王瑞港，朱建軍

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安271000）

一、問(wèn)題的提出

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的要求，是解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的有效手段。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)不需要集合農(nóng)地以提高農(nóng)地使用效率，農(nóng)地問(wèn)題成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)地存在的棘手問(wèn)題、提高農(nóng)地使用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要作用［1］。因此，深入研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)，了解農(nóng)地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

如今學(xué)者已經(jīng)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有了較深入的研究，普遍認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有著重要影響。一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)會(huì)通過(guò)降低交易費(fèi)用等方式促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)［2-3］。另外的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地確權(quán)無(wú)法改變農(nóng)戶的控制權(quán)偏好，不能顯著影響農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)［4］。在更為細(xì)化的農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究中，產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)明晰與否、農(nóng)村的土地制度、農(nóng)地的地理位置空間、政策保證等也是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要因素［5-8］。

但是，以上研究多集中在解釋變量對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的直接影響，而對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的具體作用機(jī)理研究較少，只有少量學(xué)者從中介分析角度研究了農(nóng)地確權(quán)影響效應(yīng)的影響路徑。許慶等以勞動(dòng)力流動(dòng)為中介，考察了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出決策和農(nóng)地轉(zhuǎn)出面積的影響，闡述了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用機(jī)理［9］；林文聲等構(gòu)建了農(nóng)地確權(quán)到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的中間傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)以及交易價(jià)格機(jī)制，進(jìn)而影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)［10］。在如今鄉(xiāng)村振興的重要階段，了解更為具體的影響機(jī)制無(wú)疑對(duì)解決農(nóng)地碎片化、拋荒等棘手問(wèn)題［1］，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著重要意義。結(jié)合已有的研究，本文將引入主觀感知層面的中介變量來(lái)分析農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響機(jī)理。

從農(nóng)民的認(rèn)知角度研究農(nóng)地問(wèn)題，有著深刻的理論和現(xiàn)實(shí)意義，并有心理學(xué)的理論支持。有學(xué)者提出農(nóng)民農(nóng)地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題不僅涉及經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，而且涉及收益與風(fēng)險(xiǎn)的衡量，同時(shí)還涉及農(nóng)民的社會(huì)心理問(wèn)題［11］。農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷和產(chǎn)權(quán)安全感知將會(huì)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)，特別是對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出有顯著作用［12］。從農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體來(lái)看，農(nóng)戶的決策對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為起決定作用，在此基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)民的認(rèn)知，才能闡明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的決策機(jī)制，從而進(jìn)一步進(jìn)行政策評(píng)價(jià)和完善［13］。另外，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)感知會(huì)對(duì)農(nóng)民的行使能力、流轉(zhuǎn)意愿、自身利益等方面產(chǎn)生直接影響，并且對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的退出意愿也有不可忽視的作用［14-15］。從心理學(xué)角度來(lái)看，Denzau、North提出個(gè)體認(rèn)知和信念將會(huì)影響決策，進(jìn)而影響人們的行為［16］。因此，從農(nóng)戶主觀認(rèn)知角度進(jìn)行農(nóng)地問(wèn)題的研究有較強(qiáng)的合理性，并有眾多理論支持。

農(nóng)地確權(quán)研究雖已取得了一定成果，但仍存在不足：第一，已有研究并未深入探討“農(nóng)地確權(quán)—農(nóng)民產(chǎn)權(quán)安全感知—農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿”之間的作用機(jī)理，法律上的確權(quán)不一定必然導(dǎo)致農(nóng)民感知的產(chǎn)權(quán)安全，農(nóng)民對(duì)國(guó)家賦權(quán)的主觀認(rèn)知才是影響其行為最直接的因素，添加農(nóng)民產(chǎn)權(quán)安全感知中介變量有助于準(zhǔn)確識(shí)別影響確權(quán)效果發(fā)揮的關(guān)鍵因素。第二，少量涉及農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知的研究并未對(duì)其進(jìn)行很好的測(cè)度和衡量。已有少量研究雖然涉及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知，但往往采用單一指標(biāo)進(jìn)行衡量，而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是一個(gè)復(fù)合性概念，單一指標(biāo)的衡量可能無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)度農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知，需要從多個(gè)維度設(shè)計(jì)量表進(jìn)行測(cè)度。

鑒于此，本文將做以下主要工作：第一，構(gòu)建“農(nóng)地確權(quán)—農(nóng)民產(chǎn)權(quán)安全感知—農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿（農(nóng)地潛在供給）”的框架，闡述農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的內(nèi)在影響機(jī)理，準(zhǔn)確識(shí)別影響確權(quán)效果發(fā)揮的關(guān)鍵因素。第二，對(duì)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)安全感知進(jìn)行細(xì)分，具體地闡述感知對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響，為政策的制定和改善提供更多理論依據(jù)。

二、理論研究

（一）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知與衡量

農(nóng)民對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知涉及兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：什么是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全和如何衡量農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知。目前已有較多研究涉及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)及其衡量。國(guó)外學(xué)者Deininger等指出土地調(diào)整和證書持有情況是影響農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知的重要因素［17］。武劍豐富了地權(quán)穩(wěn)定性概念內(nèi)涵，提出了中國(guó)農(nóng)地地權(quán)安全性概念，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)狀和西方的地權(quán)理論，通過(guò)實(shí)證研究，將地權(quán)安全性的構(gòu)成分成四個(gè)關(guān)鍵因子，即時(shí)間持續(xù)性、保障性、土地權(quán)力強(qiáng)度和土地調(diào)整［18］。仇童偉在實(shí)證研究中用土地調(diào)整感知、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證書重要性、征地風(fēng)險(xiǎn)感知等來(lái)衡量農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知［19］。另外，馬婷婷、陳英在農(nóng)民農(nóng)地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知的概念界定中，充分考慮了中國(guó)農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)的問(wèn)題［20］；筆者在山東省實(shí)地調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛是農(nóng)村亟待解決的問(wèn)題。在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者實(shí)地調(diào)研，本文的農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全認(rèn)知測(cè)度將設(shè)定土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子。

關(guān)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全認(rèn)知的衡量，本文將基于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論和風(fēng)險(xiǎn)感知理論，設(shè)計(jì)測(cè)度農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知的量表，采用“預(yù)期未來(lái)5年內(nèi)土地調(diào)整的可能性及對(duì)自己帶來(lái)的不利影響程度、土地被征收的可能性及對(duì)自己帶來(lái)的不利影響程度、土地流轉(zhuǎn)糾紛的可能性及對(duì)自己帶來(lái)的不利影響程度”三個(gè)指標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)量表，根據(jù)調(diào)查后得到的每一個(gè)指標(biāo)的可能性與不利影響程度相乘得到其風(fēng)險(xiǎn)感知度，并對(duì)量表進(jìn)行逆向賦值，將各指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)感知度轉(zhuǎn)化為安全感知。然后采用熵值法為每個(gè)指標(biāo)賦權(quán)，計(jì)算得到農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知度。具體問(wèn)題設(shè)置及其數(shù)據(jù)處理方式如表1、表2所示。

表1 問(wèn)題內(nèi)容與所屬因子

表2 數(shù)據(jù)處理方式

（二）農(nóng)地確權(quán)、中介變量與農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

1.農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知，從而提高農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第一，農(nóng)地確權(quán)讓土地經(jīng)營(yíng)承包的權(quán)力歸于農(nóng)民，提高了地權(quán)穩(wěn)定性，從法律上保障農(nóng)民土地利益與權(quán)力，確認(rèn)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)承包的主體地位［21］；而且農(nóng)地確權(quán)使土地的排他性增強(qiáng)，使得農(nóng)民抵抗強(qiáng)征農(nóng)地和土地調(diào)整的能力增強(qiáng)［10］。因此，農(nóng)地確權(quán)將使得農(nóng)民的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知提高。

第二，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展和限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模的關(guān)鍵因素［22］。個(gè)人層面的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知將是農(nóng)戶做出農(nóng)地相關(guān)決策的重要依據(jù)。如果農(nóng)地產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，農(nóng)戶將不會(huì)選擇轉(zhuǎn)出農(nóng)地以保持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性［22］；另外，產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高也會(huì)讓未來(lái)農(nóng)地附加收益的可能性降低。因此，當(dāng)農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全感知提高時(shí)，產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性提高，產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降低，出租地的產(chǎn)權(quán)變得安全，提高了農(nóng)戶按期收回足額收入的可能性，也會(huì)讓未來(lái)農(nóng)地附加值的保障性變高，從而使農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿提高。

2.農(nóng)地確權(quán)、土地調(diào)整因子、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高農(nóng)戶土地調(diào)整的安全感知，進(jìn)而提高農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書超越了債權(quán)性質(zhì)的承包合同關(guān)系，對(duì)于抵制村集體層面的限制和農(nóng)地調(diào)整有著重要作用［10］；而且農(nóng)地確權(quán)也將有效減少土地調(diào)整的頻率［23］；另外，農(nóng)地確權(quán)含有的地權(quán)穩(wěn)定特征將會(huì)提高農(nóng)戶土地調(diào)整的安全感知［24］。因此，農(nóng)地確權(quán)能讓農(nóng)民的土地調(diào)整安全感知提高［25］。

第二，土地的調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，降低農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性，而且產(chǎn)權(quán)安全降低時(shí)農(nóng)戶將選擇不轉(zhuǎn)出農(nóng)地以保持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性［22］。錢忠好發(fā)現(xiàn)農(nóng)地的不穩(wěn)定將顯著限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)，阻礙農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大［24］。不難看出土地調(diào)整將會(huì)抑制農(nóng)地的轉(zhuǎn)出。另外，土地調(diào)整亦可能導(dǎo)致土地交易受損、土地改界、土地質(zhì)量受損等侵害農(nóng)戶利益的問(wèn)題［26］。因此，當(dāng)土地調(diào)整安全感知提高時(shí)，無(wú)疑將提高農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

3.農(nóng)地確權(quán)、土地征收因子、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高農(nóng)戶的土地征收安全感知，進(jìn)而提高農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

第一，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書能讓農(nóng)民降低失去土地的恐懼感，農(nóng)地確權(quán)將有效抑制政府征地過(guò)程中的不合法行為［24］，對(duì)政府或集體僅考慮單方利益的強(qiáng)征農(nóng)地、發(fā)放不合理的補(bǔ)償款等行為起到制約作用［21］，而且農(nóng)地確權(quán)能提高農(nóng)民土地的排他能力以抵抗政府征地，提高農(nóng)民在征地過(guò)程中的議價(jià)能力［10］。因此，農(nóng)地確權(quán)將提高土地征收的安全感知。

第二，當(dāng)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較大、預(yù)期征地的可能性增大時(shí)，農(nóng)戶因擔(dān)心轉(zhuǎn)出土地后利益受損而傾向于不轉(zhuǎn)出土地或者無(wú)償?shù)貙⑼恋剞D(zhuǎn)出給親友［22］；農(nóng)民也可能因土地征收而喪失土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而這種產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定將會(huì)影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策以及農(nóng)地投資［24］。因此，當(dāng)征地的感知風(fēng)險(xiǎn)降低，即安全感提高時(shí)，農(nóng)戶將更愿意轉(zhuǎn)出土地。

4.農(nóng)地確權(quán)、流轉(zhuǎn)糾紛因子、農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿

第一，農(nóng)地確權(quán)將會(huì)明確農(nóng)地界限，使得產(chǎn)權(quán)明晰，進(jìn)而減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛［27］，也可以制約流轉(zhuǎn)主體在流轉(zhuǎn)過(guò)程中因個(gè)人收益而侵蝕農(nóng)戶權(quán)益的行為［28］，進(jìn)而降低流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生的可能性，從而提高農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)糾紛安全感知。

第二，缺少仲裁、法院等官方機(jī)構(gòu)處理農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛問(wèn)題會(huì)顯著限制農(nóng)地轉(zhuǎn)出［29］。流轉(zhuǎn)土地的糾紛無(wú)法公正解決，可能會(huì)導(dǎo)致約定收益無(wú)法按約收回、土地僅能短期非正式外包等損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象發(fā)生。因此，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)糾紛安全感知提升時(shí)，農(nóng)戶主觀認(rèn)為上述現(xiàn)象發(fā)生的可能性降低，而且在土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)顯著降低、費(fèi)用降低、成本降低，農(nóng)戶的收益權(quán)得到保障，從而更愿意轉(zhuǎn)出土地。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源、變量選取與描述性統(tǒng)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院組織的山東省農(nóng)地確權(quán)實(shí)地調(diào)查。此次調(diào)查由家在農(nóng)村的在校學(xué)生于2018年寒假完成，共覆蓋17個(gè)地級(jí)市，一共調(diào)查561戶農(nóng)戶，其中有效問(wèn)卷524份，有效率達(dá)到93.4%。

（二）變量選取

1.解釋變量。農(nóng)地確權(quán)是本研究的解釋變量。本文旨在從主觀認(rèn)知的角度揭示農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響機(jī)理，因此在衡量是否確權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)中，需要包含兩個(gè)維度：村民知道并了解農(nóng)地確權(quán)、村民已經(jīng)拿到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。孟令冉等在山東省三市的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)土地確權(quán)發(fā)證意義的村民僅有十分之一，能夠正確認(rèn)知土地所有權(quán)的農(nóng)民也不到二分之一［30］。另外，鄭志浩、高楊的5省調(diào)查指出山東省既沒有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證也沒有土地承包合同書的農(nóng)戶仍高達(dá)20%［31］。由此可見，在山東省，雖然確權(quán)工作已經(jīng)完成，但是農(nóng)地確權(quán)充分落實(shí)到農(nóng)戶，讓全體農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)確權(quán)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平還任重道遠(yuǎn)。借鑒林文聲、王志剛對(duì)農(nóng)地確權(quán)的變量定義，當(dāng)農(nóng)戶在對(duì)“是否進(jìn)行了農(nóng)地確權(quán)”和“是否頒發(fā)了土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)證”問(wèn)題均作肯定回答時(shí)，記為“確權(quán)”，其他回答組合設(shè)置為“未確權(quán)”［32］。在此標(biāo)準(zhǔn)下，確權(quán)樣本229個(gè)，未確權(quán)樣本295個(gè)。1=已確權(quán)，0=未確權(quán)。

2.被解釋變量。本文被解釋變量為農(nóng)地流出意愿。本文所構(gòu)建機(jī)制的傳導(dǎo)終點(diǎn)為確權(quán)后農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，旨在考察主觀意愿的變化程度。五點(diǎn)計(jì)分相對(duì)來(lái)講有更好的考察結(jié)果，故設(shè)置問(wèn)題為“您是否更愿意租出土地”，采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法，1=非常不同意，2=不同意，3=不一定，4=同意，5=非常同意。

3.中介變量。農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子是本研究的中介變量。在本文的分析中，農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全感知包括了土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子三個(gè)因子。

4.其他控制變量?？刂谱兞堪藗€(gè)人特征、家庭特征和村莊特征。個(gè)人特征層面的控制變量包括性別（1=男，0=女）、年齡（周歲）、文化程度（1=小學(xué)以下，2=小學(xué)，3=初中，4=高中或中專，5=大專及以上）、是否接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（1=是，0=否）。本研究設(shè)定了家庭特征為家庭總?cè)藬?shù)（人）、參加新農(nóng)合人數(shù)（人）、農(nóng)用機(jī)械的價(jià)值（1表示小于0.2萬(wàn)元，2表示等于或大于0.2萬(wàn)元并小于0.5萬(wàn)元，3表示等于或大于0.5萬(wàn)元并小于1萬(wàn)元，4表示等于或大于1萬(wàn)元并小于2萬(wàn)元，5表示等于或大于2萬(wàn)元并小于4萬(wàn)元，6表示大于4萬(wàn)元）、金融資產(chǎn)的價(jià)值（1表示小于1萬(wàn)元，2表示等于或大于1萬(wàn)元并小于5萬(wàn)元，3表示等于或大于5萬(wàn)元并小于10萬(wàn)元，4表示等于或大于10萬(wàn)元并小于15萬(wàn)元，5表示等于或大于15萬(wàn)元并小于20萬(wàn)元，6表示大于20萬(wàn)元）。村莊特征層面的控制變量包括村人均收入（1表示小于0.5萬(wàn)元，2表示等于或大于0.5萬(wàn)元并小于1萬(wàn)元，3表示等于或大于1萬(wàn)元并小于1.5萬(wàn)元，4表示等于或大于1.5萬(wàn)元并小于2萬(wàn)元，5表示等于或大于2萬(wàn)元并于3萬(wàn)元，6表示等于或大于3萬(wàn)元并小于5萬(wàn)元，7表示大于5萬(wàn)元）和村地形（1=平原，2=丘陵，3=山區(qū)）。

（三）描述性統(tǒng)計(jì)

在進(jìn)行變量描述性統(tǒng)計(jì)時(shí)，本文在以總樣本為整體進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)之上，又以是否確權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，將確權(quán)樣本和未確權(quán)樣本分別進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，旨在從統(tǒng)計(jì)中預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)確權(quán)對(duì)各變量產(chǎn)生的影響。

表3 變量描述統(tǒng)計(jì)

1.被解釋變量。由描述性統(tǒng)計(jì)可知確權(quán)樣本中農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿評(píng)價(jià)均值高于未確權(quán)的樣本，且確權(quán)樣本均值高于總體樣本，未確權(quán)樣本均值小于總體樣本均值。由此預(yù)測(cè)農(nóng)地確權(quán)將對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出起到促進(jìn)作用。

2.中介變量。中介變量中，土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子在農(nóng)地確權(quán)的樣本中均值明顯大于未確權(quán)的樣本，確權(quán)樣本均值高于總體樣本，未確權(quán)樣本均值小于總體樣本均值，由此推測(cè)農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高上述三個(gè)因子的安全感知；另外，由熵值法加權(quán)算出的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知綜合得分均值為1.52，確權(quán)樣本為1.58，未確權(quán)樣本為1.47，亦符合上述規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，推測(cè)農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全感知。至于農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全感知對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響需要通過(guò)計(jì)量模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。

四、計(jì)量檢驗(yàn)與分析

（一）農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響研究

本文用李克特量表來(lái)衡量農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。李克特量表是典型的定序變量，它的相鄰取值距離相同，選項(xiàng)間包含的序次信息較為嚴(yán)格，因此使用多分類Logit模型或者OLS模型均不能正確地建立模型，上述模型可能會(huì)導(dǎo)致序次信息缺失或者信息膨脹等問(wèn)題。雖然選項(xiàng)設(shè)置為1、2、3、4、5有分類變量的屬性，但是考慮到本文旨在研究解釋變量和中介變量對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的影響，意愿是有強(qiáng)弱和序次的，因此，本文針對(duì)定序被解釋變量采用定序Logit模型（Ologit）來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)和檢驗(yàn)。

Ologit模型也成為累計(jì)（定序）Logit模型，Ologit的方程為：

其中，a為常數(shù)項(xiàng)，b為參數(shù)向量，ui為臨界值。

當(dāng)Y不獨(dú)立于X時(shí)，不同農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的方程表示為：

其中，Transj表示不同農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，j表示不同的農(nóng)戶個(gè)體，本文中樣本共有524個(gè)，故j取值為1到524；Dj表示各農(nóng)戶所擁有土地的確權(quán)情況；Ij代表個(gè)人層面的控制變量；Fj表示家庭層面的控制變量；Vi表示村莊層面的控制變量；α0表示常數(shù)項(xiàng)。

Ologit模型在進(jìn)行回歸前需要進(jìn)行平行線假設(shè)檢驗(yàn)，本文采用Brant檢驗(yàn)，P＞0.6，故可采用Ologit模型進(jìn)行分析。從表4中可以看到各變量的系數(shù)以及各變量對(duì)農(nóng)地流出意愿各選項(xiàng)的邊際貢獻(xiàn)。

當(dāng)模型系數(shù)不為0時(shí)，可以判定Y與X不獨(dú)立。當(dāng)模型系數(shù)大于0時(shí)，X越大，Y越有可能取有序值中的較大值；模型系數(shù)小于0時(shí)，Y就可能取有序值中的較小值。比如，對(duì)于是否進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)，系數(shù)為0.326 1，表示在其他自變量不變的前提下，該項(xiàng)取值每增加1個(gè)單位，農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿取值會(huì)向非常愿意的方向增加0.326 1個(gè)Logit單位。

對(duì)于核心解釋變量，從模型系數(shù)來(lái)看，農(nóng)地確權(quán)系數(shù)為正，且至少在10%的水平上顯著，說(shuō)明農(nóng)地確權(quán)均能夠提高農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿，增加農(nóng)地潛在供給。另外，表中還列出了當(dāng)“農(nóng)地流出意愿=n”時(shí)自變量的邊際效應(yīng)?？梢钥闯?，當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿取值4、5時(shí)，即農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿為很愿意和非常愿意時(shí)，各自變量的邊際效應(yīng)與總體的回歸系數(shù)符號(hào)相同，且邊際效應(yīng)至少在10%的水平下顯著，從更細(xì)微的層面驗(yàn)證了結(jié)論的可靠性；當(dāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿取值1、2時(shí)，即農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿為非常不愿意和很不愿意時(shí)，各自變量的邊際效應(yīng)與總體的回歸系數(shù)符號(hào)相反，再次驗(yàn)證了結(jié)論的可靠性。

對(duì)于控制變量，從模型系數(shù)來(lái)看，金融資產(chǎn)價(jià)值系數(shù)為正，對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出有著促進(jìn)作用。金融資產(chǎn)價(jià)值越高，農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)。金融資產(chǎn)包括了現(xiàn)金、股票、保險(xiǎn)、基金等，在一定程度上代表了農(nóng)戶的富有水平和理財(cái)能力。金融資產(chǎn)價(jià)值越高，農(nóng)戶越富有，而且農(nóng)戶的金融知識(shí)水平更高，農(nóng)戶的資金來(lái)源越豐富，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)自家耕地的依賴程度低，更愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。另外，是否接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)用機(jī)械價(jià)值這兩個(gè)自變量的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明其對(duì)于農(nóng)地轉(zhuǎn)出具有抑制作用。當(dāng)農(nóng)戶接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿會(huì)降低。由于農(nóng)戶接受了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶擁有了農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)可能讓農(nóng)戶繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿增強(qiáng)，從而使得農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿下降。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶大多為農(nóng)民中表現(xiàn)“突出”的人，受培訓(xùn)者可能已經(jīng)擁有大片土地，或者已經(jīng)是合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的主要成員，受此影響也可能使得農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿降低。農(nóng)用機(jī)械主要包括拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車、播種機(jī)、收割機(jī)等，是農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)重要的固定資產(chǎn)投入。農(nóng)戶投入的成本越高，農(nóng)戶放棄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和代價(jià)就越大，就會(huì)抑制農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

表4 Ologit回歸結(jié)果

（二）中介效應(yīng)分析

引入中介變量進(jìn)行中介效應(yīng)分析已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到社會(huì)科學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域。最新被廣大學(xué)者認(rèn)可的中介效應(yīng)檢驗(yàn)流程是溫忠麟等提出和完善的。溫忠麟認(rèn)為，在直接進(jìn)行解釋變量和被解釋變量回歸時(shí)，無(wú)論結(jié)果顯著與否，都應(yīng)進(jìn)行下一步檢驗(yàn)，只是按照顯著與否進(jìn)行立論的區(qū)分（顯著為中介效應(yīng)，不顯著為遮掩效應(yīng)）［33］，如林文聲由于農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的綜合直接效應(yīng)不顯著按遮掩效應(yīng)立論［10］。在接下來(lái)的系數(shù)檢驗(yàn)中，可以用依次檢驗(yàn)法、Sobel檢驗(yàn)法、Bootsrap檢驗(yàn)法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。

結(jié)合前述分析，為建立“農(nóng)地確權(quán)—農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知—農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿”的框架，接下來(lái)將農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子（土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子）的安全感知作為中介變量，進(jìn)行中介效應(yīng)分析。

為此，建立如下方程：

（2）式中Dj表示是否進(jìn)行了農(nóng)地確權(quán)，Tj為模型中所有的控制變量；（3）式中Mj為中介變量，包括農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子（土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子），該式建立了農(nóng)地確權(quán)與中介變量之間的關(guān)系；（4）式建立起農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿與解釋變量是否進(jìn)行了農(nóng)地確權(quán)、中介變量及控制變量的關(guān)系，以農(nóng)戶農(nóng)地安全感知為中介構(gòu)建起農(nóng)地確權(quán)和農(nóng)地轉(zhuǎn)出的橋梁。

農(nóng)地確權(quán)對(duì)各中介變量的影響，如表5所示。

表5 農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的中介效應(yīng)

實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在1%的水平下，農(nóng)地確權(quán)會(huì)提高農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子（土地調(diào)整因子、土地征收因子、流轉(zhuǎn)糾紛因子）的安全感知。農(nóng)地確權(quán)從法律層面保證了農(nóng)戶擁有的土地相關(guān)權(quán)利，豐富了農(nóng)戶土地的權(quán)利束，明確了土地界限，讓土地調(diào)整、土地征收和流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生的可能性降低，使得農(nóng)戶整體的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子的安全感知提高。

由表5中路徑Ⅱ可以看出，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子的安全感知對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿均有顯著的正向作用。而通過(guò)Sobel檢驗(yàn)和Bootsrap檢驗(yàn)來(lái)看，僅有土地征收因子對(duì)Bootsrap檢驗(yàn)的報(bào)告值略大于0.1，而其Sobel檢驗(yàn)對(duì)路徑Ⅰ、Ⅱ均顯著，可以認(rèn)為各中介變量的中介作用顯著，即農(nóng)地確權(quán)將會(huì)提高農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子的安全感知，進(jìn)而提高農(nóng)民的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿。

四、結(jié)論與展望

本文通過(guò)對(duì)山東省17地市的抽樣調(diào)查分析，闡述了農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿影響的傳導(dǎo)機(jī)制。文章以農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子為中介，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知及其三個(gè)因子有著正向作用，而且上述中介變量也對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響。另外，本文在控制變量方面，發(fā)現(xiàn)家庭金融資產(chǎn)價(jià)值越高，農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿越強(qiáng)；接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)用機(jī)械價(jià)值越高將對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿有抑制作用。

農(nóng)地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響機(jī)理較為復(fù)雜，本文從安全感知角度闡述了確權(quán)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿的內(nèi)在影響機(jī)理。從本研究可以看出，擴(kuò)大、保障農(nóng)民的土地權(quán)利，提高農(nóng)民的土地“安全感”，減少農(nóng)民土地的不確定性，將對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有著重要作用。

農(nóng)戶的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知是農(nóng)地確權(quán)到農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的重要橋梁。為此，必須加快農(nóng)地確權(quán)進(jìn)程，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)地確權(quán)從最初的心理層面和國(guó)家法律層面給予了農(nóng)戶心理支持和法律保證，及時(shí)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書又加強(qiáng)了農(nóng)戶的安全感知，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善能減少農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)地的風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高農(nóng)民的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安全感知，從而進(jìn)一步提高農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿，加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。