王藝錦

【摘 要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，標(biāo)著市場自由標(biāo)簽的市場經(jīng)濟(jì)的缺點也逐漸暴露出來。針對這些市場的不足，就必須需要市場以外的力量來參與進(jìn)來并予以糾正。利用政府這只看不見的手來彌補(bǔ)市場的不足，用行政手段穩(wěn)定市場、保持市場的穩(wěn)定運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】政府干預(yù)；市場；市場效率

政府干預(yù)進(jìn)入市場以后，市場的各種弊端逐漸顯露，比如市場失靈。失業(yè)、通貨膨脹和收入分配不公等不斷反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象無不在吐露市場本身的不完美性。谷志宇認(rèn)為，中國社會主義經(jīng)濟(jì)體制正處于重大的轉(zhuǎn)型期，由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制[1]。余飛，黃瑞玲表示，《通論》中實際上暗含了政府干預(yù)和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是對立統(tǒng)一的[2]。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有政府的市場經(jīng)濟(jì)[3]（方福前，1995）。儲賀軍利用俄羅斯建立市場經(jīng)濟(jì)的實例論證了社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要政府的積極引導(dǎo)和干預(yù)[4]。

1.從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度

1.1壟斷

（1）壟斷的低效率

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，壟斷的市場曲線與完全競爭市場曲線并不一致，壟斷市場的MR曲線位于d曲線下方，且兩者都向右下方傾斜（如圖1）。由此可以看到，根據(jù)廠商利潤最大化原則MR=MC來確定的產(chǎn)量水平為Q*，而在Q*產(chǎn)量水平上確定的市場價格為P*。從圖1中可以看到，P*大于廠商利潤最大化條件下的價格P，因此P*>MC，市場處于低效率之中，存在一塊凈福利損失區(qū)域ΔEFG。

（2）尋租活動

上述壟斷造成的低效率現(xiàn)象屬于傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為壟斷所造成的社會凈福利損失較小。而現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)家們認(rèn)為，壟斷不僅會造成ΔEFG凈損失區(qū)域。也就是說不僅在壟斷特權(quán)使用過程中產(chǎn)生社會福利凈損失，而在追求壟斷特權(quán)、搶奪壟斷特權(quán)和保持壟斷特權(quán)也會產(chǎn)生社會凈福利損失，其損失面積位于圖1中壟斷廠商利潤矩形EFPP*中的一部分。

1.2外部影響

外部影響就是由個人或組織進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)活動給社會或他人所帶來的福利影響。不管是生產(chǎn)與消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)還是外部不經(jīng)濟(jì)，它都是獨(dú)立于社會主義市場機(jī)制之外的，因而外部影響不能通過市場機(jī)制自身自動減弱或消除。因此必須對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的政府干預(yù)，比如對造成外部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行必要的財政補(bǔ)貼等政策，對造成外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行加稅等政策。

1.3公共物品

海上的燈塔、公園的長椅等都是公共物品。而公共物品沒有消費(fèi)品的競用性和排他性，在公共物品的消費(fèi)上存在“搭便車”現(xiàn)象。如果由市場進(jìn)行公共物品的生產(chǎn)供給和調(diào)節(jié)，而公共物品沒有競用性，它的機(jī)會成本為零，由此生產(chǎn)者會處于虧損狀態(tài)，廠商會退出生產(chǎn)。因此要保持公共物品的持續(xù)供應(yīng)就必須政府出面進(jìn)行必要的管制和干預(yù)來保持公共物品的供給。

1.4不完全信息

信息是不可能以完全的形式呈現(xiàn)出來的，由信息的不完全性引申出在市場當(dāng)中買賣雙方所掌握的信息是不對稱的。信息不對稱所引致出來的問題是逆向選擇和道德風(fēng)險：逆向選擇和道德風(fēng)險都會打破原有的市場均衡使資源配置處于低效率之中。

2.從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度

2.1生產(chǎn)力的發(fā)展

資本主義市場從無政府自由競爭階段發(fā)展到壟斷階段后，一些專業(yè)生產(chǎn)組織和壟斷生產(chǎn)組織代替了零星的小商品生產(chǎn)，它們彼此互相支配和操縱市場，牟取市場暴利，在這種條件下，自由競爭和公平競爭都不存在。無政府自由競爭的結(jié)果，自然產(chǎn)生市場泡沫和危機(jī)，出現(xiàn)生產(chǎn)相對過剩，使大量的商品賣不掉，社會分配不公平，貧富差距擴(kuò)大等等。這種條件下，市場難以充當(dāng)按勞動價值進(jìn)行社會分配的仲裁人。

如上圖所示，中國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)獲得了迅速的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展代表著中國的社會生產(chǎn)力向更高層次的跨越。古話說的好，“脫韁野馬”——脫韁的野馬不能稱之為好馬盡管野馬體格健壯。而政府應(yīng)該牢牢把住市場這頭野馬使之為社會主義建設(shè)服務(wù)。

2.2政府的宏觀調(diào)控是社會化大生產(chǎn)的內(nèi)在要求。社會注意經(jīng)濟(jì)是社會化的大生產(chǎn)，這主要表現(xiàn)在：（1）由于社會勞動分工的深化和生產(chǎn)的專業(yè)化，部門之間和企業(yè)之間的聯(lián)系性和依賴性得到加強(qiáng)；（2）地區(qū)與地區(qū)之間的商品交換和經(jīng)濟(jì)活動頻繁，使地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)連成為一個統(tǒng)一的整體；（3）勞動的協(xié)作和生產(chǎn)的集中使勞動的社會化程度不斷加強(qiáng)。

2.3政府的宏觀調(diào)控是生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)目的圓滿實現(xiàn)的主要途徑。社會進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的根本目的是為了滿足廣大人民群眾的日益增長的物質(zhì)和文化需求。為了實現(xiàn)該目標(biāo)，必須通過市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，利用全社會的人力、物力和財力并與相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合來創(chuàng)造出社會財富以滿足人民的需求。而消費(fèi)者追求效用最大化、生產(chǎn)者追求利潤最大化，市場中的個體都只著眼于個人利益和眼前利益。那么就需要政府進(jìn)行必要的干預(yù)使整個社會的整體利益與經(jīng)濟(jì)個體個人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.從個人角度

3.1人類社會是一個有組織的社會，而國家是人類社會的最高組織形式。國家和政府的重要職能之一就是要發(fā)動和組織人民群眾進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。政府對全社會的物質(zhì)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要實行科學(xué)的、民主的、嚴(yán)密的管理。市場在整個人類社會物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系中，是一個重要的流通和分配渠道，因此加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理，這是理所當(dāng)然的。但是政府的干預(yù)和管理行為是有原則性的，必須實行科學(xué)地管理，必須實現(xiàn)社會主義政府的行為與市場經(jīng)濟(jì)的功能之間的統(tǒng)一。必須堅持實事求是的思想路線，一切從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā)，尊重市場自身的規(guī)律。

3.2加強(qiáng)社會主義政府對市場的宏觀調(diào)控和計劃管理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和趨勢。正如上文提到的資本主義市場從自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到壟斷經(jīng)濟(jì)，政府只是充當(dāng)市場的“守夜人”并不對市場進(jìn)行過多的干預(yù)。而不進(jìn)行干預(yù)的最終結(jié)果是使生產(chǎn)過度集中、壟斷產(chǎn)生，從而打破了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的自由和平等原則，使市場處于低效率之中。美國在二十世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后開始逐步對市場進(jìn)行干預(yù)，各種反壟斷法案不斷出臺便是政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的顯著性表現(xiàn)。

4政府失靈

4.1時滯。政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時，一般的流程為分析市場形勢、集體討論、制定政策、政策實施以及效果顯現(xiàn)，每步都需要時間。而經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變，因此時間上的客觀性可能會導(dǎo)致政府低效率甚至是反效率。其次，相應(yīng)的乘數(shù)如果比較小，所得效果并不顯著，從而有可能會給政府造成一種錯覺——政策并沒有發(fā)揮作用。

4.2尋租活動中的政府干預(yù)。尋租活動往往是由于政府對市場的干預(yù)從而造成各種人為壁壘，經(jīng)濟(jì)個體或組織就圍繞著這些壁壘所形成的壟斷特權(quán)進(jìn)行的非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性活動。尋租理論認(rèn)為壟斷的形成利用了一部分社會資源，因此存在一個確定的由個人尋租活動引起的凈社會福利損失區(qū)域。

總之，政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)是一把雙刃劍，即促進(jìn)市場達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)，又有可能會打破原有的市場均衡使市場處于低效率的資源配置。

4.3政府——最大的“經(jīng)濟(jì)人”。政府進(jìn)入市場，在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行各種活動，政府也可以看作是“經(jīng)濟(jì)人”，雖然政府是人民的政府，但是政府也會追求自身利益的最大化，因此政府對市場干預(yù)的時候可能會對原有的帕累托最優(yōu)造成損害，使市場處于低效率之中。

【參考文獻(xiàn)】

[1]谷志宇.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)起飛階段政府干預(yù)的必要性和問題[J].市場經(jīng)濟(jì)與價格，2013（01）：32-34.

[2]余飛，黃瑞玲.凱恩斯《通論》中政府干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)的對立與統(tǒng)一[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2018，18（01）：45-49.

[3]方福前.論政府干預(yù)必要性的依據(jù)[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，1995（03）：6-9.

[4]儲賀軍.試論政府干預(yù)市場的必要性[J].中國工商管理研究，1995（08）：25-29.