈利模式的同質(zhì)化和競(jìng)爭(zhēng)力的蛻化。

3.3 盈利能力多依賴(lài)租金，盈利渠道較為單一

一般而言，孵化器及眾創(chuàng)空間常見(jiàn)的盈利途徑主要包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和資本途徑構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，扶持初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，在優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)公司持股，未來(lái)退出獲取收益;二是通過(guò)為創(chuàng)業(yè)者提供物理空間及交流平臺(tái)獲取收益。當(dāng)前，從盈利模式上來(lái)看，河南省部分科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體，由于“雙創(chuàng)”生態(tài)體系不完善，文化氛圍不濃郁，培養(yǎng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等尚未有效銜接，其通過(guò)入股投資優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)公司獲取股權(quán)回報(bào)的機(jī)會(huì)和能力有限，在盈利模式上過(guò)度依賴(lài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的租金收入或者政府補(bǔ)貼收入，從而影響孵化器和眾創(chuàng)空間整體服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.4 孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)放度不足，制約服務(wù)水平和效率

科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間作為“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其高質(zhì)量發(fā)展需要走開(kāi)放化發(fā)展之路，不斷加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)要素的融合，同時(shí)需要強(qiáng)化“雙創(chuàng)”孵化載體間的交流與合作，以提高其服務(wù)水平和效率。目前，河南省科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)在開(kāi)放發(fā)展方面存在明顯的短板，制約了其服務(wù)水平的提升。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，孵化載體需要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源的深度融合，才能有效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化對(duì)接。當(dāng)前河南省眾多孵化載體尚未能有效地對(duì)接產(chǎn)業(yè)資源，導(dǎo)致孵化載體之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、效率損耗。另一方面，由于各科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)間聯(lián)系較為松散，科技企業(yè)孵化服務(wù)資源共享機(jī)制及科技服務(wù)主體間的快速響應(yīng)機(jī)制尚未建立，在一定程度上制約了河南省“雙創(chuàng)”成果孵化的規(guī)模和水平。

4 促進(jìn)河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平升級(jí)的路徑

4.1 市場(chǎng)定位：由非專(zhuān)業(yè)向?qū)I(yè)化升級(jí)

提升河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，需要各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)定位上從傳統(tǒng)的規(guī)模化增長(zhǎng)向?qū)I(yè)化、特色化、深化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)變，快速自我迭代，為促進(jìn)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的盈利模式單一的困境，要推動(dòng)傳統(tǒng)孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化載體向?qū)I(yè)化升級(jí)，在根本上需要遏制孵化器等“雙創(chuàng)”載體房地產(chǎn)化的傾向，按照“投資主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化”的原則，積極探索將創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等高端增值服務(wù)與傳統(tǒng)孵化服務(wù)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)，探索多元化盈利模式，破解孵化器盈利模式單一的困境，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器在角色上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的依賴(lài)租金收入的“二房東”向?yàn)椤半p創(chuàng)”主體提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。

4.2 運(yùn)營(yíng)策略：由同質(zhì)化向差異化升級(jí)

孵化器及眾創(chuàng)空間等孵化載體作為一種平臺(tái)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制下，既是服務(wù)者，同時(shí)也是創(chuàng)業(yè)者。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，需要避免服務(wù)的同質(zhì)化，積極探索差異化策略，走主題式、精品化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)自身良性運(yùn)轉(zhuǎn)，努力邁向高質(zhì)量發(fā)展。在運(yùn)營(yíng)策略上，應(yīng)推動(dòng)孵化機(jī)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)合，向特色孵化器升級(jí)。針對(duì)當(dāng)前科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在提供孵化服務(wù)過(guò)程中，面臨在孵企業(yè)所涉及的行業(yè)相對(duì)較為分散、孵化器所提供的創(chuàng)新資源難以滿足眾多行業(yè)需求的現(xiàn)狀，孵化器需要重新定位服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)有針對(duì)性地選擇區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并以此為依托，針對(duì)某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，探索企業(yè)平臺(tái)型、“天使+孵化”型、開(kāi)放空間型、媒體依托型、垂直產(chǎn)業(yè)型和跨國(guó)合作型等新型孵化器模式，推動(dòng)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源融合，為“雙創(chuàng)”主體提供小眾化、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

4.3 服務(wù)模式：由單一化向多元化升級(jí)

當(dāng)前，盡管河南省在“雙創(chuàng)”孵化服務(wù)模式上經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新，已經(jīng)初步形成以“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為特征的鏈條模式和以“專(zhuān)業(yè)化+產(chǎn)業(yè)鏈+戰(zhàn)略投資”為特色的雙加運(yùn)營(yíng)模式，在一定程度上促進(jìn)了“雙創(chuàng)”的健康快速發(fā)展，但是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中面臨著“多元化、復(fù)雜化、不確定性”的環(huán)境，其對(duì)“雙創(chuàng)”服務(wù)模式的需求越發(fā)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。鑒于此，河南省“雙創(chuàng)”孵化應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體多元化的需求，積極探索“創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師+持股孵化”“天使投資+創(chuàng)新產(chǎn)品”“母公司+產(chǎn)業(yè)鏈”“全托式”“預(yù)孵化”“體驗(yàn)式”等孵化服務(wù)模式，有效提升孵化機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.4 組織形態(tài)：由分散化向聯(lián)盟化升級(jí)

孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間等孵化載體屬于科技服務(wù)業(yè)范疇，目前河南省孵化載體產(chǎn)業(yè)盡管具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是在產(chǎn)業(yè)布局方面呈現(xiàn)出空間離散化的特征，在產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)方面呈現(xiàn)組織分散化的特征。具體表現(xiàn)為在區(qū)域內(nèi)部，各類(lèi)孵化載體空間布局分散，相互間資源、信息等交流溝通不暢，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚化程度不高的特征。鑒于此，要提升河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的服務(wù)水平和效率，從產(chǎn)業(yè)布局上，要推動(dòng)科技孵化產(chǎn)業(yè)由分散化向集聚化、聯(lián)盟化升級(jí)。條件允許的地區(qū)可以考慮在產(chǎn)業(yè)布局上謀劃科技孵化產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建科技孵化機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間等孵化載體逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、模式共建、抱團(tuán)發(fā)展。

5 促進(jìn)河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

5.1 著力提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的內(nèi)生動(dòng)力

河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間需要從延伸化和深度化兩方面，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化資源，提升孵化平臺(tái)內(nèi)生動(dòng)力，加快現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)水平升級(jí)。一是拓展孵化功能，引導(dǎo)其向創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的上下游延伸。一方面，針對(duì)處于創(chuàng)業(yè)孵化前端的“種子期”項(xiàng)目，依托創(chuàng)業(yè)苗圃，著力開(kāi)展預(yù)孵化服務(wù);另一方面，針對(duì)發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，積極向孵化鏈的后端延伸，依托創(chuàng)業(yè)加速器，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供各類(lèi)加速服務(wù)。二是服務(wù)功能向“深度化”發(fā)展。以投資主體多元化為原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型孵化器，打造風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)投資本、中介機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與的新型孵化鏈，形成各具特色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈和盈利模式，改變傳統(tǒng)孵化器依賴(lài)房租的商業(yè)模式，促使孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間向高端化、深度化發(fā)展。

5.2 著力提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的承載能力

孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間作為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要載體，其承載能力的強(qiáng)弱直接決定了其服務(wù)水平的高低。提升河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的承載能力，應(yīng)著眼于提升其對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載力。一是著力提升孵化機(jī)構(gòu)集聚的各類(lèi)創(chuàng)新要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。孵化機(jī)構(gòu)要依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新資源，加速創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素融合，著力孵化各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成多行業(yè)承載、多項(xiàng)目聚集的集群化效應(yīng)，支撐區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力優(yōu)化孵化機(jī)構(gòu)空間布局，提升其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。孵化機(jī)構(gòu)的空間布局要與區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素及產(chǎn)業(yè)要素相匹配，針對(duì)區(qū)域資源稟賦差異，選擇不同的孵化載體形式，產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素豐富的城市區(qū)域應(yīng)以眾創(chuàng)空間為主，創(chuàng)新要素相對(duì)匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域應(yīng)以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地為主，科教資源豐富的高校區(qū)域應(yīng)以大學(xué)科技園為主，充分發(fā)揮不同類(lèi)型孵化載體的作用，提升其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

5.3 著力提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)能力

與“雙創(chuàng)”生態(tài)體系活躍的北京、上海等地區(qū)相比，孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)，一直是制約河南省孵化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的短板之一。提升河南省孵化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力，一是要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提升綜合服務(wù)能力。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，以多對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多、一對(duì)一的靈活方式，為創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)論證、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用擔(dān)保等服務(wù)。二是要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升培育指導(dǎo)能力。引進(jìn)并依托專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)在孵項(xiàng)目企業(yè)處于初創(chuàng)期的特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞初創(chuàng)型公司亟須提升的創(chuàng)業(yè)管理能力、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)能力等方面，進(jìn)行初創(chuàng)型公司的管理技能培訓(xùn)，增強(qiáng)初創(chuàng)型企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.4 著力提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的孵化能力

企業(yè)的孵化成功率和市場(chǎng)生存率是衡量孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間孵化能力的重要指標(biāo)。提升河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力，需要從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的全生命周期著手，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生命周期不同階段特征，提供系統(tǒng)化服務(wù)。一是篩選孵化項(xiàng)目，從源頭提升孵化成功率。制約孵化項(xiàng)目的市場(chǎng)生產(chǎn)率的因素是多方面的，但根本因素在于該創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否具有市場(chǎng)化特質(zhì)，因而孵化機(jī)構(gòu)需要在前期對(duì)各類(lèi)入孵項(xiàng)目進(jìn)行篩查評(píng)估，確保入孵項(xiàng)目具備市場(chǎng)化運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。二是優(yōu)化過(guò)程服務(wù)，在孵化中期提升孵化成功率。針對(duì)具備市場(chǎng)化運(yùn)作的入孵項(xiàng)目，孵化機(jī)構(gòu)在孵化過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其管理能力、市場(chǎng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的培育及投融資、法律等商務(wù)服務(wù)的提供，確保在孵企業(yè)的成功率。三是建立共生機(jī)制，提升項(xiàng)目市場(chǎng)生產(chǎn)能力。孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)鼓勵(lì)在孵企業(yè)間形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、共同發(fā)展的共生關(guān)系，建立定期交流合作機(jī)制，提高在孵企業(yè)的市場(chǎng)存活率。

6 提升河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平的對(duì)策建議

6.1 建立孵化平臺(tái)健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)

進(jìn)一步提升“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條建設(shè)，積極探索新型孵化模式，不斷提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)效能，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)[7]。一是不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步培養(yǎng)新型孵化模式。在進(jìn)一步完善“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)多元化的服務(wù)需求，著力探索培養(yǎng)輔導(dǎo)型、投資驅(qū)動(dòng)型、創(chuàng)客服務(wù)型、媒體融合型等創(chuàng)新型孵化器，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等新型孵化模式，建設(shè)開(kāi)放式、全要素、便利化、低成本的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。二是強(qiáng)化內(nèi)涵，不斷推進(jìn)孵化平臺(tái)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善不同類(lèi)別孵化器的評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合孵化器提質(zhì)增效的總體目標(biāo)，創(chuàng)新評(píng)獎(jiǎng)結(jié)合、評(píng)建結(jié)合等手段和方式，以推動(dòng)孵化載體內(nèi)涵建設(shè)為導(dǎo)向，不斷推動(dòng)各類(lèi)孵化平臺(tái)提質(zhì)增效。三是完善生態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)全周期全過(guò)程創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)。在遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生命周期基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)生命周期演化進(jìn)程，不斷探索涵蓋項(xiàng)目初創(chuàng)、組織構(gòu)建、融資需求、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、后續(xù)支持等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全周期全過(guò)程孵化鏈條，為“雙創(chuàng)”持續(xù)推進(jìn)提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)保障[8]。

6.2 加快成立河南省孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，加強(qiáng)孵化機(jī)構(gòu)間的開(kāi)放合作交流

成立河南省孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器之間以及和國(guó)際國(guó)內(nèi)其他孵化器之間的聯(lián)系、交流與合作，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器進(jìn)一步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)河南省孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平和效率逐步提升。一是聯(lián)盟成員應(yīng)涵蓋科技孵化產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條。聯(lián)盟成員涵蓋為“雙創(chuàng)”提供各類(lèi)服務(wù)的組織，包括科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、加速器、投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)管理咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是河南省孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟目的在于提升行業(yè)整體發(fā)展水平。貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定并組織實(shí)施孵化器行業(yè)的行業(yè)規(guī)范，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體服務(wù)水平和效率。三是廣泛開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，推動(dòng)科技孵化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放化發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)之間通過(guò)舉辦年會(huì)、論壇、沙龍等形式，加強(qiáng)各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)之間、各類(lèi)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)之間的溝通與交流，圍繞河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，不斷促進(jìn)各主體之間的信息與資源共享;鼓勵(lì)各類(lèi)孵化主體以聯(lián)合孵化為導(dǎo)向，加強(qiáng)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與合作[9]。

6.3 出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)新要素激勵(lì)政策，支持孵化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提質(zhì)升級(jí)

圍繞孵化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平提升所需的金融、人才、環(huán)境等要素，積極出臺(tái)一系列操作性強(qiáng)、接地氣的激勵(lì)政策，推動(dòng)其孵化水平提質(zhì)升級(jí)。一是建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本投入為補(bǔ)充的多層次、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，充分發(fā)揮金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的促進(jìn)作用，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的無(wú)縫銜接。二是優(yōu)化高層次人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善高層次人才認(rèn)定辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，及時(shí)出臺(tái)更具吸引力的“高精尖缺”人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。三是嚴(yán)格落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，實(shí)施薪酬和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)辦法，加大對(duì)科研人員和高校教學(xué)人員的激勵(lì)力度。