高志玲

常熟理工學院馬克思主義學院，江蘇 常熟 215500

全面依法治國是我國的基本治國方略，提高大學生的法治素養(yǎng)是實現依法治國的關鍵一環(huán)。但理工類高校對法治教育的重視度不夠，法治教育比較薄弱。大學階段是法治教育的黃金時期，加強大學生的法治教育，培育大學生的法治思維，提高大學生的法治素養(yǎng)是大學教育的應有內容。理工類院校更需在法治教育方面努力。

一、理工類高校的法治教育比較薄弱

(一)“基礎課”教材和教學的設計使得基礎法治教育實質被弱化

2004年之前，《法律基礎》是一門獨立的課程，學時安排基本是在32-36學時。2004年開始，思想道德教育與法律基礎合并成《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》(通常簡稱為思政“基礎課”)一門課程，教材體例的安排上法治教育部分是三章，占到總章節(jié)內容的三分之一，教學設計基本上是法律基礎部分占課時總數的三分之一，學時安排基本在16-18學時，這種教材體例基本保持到2015版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》。2018版教材，法治教育部分的內容只有一章，教學體系雖然不完全局限于教材體系，但教學源于教材，實質上教學體系設計時也無形之中削減了法治教育的學時。如常熟理工學院2018—2019學年第二學期《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》采用專題教學模式，理論講授的基本內容共十六講，具體如下圖：

第一講 做一名擔當民族復興大任的時代新人第九講 社會主義核心價值觀的道義力量第二講 以正確“三觀”看待社會萬象第十講 人生的扣子從一開始就要扣好第三講 奮斗者是懂得幸福、享受幸福的人第十一講 蘊含大智慧的中華傳統(tǒng)美德第四講 理想信念是精神之“鈣”第十二講 “星星之火可以燎原”的中國革命道德第五講 中國夢與我的夢第十三講 自覺維護秩序井然的公共生活第六講 心懷天下,錘煉理想人格第十四講 憲法是治國安邦的總章程第七講 與祖國同呼吸、共命運,做忠誠愛國者第十五講 社會熱點案件與法治思維的培育第八講 讓改革創(chuàng)新成為青春遠航的動力第十六講 相互依存的法律權利與法律義務

法治教育部分安排的是三講，共6個學時。由上可見，法治教育由《法律基礎》作為一門獨立的課程，到融入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》占三分之一，以至2018版教材里只剩一章內容，教學安排也相應削減了法治教育部分的教學課時。隨著教學學時安排的逐步縮減，對大學生的法治教育實質上在弱化。

(二)行業(yè)法治教育沒有得到足夠重視

不管是《法律基礎》作為一門專門的課程，還是法治教育融入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》之中，法律基礎部分的知識主要包含法律基礎理論、中國特色社會主義法律體系、法治體系、法治道路、社會主義法治理念和法治精神，其側重點在于培育大學生的法律意識與法律思維，基本不涉及具體的部門法的內容。大學生經過大學階段的專業(yè)化教育，以后從事的工作基本上也都是與自己的專業(yè)相關的工作，只有泛泛的法治理念和法治精神是不夠的，對自己專業(yè)領域的行業(yè)法規(guī)也必須了然于心。每個行業(yè)都有相關的行業(yè)法規(guī)，經濟管理專業(yè)應開設經濟法，旅游專業(yè)還應開設《旅游法規(guī)》，人力資源管理專業(yè)還應開設《勞動與社會保障法》；食品相關專業(yè)應開設《食品安全法》；醫(yī)學、藥學等專業(yè)應開設《藥品管理法》；計算機專業(yè)應開設網絡安全、信息安全等法律法規(guī)；機械、服裝、設計等專業(yè)應開設《知識產權法》等等。這些與專業(yè)緊密相關的法律知識的學習，是大學生走上社會后規(guī)范和引導自己的行為，做好專業(yè)工作的前提。但實質上這些行業(yè)法治教育并沒有得到高校的足夠重視，尤其是理工類院校，普遍重理輕文。就常熟理工學院本科(不含單招和專升本)培養(yǎng)計劃來看，共有12個學院，56個本科專業(yè)，開設有行業(yè)法治教育課程的專業(yè)有19個，其中4個專業(yè)的行業(yè)法治課程是必修課程，其余的均為選修課程。就統(tǒng)計情況可以看出，大部分的專業(yè)都沒有開設行業(yè)法治教育的課程，而且即使開設有行業(yè)法治教育課程的專業(yè)，也基本是選修課程，沒有在思想上對學生的行業(yè)法治教育予以足夠重視。

(三)普通法治教育滯后

作為社會大眾的一員，我們總是處于一定的社會關系中，在學習、生活、工作中，與他人、與集體、與社會發(fā)生著各種各樣的關系，而處理這些關系要遵循的行為規(guī)則，最基本的就是那些與日常工作、生活緊密相關的法律法規(guī)。而民法、刑法、婚姻家庭與繼承法、勞動與社會保障法等這些基本的部門法規(guī)范，與每一個人的生活都息息相關。所以針對非法學專業(yè)的學生，開設這些基本部門法的選修課程，讓學生有機會學習這些基本的部門法，這也是高校進行普法教育，落實全面依法治國方略不可或缺的環(huán)節(jié)。在實踐中，開設有法學專業(yè)的學校在這些方面做的比較到位，他們有比較充分的師資可以承擔起非法學專業(yè)這些基本部門法選修課程的教學任務，甚至開設法學第二學位，讓學生有機會對法學知識進行全面系統(tǒng)的學習。但理工科為主的高校，法學專業(yè)的師資比較匱乏，很難大范圍的開設這些基本部門法的選修課程，這實際上堵塞了一條學生學習基本部門法的通道。

二、大學階段是法治教育的黃金時期

大學生跨入法律上的關鍵年齡節(jié)點，在走向成熟但又因知識、閱歷等局限，又未完全成熟。大學階段是人生能夠專心、系統(tǒng)進行學習的最后階段，所以大學階段是法治教育的黃金時期，大學生的法治意識的覺醒和法律思維的養(yǎng)成關鍵就在于大學階段的法治教育。

(—)大學生是真正法律意義上的“人”

在我國現行的教育階段的設置體系下，大學入學的年齡基本上在18周歲，而這個年齡節(jié)點在法律上有著重要的意義，是可以以自己名義獨立享有權利、履行義務并承擔法律責任的階段。民法規(guī)定年滿18周歲精神正常的人是完全民事行為能力人，可以以自己的名義獨立進行民事活動，享有民事權利，履行民事義務，承擔民事責任；行政管理法上，年滿18周歲的公民是獨立的行政相對人，要獨立承擔行政義務，也可以享有相關的行政權利，如有資格考駕照、可以參加公務員考試等；勞動法上年滿18周歲的公民已不再是童工，可以參加社會勞動，享有勞動權利，履行勞動義務；刑法上年滿18周歲是具有完全刑事責任能力的人，構成犯罪要承擔完全的刑事責任，相關對未成年人特別保護的法律規(guī)定，如死刑適用的限制性規(guī)定，緩刑、累犯、前科報告制度等對未成年人從寬適用的法律制度都不能再適用。簡而言之，年滿18周歲，就是一個在法律意義上完整的人，獨立享有相關權利、依法履行相關義務，違反相關法律就要獨立承擔法律責任。所以，大學階段進行及時的法治教育，使大學生學法、懂法、守法，培養(yǎng)大學生的法治意識和法律思維至關重要。

大學之前的法治教育更側重于對學生個人權利的保護方面，讓學生了解自己享有哪些權利，知道什么樣的行為是對自己權利的侵害，如小學階段的防拐騙、防性侵等法律知識的宣傳和教育。而大學階段的法治教育，不僅要培育學生的法律權利意識，使大學生懂得學法、守法，會用法律的武器維護自己的權利，更關鍵的是要其意識到自己作為社會中的一員，作為一個法律意義上的人應該遵守法律規(guī)范，在依法享有權利的同時，還必須依法履行法律義務，承擔法律責任。要使大學生意識到法律規(guī)范是其必須遵守的一種最基本的社會規(guī)范，信仰法律，自覺維護法律的權威，學會用法律規(guī)范引導自己的行為，評價自己和他人的行為，自覺遵守法律。

(二)大學生是“準社會人”

大學階段是人生中一個特殊的階段，是大學生從學生向社會人的過渡時期。在這個階段上，一方面學生在走向獨立、走向成熟。大學生就近入學的少之又少，不再是在家長和老師的嚴密監(jiān)管之下，大學雖然有輔導員，但輔導員的職責與家長及中小學的班主任的職責差異很大。輔導員主要是對大學生的日常學習、生活予以指導，輔導員、上課的教師與學生之間的關系，不再是中小學時期的嚴密監(jiān)管，而是給大學生充分的自由空間。這不是大學管理的不到位，而是對人的成長規(guī)律的尊重。大學期間，除了上課時間之外，大學生可以自主的安排自己的學習、生活，可以參加各種各樣的社團，可以聽講座、去圖書館，也可以進行社會實踐。自己對自己的學習、生活進行規(guī)劃，獨立去處理與同學、老師、社團成員及實踐機構等方方面面的關系，所以雖然沒有完全走上社會，與社會進行全方位的接觸，但卻是個“準社會人”，是從學校生活向社會生活轉變的一個過渡期。另一方面，大學生雖在走向成熟但又未完全成熟。心智情感不夠成熟，想要獨立但沒有完全獨立，生活供給普遍還依賴父母，但學習和生活中的具體事情卻必須獨自面對；人生觀、價值觀、世界觀沒有成型，正處于三觀的養(yǎng)成階段；開始學習專業(yè)知識，但知識尚未體系化……，這些因素使得大學生在處理人與人之間的關系、學習生活中的各種事務時，易沖動、缺乏理性，對自己行為的危害后果及法律后果估計不足，以至于容易發(fā)生違規(guī)違紀甚至違法犯罪的事情，上海某大學林某浩投毒殺害舍友黃某的惡性事件就是典型。大學生經過四年的大學教育，畢業(yè)之后就要真正的步入社會，大學期間養(yǎng)成的法律思維和法律意識就會延續(xù)到社會生活中去，使得他們成為社會人時，也能夠自覺做到依法辦事，這樣才能使全面依法治國方略現實化。所以在大學生走向成熟而又未完全成熟的這個關鍵時期，進行法治教育，使其能夠遇事找法，辦事依法，培育法治思維和法律意識，提高法律素養(yǎng)至關重要。

(三)大學階段是系統(tǒng)學習法律知識的最后階段

大學階段是人生最后一個可以集中精力，心無旁騖及努力學習的最后階段。雖然我們常說“活到老學到老”，社會也是是一所人生的大學，也需要在各個方面努力學習，如學習將所學專業(yè)理論知識轉化為實踐、學習職場規(guī)則、學習處理婚姻家庭關系等，但不可否認的是，離開大學校園，走上社會之后的學習，實踐性很強，也非常具有針對性，但卻很難再能夠集中的系統(tǒng)的學習。一旦走出大學校門，需要獨自面對的事情很多，吃穿住行、工作、事業(yè)、婚姻、家庭、養(yǎng)老撫幼等等，所以想要集中的、心無旁騖地專心的系統(tǒng)的專門的學習，基本不太可能。所以法律知識的傳授，法律意識和法律思維的培育應該在大學這個黃金時段完成。

三、理工類高校加強大學生的法治教育的途徑

大學生法律素養(yǎng)的提高是全民族法律素質提高的關鍵一環(huán)，是實施全民法治教育的突破口。高校是法治教育的前沿陣地，應切實擔負起法治教育的重任，通過多種途徑加強對大學生的法治教育，全面落實“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。

(—)思政“基礎課”教學安排上適度向法治教育傾斜

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程是大學生接受法治教育的基礎課程，甚至在有些專業(yè)，該門課程是學生學習法律知識的唯一一門課程，過分地壓縮法治教育部分的內容不利于大學生法治意識和法律思維的養(yǎng)成。就2018版的教材體例來看，法治教育部分雖然只有一章，但這一章包含了六節(jié)內容，所以在教學安排上，不能太局限于教材篇章的安排，應適當增加法治教育部分的學時。如果在具體課程安排的技術上能夠有保證的話，可以考慮專業(yè)的事情交給專業(yè)的老師去做，思想道德部分由思政專業(yè)背景的老師講授，法律基礎部分由法學專業(yè)背景的老師講授，這樣教學效果會更有保證。

(二)拓寬學生學習法律知識的通道

開設行業(yè)法治教育，普及基本部門法教育，設置專門法律咨詢室，學校開通法治廣播時段，定期進行法治宣傳，還可以邀請司法實務部門的法官、檢察官做普法講座，甚至遇上與學生關聯(lián)度高的案件，可以與司法部門協(xié)調將法庭審理現場搬移到高校，讓學生具體、直接感受到法治的力量。通過多種途徑的法治教育，使學生真正從內心產生對法律的敬畏，信仰法律，自覺遵守法律。

(三)加大引進法學專業(yè)師資的力度

要對學生進行法治教育，專業(yè)的師資是首要的。不管是法律基礎理論，還是行業(yè)法規(guī)或基本部門法等法律知識的傳授，應由具有法學專業(yè)背景的老師完成。而且具有一支法學專業(yè)的師資隊伍，還能夠開展法律咨詢、法律宣傳及學校管理層面的法律監(jiān)督等工作。但在理工類高校，法學師資比較匱乏，雖然馬克思主義學院的很多老師都有法學學位，但絕大部分并非有法學專業(yè)背景，多是思想政治教育或社會學專業(yè)背景。所以，理工類高校應根據實際情況，加大引進法學專業(yè)師資的力度，保證法治教育的實質效果。