周晶

在當(dāng)前時(shí)代中，我國(guó)大部分的地區(qū)都在積極的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中最大的問(wèn)題就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系不夠完善，尤其是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，大部分的農(nóng)民都不能配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致了問(wèn)題的出現(xiàn)。針對(duì)此類(lèi)情況，最好的辦法就是能夠全面的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)問(wèn)題，從而確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這樣可以保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好的完成相關(guān)的內(nèi)容，從而讓農(nóng)民走向富裕。針對(duì)此類(lèi)情況，筆者展開(kāi)了如下內(nèi)容的探究：

一、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

在目前來(lái)看，我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題一般可以分為四個(gè)方面：第一個(gè)方面就是農(nóng)村村名對(duì)于經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)大部分的農(nóng)村中，農(nóng)村人口本身的知識(shí)水平都不夠，因此大部分的農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)是什么都不了解。很多的人都普遍的認(rèn)為，所謂的集體經(jīng)濟(jì)就是共同生產(chǎn)，共同富裕。這種理念雖然正確，但是在實(shí)際的過(guò)程中，集體經(jīng)濟(jì)還是有著很大區(qū)別的。因?yàn)檗r(nóng)村人口理解的集體經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)上來(lái)看，應(yīng)該是共產(chǎn)主義模式，也就是中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳理念，這個(gè)理念在目前來(lái)看，還是很難達(dá)到的，還需要不斷的努力才能做到。但是在幾十年前，我國(guó)曾經(jīng)推動(dòng)國(guó)共產(chǎn)主義的建設(shè)，也就是大躍進(jìn)和人民公社會(huì)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，但是因?yàn)樽罱K其失敗了，也就讓很多的農(nóng)民對(duì)于這種不成熟的模式不能認(rèn)可。因此，大部分的農(nóng)村人口，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)都是非常排斥的。第二個(gè)方面就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的體制不夠健全，大部分的農(nóng)村中，鄉(xiāng)村一直根本沒(méi)有高水平的領(lǐng)導(dǎo)，大部分的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)都是鄉(xiāng)村中的老人，這些雖然從思想上認(rèn)可集體經(jīng)濟(jì)。但是這些的思想水平是極其有限的，根本不了解什么是集體經(jīng)濟(jì)，也不清楚集體經(jīng)濟(jì)的模式有哪些，因此，在實(shí)際的操作過(guò)程中，這些人也不能夠提出一些專(zhuān)業(yè)的建設(shè)意見(jiàn)，所以在目前來(lái)看，村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎可以說(shuō)是徒有其名，而沒(méi)有真正的建設(shè)模式。第三個(gè)方面就是集體經(jīng)濟(jì)成為了一些有心人非法謀取利益的說(shuō)的教案，這是一個(gè)非常重要的內(nèi)容，其主要的原因在于，很多的農(nóng)村中，集體經(jīng)濟(jì)在人們的觀念中，就是公共的，因此很多的人為了獲得更多的財(cái)富，往往會(huì)非法的竊取集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，充實(shí)自己家，這樣的行為嚴(yán)重的影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四個(gè)方面就是集體經(jīng)濟(jì)的效果不佳，導(dǎo)致人們對(duì)其不重視。當(dāng)前的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有什么創(chuàng)收的手段，這也就導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村人民是無(wú)法享受到相關(guān)福利的，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的內(nèi)容。因此，很多的人也就主觀的認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有什么效果，從而忽略了集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策

1、積極探索多途徑增加村級(jí)收入的新路子

就目前而言，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)想要更好的發(fā)展，那么創(chuàng)收是非常關(guān)鍵的一個(gè)內(nèi)容，其主要的辦法，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從三個(gè)方面入手：第一個(gè)方面就是積極的招商引資，農(nóng)村最大的問(wèn)題就是沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行相關(guān)的投資和建設(shè)，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的情況，因此就需要全面的解決相關(guān)的問(wèn)題，才能確保其不會(huì)出現(xiàn)任何的問(wèn)題。這對(duì)于大部分的農(nóng)村都非常的關(guān)鍵。而招商引資的關(guān)鍵，就是利用先用的村級(jí)資源來(lái)吸引其他的商人。其中村級(jí)的資源中，一般比較能夠吸引人的地方，主要是土地、人力等，這兩個(gè)方面能夠非常好的滿(mǎn)足商人的需求。因此可以成為主要的吸引力，能夠促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是當(dāng)一些商人在村子中建廠之后，就能給非常好的為村子中的人民提供相關(guān)的崗位，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。第二個(gè)方面就是實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這也是一個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)容。因?yàn)樵谵r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)中，其主要的經(jīng)營(yíng)方式依舊是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，很多的農(nóng)村僅僅生產(chǎn)農(nóng)作物，但是不能進(jìn)行加工。而村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)就可以建設(shè)一個(gè)加工廠，從而更好的加工農(nóng)作物，提升農(nóng)作物的附加值，促進(jìn)農(nóng)作物的銷(xiāo)售，更好的為農(nóng)村盈利。這是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心辦法之一。第三個(gè)方面就是展開(kāi)旅游項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)中，旅游經(jīng)濟(jì)一定是非常重要的一個(gè)方面，鄉(xiāng)村旅游也是我國(guó)當(dāng)前極為重要的一個(gè)內(nèi)容，因此可以趁著這個(gè)熱潮，打造一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，塑造鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，讓村民更好的獲得利益，從而提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。這是非常關(guān)鍵的。這些方面的完善，能夠非常好的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣性，從而保證農(nóng)村的全面發(fā)展。

2、強(qiáng)化制度監(jiān)督，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道，確保支出科學(xué)、合理。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理機(jī)制，建立健全“村兩委”會(huì)議制度、黨員會(huì)議制度、社員（村民）會(huì)議制度、社員（村民）代表會(huì)議制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，實(shí)行集體決策、民主決策。凡是關(guān)系全體社員（村民）切身利益的事項(xiàng)，如集體土地征占用、“一事一議”籌資籌勞、干部報(bào)酬、大額舉債、大額開(kāi)支等事項(xiàng)，都必須讓群眾有知情權(quán)，由社員（村民）大會(huì)或代表大會(huì)討論決定。要提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果，真正做到“真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)”，讓群眾看得明白，消除群眾疑惑，贏得群眾認(rèn)可。堅(jiān)決遏制村級(jí)債務(wù)的增加和蔓延，積極穩(wěn)妥地清理化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。已有的借債，應(yīng)落實(shí)債權(quán)人，采取清理往來(lái)、盤(pán)活資產(chǎn)、整頓高息借貸等多種方式進(jìn)行化解。

3、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，避免集體資產(chǎn)流失

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾多年辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，管好用好這筆資產(chǎn)，事板農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，這對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村公有制的主體地位，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，加快強(qiáng)村富民步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，這也是本文提出村級(jí)產(chǎn)權(quán)改造的一個(gè)主要初衷。通過(guò)圍繞用好集體資產(chǎn)“三資”管理，達(dá)到加強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建了農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）