王兆國

當前，隨著農業(yè)的發(fā)展和農村改革的不斷深入，涉農政策和法律法規(guī)越來越多，特別是扶貧項目、惠農補貼、財政支農惠農、土地承包及土地流轉政策等各項農村政策法規(guī)的貫徹落實，對農村干部提出了更高的要求，農村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策條文宣傳到千家萬戶，使之家喻戶曉。還要加強對農村低保、種糧補貼等財政支農惠農資金的管理，維護好農民的合法權益。

“火車開得快，全靠車頭帶”，一個村能否管理得好、能否發(fā)展得快村干部起決定性作用。當前，隨著農業(yè)的發(fā)展和農村改革的不斷深入，涉農政策和法律法規(guī)越來越多，特別是扶貧項目、惠農補貼、財政支農惠農、土地承包及土地流轉政策等各項農村政策法規(guī)的貫徹落實，對農村干部提出了更高的要求，農村干部要做到知法、懂法、守法，并把法律和政策條文宣傳到千家萬戶，使之家喻戶曉。還要加強對農村低保、種糧補貼等財政支農惠農資金的管理，維護好農民的合法權益。

1、樹立全心全意做好村級事務的信念

村干部作為一個村的帶頭人，要把心思放在壯大集體經濟，增加村民收入方面，要有一顆事業(yè)心和責任感，開拓創(chuàng)新，多謀事，不斷提高發(fā)展的能力和水平，肩負起帶頭創(chuàng)業(yè)的大任，全心全意為村民服務。

2、做好村級財務應遵循的規(guī)章制度

①民主理財制度。村級設立民主理財小組，民主理財小組對村級各項收支單據(jù)進行初審，審核合理的由民主理財小組長簽字和蓋章，不合理的單據(jù)予以否決;并按有關規(guī)定對開支單據(jù)實行限額核簽。

②財務公開制度。對村級財務事項進行雙向公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理服務中心負責打印各村集體經濟組織上月財務收支情況公開榜，在各村公開欄上公開，公開榜須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村委會、民主理財小組公章;鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公開各村財務收支情況。

③財務代管制度。村級賬據(jù)、資金、合同、公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四監(jiān)管”，村級收入必須在3日內交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，嚴禁坐收坐支，嚴禁白條頂庫，嚴禁公款私存，嚴禁私設小金庫，嚴禁村主要干部插手管錢攬賬，違者將嚴厲查處。

④收支票據(jù)管理制度。農村集體收支事項嚴格使用省農業(yè)廳監(jiān)制的票據(jù)，嚴格落實領用和銷號管理，當月開出的各種票據(jù)，必須當月審核登記入賬，不得跨月，絕對不準無手續(xù)收款。

⑤財務開支審批制度。對日常的小額開支，從備用金中支付;對數(shù)額較大的支出，由村兩委做出開支預算，由村黨支部（黨委、總支）書記、村委會主任、村主管會計簽字，民主理財小組審核蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批;對重大支出由村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。審核同意后，由民主理財小組組長、財務主管簽字蓋章，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站審核后入賬，按照財務公開程序進行雙向公開，接受全體村民和社會監(jiān)督。

⑥資金管理崗位責任制度。加強農村財會人員隊伍建設，實行崗位職責制，賬款分管。嚴禁村主要干部插手管錢、管賬。

⑦工程建設項目招投標管理制度。村級較大的工程項目，由村兩委編制預算，經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織有關部門，村民主理財小組參加，實行公開招投標，招投標結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站備案，按合同分期撥付資金，工程完工決算時，按招投標額入賬，民主決議情況、招標書、合同書、預決算等以附件形式裝訂入檔。集體資源及資產的承包、租賃，也要采取招標投標的方式進行。杜絕暗箱操作。

⑧非生產性開支控制制度。本著厲行節(jié)約的原則，深入推進農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

⑨村級重大事項實行“四民主一考核”工作法。民主考核是加強村級班子建設和農村干部隊伍建設的重大舉措，對引導農村基層組織、黨員干部，適應新農村民主政治建設的新要求，轉變工作方式和思想觀念，提升農村基層建設的民主化、科學化、制度化，增強農村基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，夯實黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。農村低保戶困難補助。原則上要求按戶申報，要嚴格按“四議兩公開”程序進行低保戶的評定和公示、上報，不能看門戶、顧私情。

⑩審計制度。對農村干部實行年度經濟責任審計，把審計結果作為農村干部業(yè)績評定和職務任免的重要參考依據(jù)。對審計中發(fā)現(xiàn)的政績突出、廉潔清正的農村干部予以通報表揚，重點培養(yǎng)。對有輕微問題，但構不成黨紀政紀處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或組織部門，視情節(jié)輕重對其作出誡勉談話、崗位調整等組織處理，并責令其限期整改;對構成違紀違法行為的，紀檢部門應及時予以立案調查，嚴肅追究相關人員的紀律責任;對涉嫌犯罪的，及時依法移交司法機關調查處理。

3、壯大村級集體經濟，增加農民收入

發(fā)展壯大村級集體經濟，增加農民收入，實現(xiàn)共同富裕，促進農村經濟社會發(fā)展，建設社會主義新農村。農村集體經濟的壯大，離不開集體資金、資產和資源，規(guī)范完善農村財務管理工作，就是要管好用好集體資金、資產，優(yōu)化盤活集體資源，最大程度的發(fā)揮集體三資的效能，維護農村集體“三資”所有者和經營者的合法權益，壯大集體經濟，增加農民收入，深入推進鄉(xiāng)村振興，促進農村基層黨風廉政建設和農村經濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（作者單位：276300山東省臨沂市沂南縣界湖街道經管站）