舒亞琴

【摘 要】在“一帶一路”實(shí)施的過程中，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展既要順應(yīng)世界貿(mào)易自由化、便利化和標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢(shì)，還要適應(yīng)沿線各參與經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基本實(shí)情。因此，中國(guó)要積極發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)制度的引領(lǐng)作用，依托“一帶一路”，推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程，努力形成以中國(guó)為主導(dǎo)的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新局面。文章對(duì)“一帶一路”下中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇進(jìn)行闡釋，提出“一帶一路”下中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；中國(guó)；亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；參與

“一帶一路”為FTAAP的構(gòu)建凝聚了更多的共識(shí)，提供了更多的推動(dòng)力。FTAAP是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作另一重要議題。隨著亞太區(qū)域FTA數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，協(xié)議間相互交叉，使得亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作“意大利面碗”效應(yīng)開始顯現(xiàn)。為了解決“意大利面碗”效應(yīng)對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不利影響，提高亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的效率與質(zhì)量，打造一個(gè)統(tǒng)一的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制受到世界各經(jīng)濟(jì)體的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。

一、“一帶一路”下中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇

“一帶一路”為增加中國(guó)與歐、亞、非等國(guó)在人才、物資和文化上的交流互動(dòng)，推動(dòng)“一帶一路”沿線各參與經(jīng)濟(jì)體利益和命運(yùn)共同體的形成提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇。一方面，“一帶一路”將沿線各經(jīng)濟(jì)體集中在“帶”和“路”的區(qū)域概念。伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，原本分散的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體被交通網(wǎng)串聯(lián)起來，通過相互間的共同合作與發(fā)展，逐步形成利益和命運(yùn)共同體。另一方面，“一帶一路”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了地緣需求，在“一帶一路”推進(jìn)的過程中，參與方將不斷探索新的合作方式。目前，中國(guó)與“一帶一路”沿線大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體還是以雙邊貿(mào)易關(guān)系為主，沿線各參與經(jīng)濟(jì)體傾向于單獨(dú)與中國(guó)進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定的談判。隨著中國(guó)與“一帶一路”沿線各參與經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日趨緊密，未來中國(guó)有能力也將有實(shí)力幫助沿線各參與經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)自身發(fā)展，提高自身的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為亞太區(qū)域各參與經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供機(jī)遇。

二、“一帶一路”下中國(guó)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策

（一）努力推動(dòng)現(xiàn)有亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的發(fā)展

1、中國(guó)要一如既往地推動(dòng)RCEP談判進(jìn)程。RCEP雖是東盟倡議并主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，但是對(duì)中國(guó)來說同樣具有重要的意義和作用。推進(jìn)RCEP構(gòu)建使中國(guó)在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中獲得更多的經(jīng)貿(mào)利益以及規(guī)則制定權(quán)，能抵消被排除在TPP之外所帶來的不利影響。RCEP自貿(mào)協(xié)定如果能夠順利建成，將涵蓋全球約35億人口，各參與成員國(guó)GDP總和將達(dá)23萬億美元，約占全球總量的1/3，所涵蓋的地區(qū)將成為世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)RCEP也是中國(guó)參與度最高的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。在戰(zhàn)略上RCEP所倡導(dǎo)的靈活性、差異性、漸進(jìn)性、開放性等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理念與我國(guó)尋求建立一個(gè)均衡、包容以及雙贏的多邊貿(mào)易框架的理念是統(tǒng)一的。在經(jīng)濟(jì)收益上，RCEP可以為中國(guó)提供一個(gè)不斷深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的平臺(tái)。

2、中國(guó)要積極呼吁各FTAAP參與成員加快FTAAP的構(gòu)建進(jìn)程。FTAAP路線圖中涉及的各項(xiàng)具體實(shí)施步驟都需要各參與成員加快實(shí)施進(jìn)程。FTAAP與既有的的亞太區(qū)域其他的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定并不存在不可調(diào)和的沖突，也不存在你先我后的問題，因此各亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制之間可以共同發(fā)展，彼此促進(jìn)。因?yàn)橹挥性趪L試過這些特點(diǎn)不同的路徑后，亞太各參與經(jīng)濟(jì)體才能最終找到一個(gè)統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

（二）支持APEC發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)FTAAP進(jìn)程

隨著亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷推進(jìn)以及中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的不斷提升，中國(guó)在亞太區(qū)域的角色發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換。中國(guó)需要在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮更多的作用，承擔(dān)更多的責(zé)任。相隔13年，中國(guó)再一次成為APEC會(huì)議的東道主，在此次APEC北京峰會(huì)上，中國(guó)倡議重新啟動(dòng)FTAAP的構(gòu)建這反映了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重心正在從東亞區(qū)域向亞太區(qū)域轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)迫切需要在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)出自己的聲音，提升在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。為此中國(guó)需要發(fā)揮在APEC中的引領(lǐng)作用，努力推動(dòng)FTAAP的構(gòu)建。FTAAP覆蓋范圍廣，參與成員多，其基本囊括了所有亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體。這些經(jīng)濟(jì)體之間存在著不同的利益訴求，這就需要一個(gè)主導(dǎo)力量對(duì)這些不同的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。誰(shuí)將成為這個(gè)主導(dǎo)力量會(huì)引起各參與成員對(duì)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪，而這種對(duì)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪反而會(huì)阻礙FTAAP的構(gòu)建。因此，想要成功完成FTAAP的構(gòu)建，如何解決主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)就顯得非常重要。而FTAAP的路線圖、時(shí)間表、具體構(gòu)建措施都是在APEC框架下進(jìn)行的，從這一點(diǎn)可以看出APEC是FTAAP構(gòu)建的基礎(chǔ)和平臺(tái)，在APEC框架下構(gòu)建FTAAP，可以弱化各成員對(duì)FTAAP構(gòu)建的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，可以使APEC對(duì)FTAAP構(gòu)建起到積極的引領(lǐng)作用。因此，中國(guó)需要在APEC中積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時(shí)支持APEC在FTAAP構(gòu)建中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這將有利于FTAAP構(gòu)建的順利完成。

（三）打造“一帶一路”倡議下的亞太命運(yùn)共同體

“一帶一路”倡議是我國(guó)對(duì)構(gòu)建亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)的偉大智慧。亞太各經(jīng)濟(jì)體在宗教、民族、政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展上都存在很大的差異，想要規(guī)劃出一條相同的發(fā)展路徑困難重重。目前，主流的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑都是傾向于在該區(qū)域建立一個(gè)覆蓋范圍廣、協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)高的自貿(mào)協(xié)定。對(duì)于大部分的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)體來說，追求建立過高標(biāo)準(zhǔn)的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定勢(shì)必會(huì)忽視各參與成員在經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面存的差異，這會(huì)使大部分亞太經(jīng)濟(jì)體對(duì)參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作望而卻步，很有可能導(dǎo)致亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的失敗。中國(guó)倡議的“一帶一路”比較好地解決了上述問題。因?yàn)椤耙粠б宦贰睆臉?gòu)建之初就未對(duì)沿線各參與經(jīng)濟(jì)體設(shè)定非常嚴(yán)格的時(shí)間表、路線圖以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而是采取各方均能接受的策略逐步地推動(dòng)亞太區(qū)域內(nèi)的合作。“一帶一路”更加注重從各參與成員的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，尋求各參與成員的利益共同點(diǎn)，打造利益命運(yùn)共同體，深化與各參與成員的友好合作關(guān)系。中國(guó)已和世界眾多國(guó)家和地區(qū)建立了多種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，顯然這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建會(huì)對(duì)“一帶一路”的推進(jìn)起到極大的促進(jìn)作用，目前亞太正在進(jìn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議都傾向于忽略各國(guó)參差不齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而“一帶一路”充分考慮到了各參與成員的不同利益訴求，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建一個(gè)各參與成員利益均衡的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，不排斥任何正在進(jìn)行的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，其倡導(dǎo)的合作共贏、利益共同體和命運(yùn)共同體建設(shè)具有普適性，這將有利于打造“一帶一路”倡議下的亞太命運(yùn)共同體，為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)提供不竭的動(dòng)力。

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