【摘 要】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出使得農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨新的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，文章首先分析了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，繼而結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出化解鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展難題的對(duì)策，結(jié)論顯示：資本、科技及人力資源很稀缺，內(nèi)部管理與外部營(yíng)銷(xiāo)都比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)滯后，這是目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。鑒于此，企業(yè)層面，要結(jié)合地區(qū)資源稟賦來(lái)明確經(jīng)營(yíng)方向與模式，并加速構(gòu)建并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理制度;政府層面，應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能并重，真正抓住鄉(xiāng)村振興的政策紅利，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要市場(chǎng)參與主體，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提升有著重要意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段與必然舉措。對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，是國(guó)家給予其發(fā)展的政策紅利。鑒于此，文章分析了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策，以期給農(nóng)村基層政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供決策參考，具有一定的研究?jī)r(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題

（一）資本、科技及人力資源很稀缺，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的資本要素、科技要素、人力資源要素都比較欠缺，這極大的制約了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大。資本要素的缺乏限制了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模，并影響農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，從而使得農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，且產(chǎn)品及服務(wù)也缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)欠佳、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、產(chǎn)能落后等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。與此同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使得目前農(nóng)村人力資源迅速流失，這也影響了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)力供應(yīng)，且這種趨勢(shì)還在進(jìn)一步加速。

（二）內(nèi)部管理與外部營(yíng)銷(xiāo)都比較弱，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)

不可否認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低，具體表現(xiàn)就是內(nèi)部管理不科學(xué)與外部營(yíng)銷(xiāo)不突出兩個(gè)層面。一方面，內(nèi)部管理不科學(xué)，通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本沒(méi)有建立起現(xiàn)代管理制度，企業(yè)內(nèi)部控制非常弱，且由于企業(yè)管理者的綜合水平有限，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍沿用家庭作坊式的管理模式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策水平較低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性不高;另一方面，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)思路、突出的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及過(guò)硬的綜合實(shí)力，通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓手段非常單一，且新市場(chǎng)開(kāi)拓非常發(fā)力，通常僅覆蓋本區(qū)域的市場(chǎng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)滯后，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境比較差

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所提速，但是相比城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，具體表現(xiàn)在：第一，大部分經(jīng)濟(jì)尚可的農(nóng)村，水泥路雖然基本實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸路線仍然比較單一，且成本較高;第二，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分散化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以享受配套的水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不高、信息閉塞等原因，農(nóng)村基層政府的辦事效率與服務(wù)水平普遍不高，從而使得農(nóng)村的營(yíng)商環(huán)境比較差。

三、鄉(xiāng)村振興背景下解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策探究

（一）因地制宜，結(jié)合地區(qū)資源稟賦來(lái)明確經(jīng)營(yíng)方向與模式

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要因地制宜，結(jié)合地區(qū)資源稟賦來(lái)明確經(jīng)營(yíng)方向與模式，具體措施包括：第一，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等情況，選擇符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略，明確自身的經(jīng)營(yíng)方向，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈利能力穩(wěn)定、可持續(xù);第二，要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處行業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定符合實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)模式，從而實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo);第三，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，從而獲得更多的政策紅利。

（二）管理強(qiáng)企，加速構(gòu)建并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理制度

鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要管理強(qiáng)企，加速構(gòu)建并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理制度。不可否認(rèn)，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展非常迅速，取得了一系列的發(fā)展成果，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度也在不斷革新，但是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理非常粗放，基本沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鑒于此，筆者認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)必須要加速構(gòu)建自身的內(nèi)部管理制度，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)核實(shí)等，切實(shí)提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，最終提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的盈利能力。

（三）政府扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能并重

鄉(xiāng)村振興背景下政府要進(jìn)一步加大扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)變政府職能并重。一方面，是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善道路交通建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化水、電、氣、網(wǎng)的服務(wù)供應(yīng)，真正改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;另一方面，改變基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)意識(shí)，加速轉(zhuǎn)變政府職能，減少不必要的市場(chǎng)干預(yù)行為，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)足夠的政策支持。

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作者簡(jiǎn)介：崔雪（1998—）女，朝鮮族，吉林省吉林市人，單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2016級(jí)本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)