文榮強(qiáng)

（西南交通大學(xué) 公共管理與政法學(xué)院，四川 成都610031）

一、引言

2015年9月5日國務(wù)院頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50 號）［1］對我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要指導(dǎo)作用。這表明大數(shù)據(jù)在我國的發(fā)展已經(jīng)是關(guān)乎國家戰(zhàn)略全局的大事，大數(shù)據(jù)將會在未來得到廣泛的運用和發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)必然會延伸到社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。目前我國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主，并且家庭養(yǎng)老占絕對優(yōu)勢［2］。由于我國人口老齡化程度加深、家庭規(guī)?？s小和“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)特點，家庭養(yǎng)老的作用和功能進(jìn)一步減弱，居家養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展的空間巨大。居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)［3］。居家養(yǎng)老服務(wù)模式能最大限度地滿足老年人希望保持生活環(huán)境相對穩(wěn)定的需要，更符合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和道德文化，所以居家養(yǎng)老服務(wù)模式是補充和更新家庭養(yǎng)老模式的一種必然選擇。

本文從居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的問題出發(fā)，探索在居家養(yǎng)老服務(wù)模式中運用大數(shù)據(jù)解決居家養(yǎng)老問題的辦法。由此，本文研究大數(shù)據(jù)如何有效促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的提供，并融合參與居家養(yǎng)老服務(wù)的各方主體，構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供個性化、定制化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，促進(jìn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，進(jìn)而促進(jìn)我國居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步和發(fā)展。

二、我國居家養(yǎng)老服務(wù)的困境

居家養(yǎng)老服務(wù)模式是在人口老齡化程度日益加深的背景下產(chǎn)生和發(fā)展的。這種模式既能充分發(fā)揮家庭的重要作用，又能充分調(diào)動社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府等多方主體積極參與到養(yǎng)老服務(wù)中來。它是一種在我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐步減弱情況下的必然發(fā)展趨勢，有著自身獨特的優(yōu)勢，在緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力、滿足老年群體多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求等方面發(fā)揮了巨大作用。但是在發(fā)展的過程中，也存在不可忽視的問題。

（一）供需雙方溝通不暢

目前，居家養(yǎng)老服務(wù)主要有專業(yè)人員上門服務(wù)和社區(qū)日間服務(wù)中心的日托服務(wù)兩種方式［4］。在居家老人產(chǎn)生服務(wù)需求后，老人需要及時地向社區(qū)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門反映他們的需求，這對于一些高齡、失能的老人是一個較為困難的過程。社區(qū)能否準(zhǔn)確掌握老年人的多樣化服務(wù)需求，上門服務(wù)人員能否精確提供老年人所需服務(wù)，社區(qū)能否在養(yǎng)老資源有限的情況下有效滿足老年群體的多樣化需求，都是以社區(qū)和老年群體的雙向有效溝通為前提。目前，供需雙方缺乏及時有效的溝通，成為制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要困境。

（二）服務(wù)范圍狹窄、層次低

目前，我國居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是為居家老年人提供基本的家政服務(wù)，如洗衣、做飯、購物等，這些服務(wù)只停留在為老年人提供物質(zhì)生活照料的層面，對于老人群體需求日益旺盛的醫(yī)療保健、心理和精神關(guān)懷等服務(wù)卻相對缺乏。我國居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于初級發(fā)展階段，缺乏收集、分析和挖掘精神和心理數(shù)據(jù)及需求的技術(shù)手段和能力，難以收集和記錄老年人多樣化、動態(tài)化服務(wù)需求的信息和數(shù)據(jù)，對老年群體多樣、個性和高層次的服務(wù)需求缺少關(guān)注。因此，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)主要還是以一些基本的生活照料為主，對于一些心理、精神層面等較高層次的養(yǎng)老服務(wù)則相對匱乏。

（三）參與主體缺失、協(xié)同不足

居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)、政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織、醫(yī)療單位、企業(yè)等多方主體共同參與的服務(wù)體系。目前，我國的居家養(yǎng)老服務(wù)參與主體主要是政府、社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非營利性社會組織、企業(yè)等缺乏參與，沒有充分調(diào)動廣泛的社會力量形成合力，這在一定程度上造成養(yǎng)老資源浪費。當(dāng)前，居家養(yǎng)老服務(wù)模式缺乏統(tǒng)一的平臺調(diào)度，不能統(tǒng)籌和整合多方主體以明確各自的地位和責(zé)任，缺乏公共數(shù)據(jù)、信息的共享渠道和機(jī)制，導(dǎo)致各方參與主體各自為政，主體間協(xié)同不足。

另外，居家養(yǎng)老服務(wù)還存在服務(wù)質(zhì)量缺乏有效評估和反饋、服務(wù)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)、政府資金投入不足等問題，運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式，能為居家養(yǎng)老服務(wù)存在的諸多問題提供可行的解決路徑和方法，推動服務(wù)水平的提升，更好地滿足老年群體的各項服務(wù)需求。

三、大數(shù)據(jù)與智慧居家養(yǎng)老

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，我們每時每刻的語言行為、所處位置、身體狀況等都可以轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)被記錄、保存和分析，而每個人的數(shù)據(jù)都有獨特的意義和價值。運用云計算等技術(shù)手段挖掘出數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和所包含的信息，制定個性化、多樣化的服務(wù)和產(chǎn)品，這就是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。由于年齡、健康狀況、生活經(jīng)歷的不同，養(yǎng)老服務(wù)需求將形成差異化格局，將大數(shù)據(jù)運用到居家養(yǎng)老服務(wù)，會使養(yǎng)老服務(wù)更具針對性。

（一）大數(shù)據(jù)與智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老主要是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，收集和分析老年人的養(yǎng)老數(shù)據(jù)，發(fā)掘各項養(yǎng)老需求，整合家庭、社區(qū)、政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等各方資源，為老年群體提供多樣性的、個性化的、有區(qū)別且全面的服務(wù)。

智慧養(yǎng)老是根據(jù)實時監(jiān)測老年人的智能終端設(shè)備（GPS定位設(shè)備、智能手環(huán)、視圖錄入和傳輸設(shè)備等）收集的數(shù)據(jù)而展開的智能化養(yǎng)老服務(wù)，大數(shù)據(jù)貫穿于智慧養(yǎng)老模式的全過程，其中，利用信息技術(shù)分析、處理和共享數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。運用大數(shù)據(jù)分析居家老人養(yǎng)老服務(wù)需求，可兼顧各層次、各方面的老年群體需求，更能兼顧公平性。大數(shù)據(jù)的實時性和遠(yuǎn)程性使養(yǎng)老服務(wù)需求信息的獲得更及時，使服務(wù)提供者范圍更廣泛，使服務(wù)質(zhì)量更有保障。

（二）運用大數(shù)據(jù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)

1.運用大數(shù)據(jù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的思路

運用大數(shù)據(jù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的基本思路是運用各種智能終端監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測、收集和上傳老年人居家生活的各項數(shù)據(jù)，如日常行動軌跡數(shù)據(jù)、娛樂活動數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)等，然后專業(yè)的云計算技術(shù)平臺對上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析評估，得出一段時間內(nèi)居家老年群體的各項服務(wù)需求。政府提供最基本的公共服務(wù)，如社區(qū)老年大學(xué)、日間照料中心、社區(qū)老人體育鍛煉設(shè)施等；通過公開透明的競標(biāo)方式，政府購買專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，由企業(yè)、非營利性組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)部門等主體在政府的監(jiān)督和管理下為居家老人提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。在此過程中，第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對整個居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評估和反饋，評估結(jié)果和報告上傳到大數(shù)據(jù)云計算平臺，為各參與主體提供數(shù)據(jù)參考，也可作為參與主體下一次服務(wù)競標(biāo)的依據(jù)。

2.運用大數(shù)據(jù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢

第一，快速更新服務(wù)需求信息，異常問題應(yīng)對及時。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，一個人的需求總是從低層次向高層次過渡，低層次的需求得到滿足后，就會產(chǎn)生更高層次的需求，老年人也不例外［5］。大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)信息是動態(tài)的，數(shù)據(jù)分析結(jié)果也是不斷更新的。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供居家養(yǎng)老服務(wù)，可以更加快速地更新老年人服務(wù)需求信息，更加及時地滿足居家老人的服務(wù)需求。如運用大數(shù)據(jù)可以對老人疾病的發(fā)生提前預(yù)警。將大數(shù)據(jù)引入居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的供應(yīng)體系中，大數(shù)據(jù)云計算平臺能實時掌握老年群體健康狀況的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)異常，平臺會及時報警，向醫(yī)院和老人及其家庭成員反映。

第二，規(guī)模效應(yīng)明顯，資源整合快，資源利用效率高。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，收集一個甚至多個社區(qū)內(nèi)所有居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)據(jù)并提供服務(wù)，對于服務(wù)的需求方和供應(yīng)商都會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。另外，運用大數(shù)據(jù)可以整合、優(yōu)化配置有限的養(yǎng)老服務(wù)資源，如有的老人只是簡單的感冒，平臺會就近安排老人到社區(qū)醫(yī)院或者衛(wèi)生所就醫(yī)，而不必到三甲醫(yī)院去，這可有效節(jié)省人力、物力和醫(yī)療資源；反之，身患重病的老人也能有更多的機(jī)會到大醫(yī)院就醫(yī)，提高了有限醫(yī)療資源的利用效率，凸顯了在居家養(yǎng)老服務(wù)中運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。

第三，信息對稱，供需平衡。運用大數(shù)據(jù)和云計算平臺收集、分析居家老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求信息，再將需求信息向服務(wù)供應(yīng)方傳送，由獲得供應(yīng)資格的企業(yè)和組織向社區(qū)居家老年群體提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，使服務(wù)的生產(chǎn)和消費信息處于對稱狀態(tài)，保持養(yǎng)老服務(wù)的供需平衡，降低養(yǎng)老市場的盲目性，避免造成養(yǎng)老資源的浪費。

第四，數(shù)據(jù)、信息共享，消除信息孤島。引入大數(shù)據(jù)到居家養(yǎng)老服務(wù)體系，可將各方主體的數(shù)據(jù)、信息匯集到大數(shù)據(jù)云計算平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享共用，避免信息隔絕，消除信息孤島［6］，有利于相互合作與交流，提升居家養(yǎng)老服務(wù)的效率。

第五，利用第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，改進(jìn)平臺服務(wù)和平臺運行質(zhì)量。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各級醫(yī)療單位等主體提供的居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評估，形成專業(yè)的評估報告和反饋意見，促進(jìn)醫(yī)院等服務(wù)單位改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，推動數(shù)據(jù)分析平臺改進(jìn)平臺運行機(jī)制，提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

四、構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式

（一）模式的基本架構(gòu)

大數(shù)據(jù)云計算平臺是構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式的基礎(chǔ)，它將參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中的各主體相互連接、相互融合，以大數(shù)據(jù)云計算分析平臺作為融合的核心環(huán)節(jié)，形成相互聯(lián)系、互融共通的系統(tǒng)。社區(qū)老年群體的一些專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)通過政府相關(guān)部門招投標(biāo)的方式由中標(biāo)的服務(wù)供應(yīng)方提供，政府、社區(qū)提供最基本的公共服務(wù)和履行監(jiān)管職能，社會公益組織則向社區(qū)居家養(yǎng)老的老年群體提供公益性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)項目，作為政府、市場提供服務(wù)的完善和補充。通過這個模式可以系統(tǒng)地整合國家、社區(qū)、企業(yè)和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共建和共享，為居家養(yǎng)老群體提供符合自身獨特需求的定制化、個性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品［7］，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，幫助解決社區(qū)居家養(yǎng)老群體的困境，推動我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。模式的基本架構(gòu)如圖1所示。

圖1 智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式架構(gòu)圖

（二）模式的運行機(jī)制

運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式是一個循環(huán)的系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)云計算平臺作為系統(tǒng)運行的核心環(huán)節(jié)，該模式運行的機(jī)制如圖2所示。

圖2 智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式運行機(jī)制

第一，居家養(yǎng)老群體的養(yǎng)老服務(wù)需求信息和數(shù)據(jù)通過智能終端設(shè)備得到監(jiān)測，由設(shè)備上傳到大數(shù)據(jù)云計算平臺，為平臺的運作提供基本的數(shù)據(jù)支撐。另外，對于一些智能終端設(shè)備難以監(jiān)測和收集到的居家老人養(yǎng)老服務(wù)需求的數(shù)據(jù)，則需要通過社區(qū)的管理人員和專業(yè)服務(wù)人員走訪社區(qū)老人而完善，將這些數(shù)據(jù)及時上傳到平臺中。

第二，在各項數(shù)據(jù)和信息都收集和上傳到大數(shù)據(jù)云計算平臺的基礎(chǔ)上，平臺通過數(shù)據(jù)處理，得出社區(qū)老人們實際所需的各項養(yǎng)老服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，以政府為主導(dǎo)，通過招標(biāo)形式購買相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)，競標(biāo)單位將相關(guān)材料上傳到平臺。在綜合老年人的服務(wù)需求和競標(biāo)方的數(shù)據(jù)資料后，平臺最終確定居家養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)方，并將具體服務(wù)要求分享給服務(wù)供給方。

第三，確定了居家養(yǎng)老服務(wù)需求的具體信息、數(shù)據(jù)和服務(wù)的供應(yīng)方后，由服務(wù)供應(yīng)方向社區(qū)居家老人提供個性化、定制化的養(yǎng)老服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量。

第四，服務(wù)供應(yīng)方向老人提供相應(yīng)服務(wù)后，并不意味著本次服務(wù)的結(jié)束，此時，第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)在充分了解居家老人對接受服務(wù)的意見的基礎(chǔ)上，對服務(wù)供應(yīng)方的本次服務(wù)進(jìn)行客觀評估，并將評估報告上傳平臺，由平臺向服務(wù)供應(yīng)方發(fā)出評估報告和改進(jìn)意見，也將此次服務(wù)的供應(yīng)質(zhì)量作為下次該企業(yè)或單位競標(biāo)的參考。

第五，運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式是一個不斷循環(huán)的運行過程，居家老人服務(wù)需求的數(shù)據(jù)和信息持續(xù)更新，整個系統(tǒng)的運作不斷循環(huán)往復(fù)。在這個過程中，政府和社會始終發(fā)揮其監(jiān)督、管理的職責(zé)和功能，保障該模式的健康運行，從而保障居家老年群體的權(quán)益。

（三）需要明確的問題

1.廣泛的社會力量參與

積極動員和鼓勵廣泛的社會力量參與到運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老模式并充分發(fā)揮其監(jiān)督功能，以有效保障該模式健康運行。如公益機(jī)構(gòu)在提供居家養(yǎng)老服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢，能夠節(jié)約社會資源。輿論和媒體對大數(shù)據(jù)平臺運行過程的監(jiān)督，具有舉足輕重的作用，能夠促進(jìn)平臺的良性運作和發(fā)展。因此，需要廣泛地動員社會力量參與到智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式中來，集合社會的力量推動我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

2.智能終端設(shè)備市場的發(fā)展

目前，我國的智能終端監(jiān)測設(shè)備市場的發(fā)展不健全，當(dāng)前使用的設(shè)備并不能完全收集老年群體生活、醫(yī)療保健服務(wù)各方面數(shù)據(jù)，相當(dāng)數(shù)量的數(shù)據(jù)和信息仍然需要社區(qū)服務(wù)人員、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和政府機(jī)構(gòu)等收集和提供，智能終端設(shè)備市場還需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。

3.居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

政府財政對居家養(yǎng)老服務(wù)要做好托底工作，對于高齡、失能等特殊老年群體要制定嚴(yán)格的幫扶、救助標(biāo)準(zhǔn)，對老人的各項養(yǎng)老服務(wù)需求做好分類，明確政府和個人的付費標(biāo)準(zhǔn)和比例。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，制定統(tǒng)一的、可供參照的居家養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，讓服務(wù)評價和服務(wù)改進(jìn)工作有法可依。

4.居家養(yǎng)老的老年人數(shù)據(jù)和信息的安全

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及程度的提高，信息安全成為社會普遍關(guān)注的重要問題。將大數(shù)據(jù)運用到居家養(yǎng)老服務(wù)中，老年人的個人數(shù)據(jù)和信息安全是一個必須重視的問題。老年人識別真?zhèn)?、防詐騙等意識相對薄弱，當(dāng)老人們的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息發(fā)生泄漏，被不法分子獲取并利用，這將造成難以估量的損失和傷害。所以核心的醫(yī)療數(shù)據(jù)經(jīng)過加密處理后，方可上傳到云端保存，并定時備份醫(yī)療數(shù)據(jù)，防止敏感數(shù)據(jù)外泄。需要加強(qiáng)主體監(jiān)管，有效保障老年群體的合法權(quán)益。

5.數(shù)據(jù)分析平臺的專業(yè)性

在智慧居家養(yǎng)老模式中大數(shù)據(jù)收集和云計算平臺是核心環(huán)節(jié)，平臺運作是否專業(yè)，關(guān)系到大數(shù)據(jù)運用的成敗，關(guān)系到分析結(jié)果是否具有科學(xué)性和參考價值，平臺缺乏專業(yè)性，整個系統(tǒng)就失去了意義和價值。為了保障平臺的專業(yè)性，需要加強(qiáng)專業(yè)人員的選拔和培養(yǎng)，及時更新和檢修智能監(jiān)測終端設(shè)備，保證數(shù)據(jù)收集的可靠性，需要進(jìn)一步評估和檢驗數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時接收各主體的意見和建議，根據(jù)參與主體的反饋，并結(jié)合實際情況，改進(jìn)大數(shù)據(jù)云計算平臺的數(shù)據(jù)收集和運作方法。

五、結(jié)論

運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式對居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展具有重大意義，但是在目前的實踐中仍然存在一些問題，需要我們從以下幾個方面進(jìn)一步完善。

（一）以政府為主導(dǎo)，推進(jìn)各方主體養(yǎng)老公共數(shù)據(jù)、信息的互聯(lián)共享

運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老模式的前提和基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)的收集和分析。大數(shù)據(jù)平臺的運行涉及多方主體，單是政府部門就包含民政、財政、公安、衛(wèi)生、物價、食品藥品監(jiān)管等多個部門和組織。目前，各主體間聯(lián)動性缺乏，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2017年2月，工信部、民政部和國家衛(wèi)計委聯(lián)合印發(fā) 《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》，提出需要建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)，深度挖掘、應(yīng)用健康大數(shù)據(jù)。各級政府部門需要積極落實國家出臺的關(guān)于推動養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息公開、互聯(lián)、共享等方面的政策文件，加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老公共數(shù)據(jù)信息的公開力度，引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)參與主體做好數(shù)據(jù)的開發(fā)利用工作，完善大數(shù)據(jù)云計算服務(wù)平臺，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）培育和發(fā)展養(yǎng)老智能終端設(shè)備市場

我國養(yǎng)老智能終端監(jiān)測設(shè)備難以滿足大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)收集需求，老年群體的生活和健康數(shù)據(jù)的采集設(shè)備還很欠缺。目前市場上的大多數(shù)設(shè)備主要還停留在收集老年人的心率、血壓、運動軌跡等較基礎(chǔ)和淺層次的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致難以更深入地分析和挖掘老年群體潛在的多樣化的服務(wù)需求。培育和發(fā)展養(yǎng)老智能終端設(shè)備市場是運用大數(shù)據(jù)的必要支持條件，智能終端設(shè)備市場越發(fā)展，養(yǎng)老數(shù)據(jù)的收集越全面和深入，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用才越有效。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧居家養(yǎng)老模式，需要推動智能終端設(shè)備市場的發(fā)展。首先，鼓勵更多有技術(shù)條件的企業(yè)參與到智能終端設(shè)備的生產(chǎn)和服務(wù)中來，形成良性競爭氛圍，促進(jìn)智能終端設(shè)備的發(fā)展和更新?lián)Q代。其次，大力宣傳和推廣智能終端檢測設(shè)備的使用，尤其是老年人可穿戴智能設(shè)備的使用。再次，政府和相關(guān)單位做好財政托底工作，對經(jīng)濟(jì)困難和特殊老年群體提供相應(yīng)補助。最后，加強(qiáng)對智能終端設(shè)備市場的監(jiān)管，政府、媒體、個人等都要盡到監(jiān)管義務(wù)，全面監(jiān)管可有效促進(jìn)市場的健康發(fā)展，保障老年人的權(quán)益。

（三）注重專業(yè)性和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)

運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式需要具有大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)知識和管理技能的復(fù)合型人才。目前，大數(shù)據(jù)在我國的發(fā)展和應(yīng)用還處于初級階段，國內(nèi)具有大數(shù)據(jù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和能力的人才比較欠缺，這就需要我們著力培養(yǎng)專業(yè)性、復(fù)合型的大數(shù)據(jù)人才，不斷建設(shè)和完善大數(shù)據(jù)專業(yè)人才隊伍。首先，將職業(yè)教育、本科教育和研究生教育三者有機(jī)結(jié)合。職業(yè)教育更加重視實踐能力和技能的培養(yǎng)，可以快速形成規(guī)?；膶I(yè)人才隊伍，本科教育積極開設(shè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的專業(yè)和課程，引導(dǎo)學(xué)生積極投入到相應(yīng)的工作中，而研究生教育則主要通過深入的研究活動，豐富和完善相關(guān)領(lǐng)域理論，為實踐提供理論參考。同時，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，讓學(xué)生參與到實踐工作，了解大數(shù)據(jù)與養(yǎng)老服務(wù)相融合的機(jī)制和原理，在實訓(xùn)中提升實踐能力。其次，加強(qiáng)和西方發(fā)達(dá)國家的交流與合作，借鑒其運用大數(shù)據(jù)服務(wù)于養(yǎng)老的先進(jìn)技術(shù)和實踐經(jīng)驗，分析西方成功和失敗的案例，提升我國專業(yè)教育水平。最后，政府制定人才培養(yǎng)和培訓(xùn)政策，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。社會、媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造積極、健康的社會氛圍，鼓勵群眾積極參與到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，推動養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

（四）鼓勵、支持和引導(dǎo)公益組織積極參與

公益組織具有非營利性、公益性、志愿性等性質(zhì)，在促進(jìn)社會公益、維護(hù)社會公平正義方面發(fā)揮著重要的作用，公益組織能廣泛動員社會愛心力量，幫扶弱勢群體，救助貧苦大眾。政府財力物力有限，公益組織在居家養(yǎng)老服務(wù)的供應(yīng)中具有不可替代的重要作用。公益組織可以快速有效地集合社會力量，提供一些居家養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)，減輕國家財政壓力。因此，需要積極引導(dǎo)公益組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善大數(shù)據(jù)平臺運作。公益組織由于其特殊的組織性質(zhì)，掌握了許多數(shù)據(jù)收集設(shè)備難以收集到的養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，這些數(shù)據(jù)和信息可以進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)云計算平臺中的數(shù)據(jù)，更加精準(zhǔn)地反映老年群體的各項服務(wù)需求，進(jìn)而改進(jìn)居家養(yǎng)老模式。2017年3月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》明確指出，加強(qiáng)民政部門與公益組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，向老年人提供公益慈善活動［8］。在構(gòu)建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式的進(jìn)程中，公益組織的力量不可忽視，需要積極引導(dǎo)公益組織參與其中，以便更好地滿足居家養(yǎng)老的老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平和質(zhì)量。