楊思睿

【摘 要】目前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，推動供給側結構性改革，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展的必由之路。四川自貿(mào)區(qū)肩負帶動四川經(jīng)濟發(fā)展，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，推動實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江地區(qū)的協(xié)同開放的重任，加快四川自貿(mào)區(qū)供給側結構性改革，探索新體制、新機制，解決新問題，增強四川自貿(mào)區(qū)的競爭力是當前的工作重點。本文主要分析探討了四川自貿(mào)區(qū)在供給側結構性改革背景下，加快實踐建設發(fā)展的路徑，希望能夠對其發(fā)展提供一定的幫助。

【關鍵詞】供給側改革；四川自貿(mào)區(qū)；路徑

2017年4月，經(jīng)國務院批復成立了中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)，在我國全方位開放的新格局中，將四川推向了開放的最前沿。因此，四川自貿(mào)區(qū)對帶動四川經(jīng)濟發(fā)展，形成內(nèi)里開放型經(jīng)濟高地具有重要的現(xiàn)實意義。而當前世界經(jīng)濟風險和挑戰(zhàn)不斷增加，供給側拼速度、拼規(guī)模的方式已經(jīng)再難以適應全球市場經(jīng)濟發(fā)展要求，講質量、講效益已經(jīng)成為新的標準。在四川自貿(mào)區(qū)堅定的推動供給側結構性改革，完成“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務，尋找在此背景之下全新的建設路徑，是當前四川自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重點工作之一。

一、進行要素結構改革，實現(xiàn)先進資源要素的優(yōu)化配置

先進的資源要素是實現(xiàn)四川自貿(mào)區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，自貿(mào)區(qū)作為開放的重點區(qū)域，應當結合全球視野，轉變原來的要素結構，將先進的資源要素進行優(yōu)化配置。在先進的資源要素中，包括先進的科學技術、生產(chǎn)設備、管理理念以及技術人才等，其中，最為重要的就是技術人才。在自貿(mào)區(qū)建設中，人才既包括具有科技創(chuàng)新能力的人才，也包括專業(yè)性強的外貿(mào)人才，這些人才的培養(yǎng)對自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展具有關鍵性的影響作用。

一方面，從科技創(chuàng)新型人才來說，現(xiàn)階段四川自貿(mào)區(qū)將重點放在引進吸納人才上，連續(xù)出臺了多項吸引人才來川發(fā)展的優(yōu)惠政策。在未來的發(fā)展中，四川自貿(mào)區(qū)應實施引進和培養(yǎng)兩手抓的方針，進一步擴大對優(yōu)秀科技創(chuàng)新型人才的特殊優(yōu)惠政策的同時，還要加強對人才的培養(yǎng)。具體而言，就是給予優(yōu)秀人才來川搞科研、搞創(chuàng)業(yè)的更多政策支持，為其提供良好的工作環(huán)境，創(chuàng)造便捷的生活環(huán)境，促進其全身心投入到四川自貿(mào)區(qū)的建設發(fā)展中；同時，加強企業(yè)與高校人才培養(yǎng)力度，尤其是四川高校作為培育人才的重要基地，需要有意識的承擔起培養(yǎng)先進科技創(chuàng)新型人才的重任。

另一方面，從專業(yè)外貿(mào)人才來說，需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式，改變傳統(tǒng)的學院式培養(yǎng)方法，以適應當前新時期、新形勢的培養(yǎng)路徑，加快對專業(yè)外貿(mào)人才的培養(yǎng)。具體來說，在人才的培養(yǎng)過程中，企業(yè)需要根據(jù)對外貿(mào)市場的變化的感知以及自身對外貿(mào)人才的實際需求，為高校提供人才培養(yǎng)標準，同時為外貿(mào)人才培養(yǎng)提供實踐基地，在人才培養(yǎng)上給予多方面的支持；對于高校來說，應當加強與企業(yè)的聯(lián)合，通過對企業(yè)實際人才需求的了解，以及對外貿(mào)市場的變化的掌握，設置相應的教學課程和人才培養(yǎng)模式。

二、進行產(chǎn)品結構改革，提升產(chǎn)品質量和效益

加快四川自貿(mào)區(qū)產(chǎn)品結構改革，與當前全球先進的技術標準進行對接，不斷推動企業(yè)進行技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)品質量、性能的升級，提高產(chǎn)品的市場競爭力。產(chǎn)品結構改革在制造業(yè)中尤為重要。在四川自貿(mào)區(qū)制造業(yè)進行產(chǎn)品結構改革，不僅僅需要從提高產(chǎn)品技術創(chuàng)新，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代方面進行，更需要貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。首先在產(chǎn)品的設計研發(fā)階段，企業(yè)應當加快生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝的升級，不斷進行技術創(chuàng)新，通過掌握產(chǎn)品的核心科技，來提升企業(yè)的市場競爭力；其次，在產(chǎn)品的銷售方面，需要不斷吸收借鑒國內(nèi)外先進的銷售管理理念，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，進行銷售渠道、銷售模式的創(chuàng)新，從而擴大產(chǎn)品銷售影響范圍，擴大產(chǎn)品市場占有率。與此同時，政府應當給予企業(yè)產(chǎn)品結構改革更多的鼓勵和支持，在企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等方面的給予相應的資金、政策支持，積極鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。

三、進行產(chǎn)業(yè)結構改革，引導企業(yè)向高技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

供給側結構性改革要求“去產(chǎn)能”，就是剔除低端過剩產(chǎn)能，發(fā)展適應當前經(jīng)濟發(fā)展要求的高技術制造、高技術服務的高端產(chǎn)能。因此，在四川自貿(mào)區(qū)建設中，需要進行產(chǎn)業(yè)結構的改革，加快引導企業(yè)向高技術服務的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就目前而言，四川地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了巨大的改變，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)了主要地位，但是從全國來看，其發(fā)展水平仍然相對較為落后。因此，四川自貿(mào)區(qū)建設必須進行產(chǎn)業(yè)結構改革，從而帶動四川地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應當加強與區(qū)外的企業(yè)的技術創(chuàng)新聯(lián)動，加強雙方的交流合作，政府需要給予區(qū)外企業(yè)創(chuàng)新相關的政策支持，在促進內(nèi)外合作的同時，形成良好的競爭機制，促進企業(yè)間的創(chuàng)新發(fā)展。通過內(nèi)外聯(lián)合，最大限度的發(fā)展自貿(mào)區(qū)對四川地區(qū)的發(fā)展帶動作用，推動地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展。

四、進行市場結構改革，順應市場需求結構變化

自貿(mào)區(qū)市場結構的調整和改革，需要根據(jù)市場需求結構變化來確定。區(qū)內(nèi)企業(yè)在確定目標市場過程中，需要以全球化的眼光，及時掌握國內(nèi)外最新行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及市場最新的消費需求方面的變化，來調整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和市場結構的變革。目前，國家不斷推進“一帶一路”建設，為我國對外貿(mào)易發(fā)展提供了巨大的動力。然而，當前四川地區(qū)外貿(mào)發(fā)展更多的還是依賴于傳統(tǒng)的歐美貿(mào)易市場，在“一帶一路”沿線國家中的貿(mào)易總量相對較小，且集中度較高。因此，在四川自貿(mào)區(qū)建設中，需要深入外貿(mào)合作伙伴的開發(fā)，開拓更加廣闊的國際市場。例如，加大自貿(mào)區(qū)與周圍經(jīng)濟片區(qū)的合作力度，如川南片區(qū)，實現(xiàn)信息、資源的合作共享，加大外貿(mào)宣傳力度，樹立起四川地區(qū)企業(yè)整體的良好形象。同時，政府應當充分發(fā)揮其主導作用，建立健全的合作機制，明確各方利益責任，形成良好互動，合眾區(qū)之力共同打造出高質量的自由貿(mào)易區(qū)對外的貿(mào)易通道，進一步擴大外貿(mào)市場。

五、進行企業(yè)結構改革，提高地區(qū)企業(yè)實力

在四川自貿(mào)區(qū)建設中，加快企業(yè)結構改革，以培育大中型企業(yè)為主，提高貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)實力，促進地區(qū)發(fā)展。作為與國際對接更為便捷的自由貿(mào)易區(qū)，企業(yè)應當從國際思維出發(fā)，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，加強與國際的交流合作。因此，進行企業(yè)結構改革是四川自貿(mào)區(qū)建設的重要內(nèi)容，而這其中，需要的是企業(yè)與政府雙方共同推進。從企業(yè)方面來說，需要樹立起與國際接軌的經(jīng)營理念，尤其是在民營企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)展中，需要企業(yè)的經(jīng)營管理者具有開闊的國際視野，淘汰傳統(tǒng)的、狹隘的經(jīng)營思維，來實行企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。從政府方面來說，需要為企業(yè)的發(fā)展提供更加便捷的服務，各級政府需要加大簡政放權力度，簡化企業(yè)登記、辦理手續(xù)等各項事務的業(yè)務流程，給予企業(yè)更大的發(fā)展空間，使其對自身的經(jīng)營發(fā)展具有更高的自主決定權。為企業(yè)提供更加完善高效的服務，發(fā)揮政府主導作用，在市場調研、風險預警等方面提高對企業(yè)的服務質量，為企業(yè)進一步開拓市場發(fā)揮重要的輔助作用。同時，政府還需要加大對企業(yè)的監(jiān)督管理，保證企業(yè)遵紀守法、安全生產(chǎn)，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

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