范曉菲

【摘 要】隨著時(shí)代的革新，科技的進(jìn)步，人們對(duì)于社會(huì)主義的建設(shè)也逐漸有了新的認(rèn)識(shí)。三農(nóng)，作為一個(gè)從建國(guó)初期談?wù)摰默F(xiàn)今的話題，其不僅僅是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本問題，同時(shí)也是構(gòu)建和諧的社會(huì)主義過程中的重大問題。三農(nóng)問題指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民，但是這其實(shí)只是表面，三農(nóng)問題真真體現(xiàn)的是從事崗位、居住環(huán)境以及主體地位這三個(gè)問題。下面，本文將從農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行及管理問題進(jìn)行研究，從而考究農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的作用以及意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行及管理；問題研究

農(nóng)業(yè)一直以來都是一個(gè)國(guó)家的根本，古人曾說"民以食為天"從這句話我們就可以明確的看出農(nóng)業(yè)的重要程度。早在改革開放時(shí)，我國(guó)就已經(jīng)有了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度，它極大的鼓舞了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。隨著我國(guó)進(jìn)入WTO農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一度從國(guó)內(nèi)延伸到了國(guó)外。農(nóng)民專業(yè)合作社就是隨著時(shí)代的發(fā)展，所應(yīng)運(yùn)而生的一種互助經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社不但連接了農(nóng)民與農(nóng)民，而且還連接了生產(chǎn)和市場(chǎng)以及政府和企業(yè)。它為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專業(yè)合作社概念的界定：

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的通過提供農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售以及運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等技術(shù)和相關(guān)信息而實(shí)現(xiàn)成員互助的經(jīng)濟(jì)組織。其主要定義大致包括以下兩個(gè)方面，其一是概念上的規(guī)定，即農(nóng)民合作社是以農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的成員互助性的經(jīng)濟(jì)組織。而在第二方面則是從服務(wù)對(duì)象上對(duì)于農(nóng)民合作社進(jìn)行了規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民專業(yè)合作社中所聯(lián)合的進(jìn)行互助的成員。其農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征大致有以下幾點(diǎn)。第一，在組織上，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大致以從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等工作的公民構(gòu)成，其中農(nóng)民大致占了所有農(nóng)民專業(yè)合作成員的百分之八十。第二，在所有制的結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民專業(yè)合作社并未摒棄家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本所有制結(jié)構(gòu)，而是在其基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)與資本相結(jié)合的方針，從而形成了新型的所有制結(jié)構(gòu)，并且合作社對(duì)于內(nèi)部成員也并不盈利，而是將相應(yīng)的利潤(rùn)返還給成員。第三，在受益分配上，合作社采取了全新的收益分配制度，他們不對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的社員賺取利益，而是將所有從合作社成員所賺取的利潤(rùn)進(jìn)行發(fā)還。第四，在管理機(jī)制上，農(nóng)民專業(yè)合作社采取自愿制度，無論是加入農(nóng)民專業(yè)合作社或是退出農(nóng)民專業(yè)合作社都是自愿的。此外，在內(nèi)部的政策以及領(lǐng)導(dǎo)的選舉工作中也全部都是采取民主決策的方式進(jìn)行的，在進(jìn)行選舉時(shí)合作社內(nèi)采取公平、公正、公開的方式進(jìn)行差額選舉，這極大的保證了合作社在管理機(jī)制上是采取民主選舉的方式而進(jìn)行的。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的意義

首先，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社可以使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品種植以及生產(chǎn)、銷售過程中的專業(yè)性。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)也可以使得我國(guó)在新農(nóng)村的建設(shè)過程中可以堅(jiān)持做到以民為本。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，我們首先需要提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量。而農(nóng)民專業(yè)合作社可以農(nóng)產(chǎn)品種植以及生產(chǎn)前，為其成員提供詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品種植以及生產(chǎn)技術(shù)。有了詳細(xì)的生產(chǎn)技術(shù)的支持，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量就可以得到有效的提高，從而解決我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過程中的一大難題。在我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不但需要提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量，而且還需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售逐步的走向市場(chǎng)化。在這方面，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以作為中介，增加農(nóng)民以及市場(chǎng)、企業(yè)等之間的聯(lián)系，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售向市場(chǎng)化方向的發(fā)展，從而存進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。

三、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)行及管理過程中存在的問題

當(dāng)下，我們國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)水平提升的重要性。而農(nóng)村作為我們國(guó)家不可缺少的一部分，需要認(rèn)清時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀，主動(dòng)迎合國(guó)家的新政策，一同為構(gòu)建新時(shí)代背景下農(nóng)村專業(yè)合作社體系所努力。然而，在農(nóng)村專業(yè)合作社最初的引入中，我們國(guó)家由于經(jīng)驗(yàn)不足，以及人民管理觀念不一致，造成農(nóng)村專業(yè)合作社在前期的運(yùn)行過程中出現(xiàn)了諸多問題。這并沒有達(dá)成我們最初的目標(biāo)，加劇了我們國(guó)家政府與農(nóng)村人民之間的矛盾。農(nóng)村村民并沒有從根本觀念上意識(shí)到新時(shí)代農(nóng)村改革的重要意義，此種情況促使他們?cè)诤笃诘慕?jīng)濟(jì)改革中缺乏自主性，不能夠自覺加入到農(nóng)村合作社的工作行列之中。這并不符合我們最初發(fā)展的初衷，改革效果也不夠明確，因此，針對(duì)這一問題我們國(guó)家必須及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)以及政策性約束，將農(nóng)村專業(yè)合作社真正落實(shí)到位，改變我們國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的不良因素。

四、解決農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)行及管理過程中存在的問題的決策

4.1規(guī)范財(cái)務(wù)核算

在解決農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)行及管理過程中存在的諸多問題時(shí)，我們常采用的是規(guī)范財(cái)務(wù)核算的決策。農(nóng)民專業(yè)合作社大致有以下幾方面的功能，其一是在組織方面的功能。在組織方面上，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效的對(duì)于從事于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等行業(yè)的公民進(jìn)行有序的管理。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行改革，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以把分散的務(wù)農(nóng)專業(yè)戶以及一些農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的整合。第四，農(nóng)民專業(yè)合作社可以將農(nóng)業(yè)這一第一產(chǎn)業(yè)有效的向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過度。而就生產(chǎn)銷售這方面的特點(diǎn)而言，農(nóng)村專業(yè)合作社必須不斷強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)方向的管理措施，財(cái)務(wù)部門的管理人員必須明確財(cái)務(wù)部門內(nèi)部財(cái)務(wù)核算體系，掌握專業(yè)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督流程。積極配合國(guó)家一同做好合作社得財(cái)務(wù)工作。

4.2建立合理得分配機(jī)制

眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)中較為重要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行專業(yè)化，從而將其向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過度，這極大程度上推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在農(nóng)村合作社內(nèi)部的管理中，建立合理的分配機(jī)制，使得農(nóng)村村民可以合理的利益分配于促進(jìn)農(nóng)民工作積極性有著很重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，在農(nóng)村合作社中建立合理的分配制度也在一定的程度上促進(jìn)了我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)。其次，在中介功能方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)戶和市場(chǎng)以及企業(yè)等之間的一個(gè)中介組織，他可以有效的起到連接農(nóng)戶和企業(yè)以及市場(chǎng)的作用。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社還具有載體功能。農(nóng)民專業(yè)合作社中的載體共你那個(gè)主要是從組織功能以及中介功能中延伸而來的。它可以實(shí)現(xiàn)從組織或是中介轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，并且這有可以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的附加值以及提高我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。我們可以利用中介這一平臺(tái)，做好合作社的利益分配工作。這種管理模式符合新時(shí)代背景下我們國(guó)家農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。

4.3加強(qiáng)內(nèi)部核算與監(jiān)督

近年來，我們國(guó)家頒布了大量的法律文件用以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社是新時(shí)代背景下的產(chǎn)物。但在最初實(shí)施過程中，由于法律文件不夠全面，使得一些不法份子利用法律的漏洞從農(nóng)民專業(yè)合作社中竊取一定的利益，我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作社中出現(xiàn)了一大批挪用、盜用合作社集體資金的非法人員。這對(duì)農(nóng)民合作社的正常運(yùn)行與管理造成了嚴(yán)重的不良影響，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。因此，為了改變這一不利現(xiàn)狀，我們國(guó)家必須嚴(yán)格要求農(nóng)民合作社建立起健全完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，做好日常財(cái)務(wù)工作的核算與監(jiān)督工作。目前，我們國(guó)家廣東省的大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)施了農(nóng)民專業(yè)合作社的嶄新戰(zhàn)略，國(guó)家為了支持這一工作戰(zhàn)略，投入大量的人力、物力予以支持。相信在我們的共同努力之下，農(nóng)村終將會(huì)告別落后的發(fā)展現(xiàn)狀，迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展前景。

五、結(jié)束語

我們國(guó)家之所以談到農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行及管理問題研究這一話題，其根本目的是為了改進(jìn)我們國(guó)家農(nóng)村地區(qū)管理模式，制定出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略模式。我們國(guó)家農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來都是我們國(guó)家所重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言我們國(guó)家農(nóng)村必須改變?cè)械穆浜蠹夹g(shù)，制定出符合新時(shí)代發(fā)展的農(nóng)村專業(yè)合作社，不斷在農(nóng)村引入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)，才可以從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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