[摘 要]公益場館陳列布展投資控制一向是財政投資評審中的難點，它復雜而系統(tǒng)、實施中變化多，且又無定額依據(jù)支持。文章總結多年實際工作經(jīng)驗，重點從理論、方法和技巧上闡述如何做好公益場館陳列布展投資控制，為發(fā)揮好財政資金效果起到了積極作用。

[關鍵詞]公益場館；陳列布展；投資；控制

改革開放四十年，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在物質文明極大豐富之后，社會大眾對精神文明的需求也越來越高。為推動中華優(yōu)秀文化發(fā)展，給廣大人民群眾提供精神指引，近年來各級政府加大了公益場館建設投資力度，并相繼將博物館、紀念館等場館免費向社會公眾開放，為推動社會主義精神文明建設發(fā)揮了積極的作用。與之同時，各級財政部門也面臨著越來越大的支出壓力，公益場館建設、陳列布展、后期運行均需要大量的財政資金保障。如何提高公益場館建設及陳列布展等資金的使用績效，已成為財政投資評審面臨的新課題。

縱觀近年來博物館、紀念館、美術館、科技館等形態(tài)各異的陳列布展工程，其展示的主題各不相同、表現(xiàn)手法千差萬別，加上陳列布展工程與一般基建項目在建設內(nèi)容上區(qū)別較大，其投資組成也完全不同，業(yè)界普遍對陳列布展工程造價認識不足，認為投資控制難度較大。重慶市財政預算評審中心經(jīng)過近幾年的摸索，總結出陳列布展工程投資的組成及特點。

1 投資控制現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 缺乏定額計價難

現(xiàn)代陳列布展工程已經(jīng)由原來簡單的圖文加實物的單一表現(xiàn)形式逐步演變發(fā)展到圖文并茂、場景再現(xiàn)、雕塑與繪畫共融、聲光電結合、多媒體演示等高科技手段的綜合性藝術表現(xiàn)形式。陳列布展工程兼有工程施工的復雜性和藝術作品的“無價”性，但因缺乏計價依據(jù)而較難實現(xiàn)控制投資。

1.2 藝術作品估價難

此類項目一般藝術價值較高、仿真難度較大，且具有單件性和唯一性，其制作成本往往較高，甚至高于其材料成本。同時制作費用還與制作人的“名望”、“地位”關系極大，同樣的作品由不同的制作人出品其費用相差幾倍甚至幾十倍，所謂材料有價而藝術無價。

1.3 先天不足變更多

因各種主客觀原因，陳列布展工程往往是一邊征集展品、一邊設計施工。由于展品的數(shù)量、形狀、尺寸等均不確定，前期招投標不可避免地存在漏項、缺項、修改等先天性技術缺陷，邊設計、邊施工、邊修改是陳列布展工程躲不開的現(xiàn)象，甚至建好后拆除返工也累見不鮮，導致工期延長和資金浪費。

2 投資控制的主要方法及措施

盡管陳列布展工程因其展示內(nèi)容和表現(xiàn)手法迥然相異而難以發(fā)現(xiàn)和找尋其內(nèi)在規(guī)律，投資控制相對不易。但究其根本，理清造價組成的基本規(guī)律，把握好不同性質費用審核的重點，是做好陳列布展工程投資控制的關鍵。通過多年實踐，市財政預算評審中心歸納出陳列布展工程造價一般由基礎裝修費、陳列布展費、專業(yè)燈光購置費、多媒體系統(tǒng)工程費及其他費用等五部分構成。下面依次介紹各類費用投資控制的方法及重點。

2.1 關于基礎裝修費

基礎裝修費是指展區(qū)范圍內(nèi)的裝飾工程費和安裝工程費。裝飾工程費包括地面、墻面、天棚、門窗等內(nèi)部裝飾工程的費用；安裝工程費包括水電安裝、暖通、消防、安防和弱電智能化工程等費用。此類費用應嚴格按照施工圖和裝修工程計價定額、安裝工程計價定額進行造價編審，重點是把握好基礎工程計量和主要材料價格水平。

此外，為避免重復投資和費用浪費，應特別關注基建工程與陳列布展工程的界限，對應當由基建投資裝修的部分，在陳列布展造價中應予剔除，防止重復計費。

2.2 關于陳列布展費

陳列布展費是指在展區(qū)空間內(nèi)，按一定主題序列和藝術形式設置布展內(nèi)容所支出的費用，主要包括設備購置及輔助展品制作費。陳列布展工程往往因展品本身千姿百態(tài)，其展柜、展臺、展架等大多為非標構件，需要量身訂制，其投資可根據(jù)設計圖、參考裝修工程計價定額進行編審；而成品展柜、展臺可通過市場詢價確認費用。

輔助展品制作費主要指場景、模型、沙盤、雕塑、繪畫等輔助展品的藝術創(chuàng)作與制作費用。仿真場景、模型、沙盤的制作費用，一方面可根據(jù)詳細的施工圖，測算出相應的工、材、機基本費用，并合理考慮其管理、利潤、稅金等費用；另一方面可參考類似場景的制作費用，兩相比較后確定合理價格。雕塑部分可根據(jù)使用的材質、作品尺寸，參考中國工藝美術學會《城市雕塑工程預算暫行定額》，并結合當?shù)厥袌鲂星閷θ斯?、料價格進行適當調(diào)整后定價。繪畫部分則可參考當?shù)孛佬g學院普通講師或研究生油畫的市場價格進行控制。

審核此類費用一定要深入現(xiàn)場，認真了解其創(chuàng)作、制作過程，充分掌握工藝難易程度，詳細測算每道工序的成本構成，同時還要摸清制作人的“來頭”及其作品在市場上的價格水平，這樣才能較合理地確定藝術類作品制作費用。

2.3 關于專業(yè)燈光購置費

專業(yè)燈光購置費主要是指為保護展品不受損害而配置的專業(yè)光源及燈具等發(fā)生的購置費用。這部分費用主要通過市場詢價確定，因此建立嚴謹?shù)脑儍r機制十分重要，比如至少“貨比三家”，再比如施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方、政府代表方背靠背詢價等方式，確保采購的專業(yè)光源及燈具“物美價廉”，既不損害展品，又能最大限度節(jié)約財政資金。

2.4 關于多媒體系統(tǒng)工程費

多媒體系統(tǒng)工程費主要指采用多媒體技術手段，為實現(xiàn)陳列展覽效果而產(chǎn)生的多媒體系統(tǒng)硬件費、軟件費、系統(tǒng)集成費和影像制作費。這部分費用的難點是定制軟件開發(fā)費，由于目前軟件開發(fā)費用沒有定額標準和計量計價體系，其主要成本為軟件開發(fā)工程師的時間與智力成本，受軟件開發(fā)工程師能力水平、從業(yè)背景等因素的影響，這種時間與智力成本往往難以準確計量?？蓞⒖贾貞c首席信息官協(xié)會頒布的《軟件及信息化工程造價管理辦法》（V4.0）、《信息化項目軟件開發(fā)費用測算指南》，以標準功能點方法測算軟件開發(fā)成本，能有效防范軟件開發(fā)費用高估冒算。影像制作費則可參考地方電視臺專題片制作費估算。

2.5 關于其他費用

其他費用主要包括建設單位管理費、招標代理費、監(jiān)理費、設計費等費用。這部分費用相對簡單，一般按上述四部分費用的百分比計算。

公益場館陳列布展工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，一般具有豐富的造型，貫穿著動感藝術、情節(jié)藝術和文化藝術，以其獨特的實體展示、景物復原、電子圖文等科創(chuàng)手段來表現(xiàn)藝術，傳承文化。從某種意義上講，陳列布展工程是一項以視覺傳達為主，集思想性、知識性、科學性、藝術性、趣味性于一體的文化產(chǎn)品。要想做好陳列布展工程投資控制，除了掌握上述造價組成及審核方法和重點外，還需要重視歸集每個項目的評審結果，整理分析各組成部分的技術經(jīng)濟指標，為今后的陳列布展項目投資控制積累經(jīng)驗。這個過程應無限循環(huán)、不斷修正，逐步形成動態(tài)的陳列布展工程投資控制標準，為財政資金管理發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

[1]中國工藝美術學會雕塑專業(yè)委員會.城市雕塑工程預算暫行定額[Z]，2007.

[2]重慶市首席信息官（CIO）協(xié)會軟件及信息化工程造價評估專委會.軟件及信息化工程造價管理辦法[Z]. 重慶 ，2017.

[3]重慶市首席信息官（CIO）協(xié)會軟件及信息化工程造價評估專委會.信息化項目軟件開發(fā)費用測算指南V4.0[Z]. 重慶 ，2017.

作者簡介：朱雪梅（1965-），女，重慶人，大專，高級工程師，研究方向：場館布置。