鄭新章

優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制冷體系，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投資的規(guī)模，不僅可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，而且可以加速促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資已經(jīng)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置有效性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量的重要手段。

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在快速的向品牌化、專(zhuān)業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展，與傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的含量，注重構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，強(qiáng)調(diào)不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，從而有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)要素，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。本文主要分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的問(wèn)題與方法，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資體系，達(dá)到不斷優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技技術(shù)資源的目標(biāo)。

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)一直以來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)科技的推廣普及，在市場(chǎng)化環(huán)境下我國(guó)已經(jīng)建立了基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近年來(lái)為通過(guò)農(nóng)業(yè)科技投資達(dá)到了有效普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的規(guī)模仍有待加強(qiáng)，還需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技投資推廣的覆蓋范圍。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣投資的強(qiáng)度不足，農(nóng)業(yè)科技推廣投資占政府財(cái)政支出比例小，農(nóng)業(yè)科技推廣投資沒(méi)能形成與政府財(cái)務(wù)收入同步增加的機(jī)制，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益屬性明顯，但是經(jīng)濟(jì)屬性不足，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的投資意愿，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的有效性不足，還要進(jìn)一步優(yōu)化投資推廣機(jī)制，滿(mǎn)足全社會(huì)的需要。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的主要問(wèn)題

①農(nóng)業(yè)科研體制問(wèn)題

科研水平與科研效率在很大程度上影響農(nóng)業(yè)科技推廣投資的整體規(guī)模與效率。目前我國(guó)市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的力度不足，政府仍然是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作的絕對(duì)主角，這在很大程度上導(dǎo)致企業(yè)未能投入到農(nóng)業(yè)科技推廣投資活動(dòng)當(dāng)中。目前國(guó)家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目主要以高、精、尖項(xiàng)目為主，在科研研發(fā)的過(guò)程中需要有眾多的部門(mén)參與，這使得很多高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)未能廣域推廣，不少農(nóng)業(yè)科研成長(zhǎng)未能迅速的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能有效及時(shí)的向基層推廣普及前沿農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

②推廣投資能力不足

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多的依賴(lài)政府投資，社會(huì)企業(yè)未能有效的參與到第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，這使得基層農(nóng)業(yè)科技推廣的資金來(lái)源相對(duì)有限。首先，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣投資的支持較少，國(guó)家沒(méi)能大力運(yùn)用財(cái)政資金從事農(nóng)業(yè)科技投資推廣工作，因此嚴(yán)重的影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。其次，地方企業(yè)缺乏參與農(nóng)業(yè)科技推廣投資的良好政府扶持，農(nóng)業(yè)科技推廣投資的規(guī)模普遍較大，由于缺乏必要的政府保障導(dǎo)致企業(yè)未能有效深入該領(lǐng)域。

③推廣本身仍然存在問(wèn)題

隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也朝著集約型增長(zhǎng)，這促使農(nóng)戶(hù)與企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求在不斷上升，但從技術(shù)推廣人員的構(gòu)成來(lái)看，推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法滿(mǎn)足不同企業(yè)的不同需求，同時(shí)企業(yè)員工的素質(zhì)無(wú)法與領(lǐng)導(dǎo)的思想保持一致，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。

④科技創(chuàng)新脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求量不十分明顯，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的作業(yè)方式為主，國(guó)家對(duì)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倡導(dǎo)不足，諸多因素影響了農(nóng)業(yè)科技的需求量。加上基層農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要持續(xù)性的農(nóng)業(yè)科技推廣示范體系，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效性，加上農(nóng)業(yè)戶(hù)運(yùn)用新科技的資金不足，文化素質(zhì)低，因此制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及質(zhì)量。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的信息化程度低，因此也一定程度上造成了農(nóng)業(yè)科技推廣的成本高問(wèn)題，在很大程度上增加了農(nóng)業(yè)科技推廣的難度。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)的對(duì)策

①增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金

政府仍然是當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)科技推廣投資的主體，政府應(yīng)當(dāng)充分的重視開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性，加大農(nóng)業(yè)科技推廣投資力度，適當(dāng)?shù)脑黾迂?cái)政資金的比例，這樣才能在現(xiàn)實(shí)情況下保證農(nóng)業(yè)科技投資的不斷增長(zhǎng)。只有建立良好的配合機(jī)制，不斷增加資金投入，才能保證農(nóng)業(yè)科技投資的順利進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)各種款項(xiàng)，形成完善的農(nóng)業(yè)科技推廣資金的監(jiān)督管理機(jī)制，在全面審核資金使用情況的基礎(chǔ)上有效增加投資比例。

②完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效力，注重建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及機(jī)制，不僅要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍，還要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的深度，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，達(dá)到高質(zhì)量進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)。首先，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)情況的調(diào)研力度，著力進(jìn)行地業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力的調(diào)研，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性的推廣目標(biāo)。其次，還要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)用性，注重緊跟市場(chǎng)需要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，在全面強(qiáng)化開(kāi)展科研工作的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)用性，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，達(dá)到提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量目標(biāo)。

③促進(jìn)推廣模式的多元化

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)來(lái)科技推廣模式的多元化，解決單純由政府部門(mén)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為基點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)需要為主導(dǎo)，建立新型的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。首先，在政府的主導(dǎo)下與農(nóng)業(yè)合作社建立良好的互動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行針對(duì)性的農(nóng)業(yè)科技推廣。其次，還要提高農(nóng)業(yè)科技的傳播速度，注重加強(qiáng)民間資本的利用率，強(qiáng)調(diào)形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，注重為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定必要的基礎(chǔ)，從而解決農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的普遍性問(wèn)題。

與專(zhuān)業(yè)的院校建立合作模式，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣奠定文化基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中利用農(nóng)業(yè)合作社來(lái)發(fā)揮其作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度，加強(qiáng)對(duì)民間資本的利用，形成多元化的融資方式，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣奠定更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)，通過(guò)一系列幫扶政府鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技的推廣活動(dòng)，從而形成完善的科技互動(dòng)機(jī)制，更好的打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣任務(wù)較為繁重，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境處在深刻轉(zhuǎn)變革關(guān)鍵期，需要農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、政府的互相配合，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)境，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣的整體質(zhì)量。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)東富鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）