李飛

摘 要：在快速發(fā)展的時(shí)代里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管顯得尤為重要。財(cái)政監(jiān)管關(guān)乎到城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的切身利益。因此，有關(guān)部門必須落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管任務(wù)，這樣才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和建設(shè)提供有效地財(cái)政資金支持。那么在實(shí)際監(jiān)管過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在哪些問題，我們又該采取怎樣的解決方式來完善財(cái)政資金監(jiān)管工作呢？下面本文就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作做如下分析，以期提出有效地財(cái)政資金監(jiān)管對(duì)策，最終完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政資金；監(jiān)管；思考研究

當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作已經(jīng)取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，比如構(gòu)建了“四位一體”的財(cái)政資金監(jiān)管體系，改革了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)財(cái)縣管的新型資金管理模式，明確了新時(shí)代下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的各項(xiàng)職能以及作用等。然而，在實(shí)際工作當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)一些財(cái)政資金運(yùn)行問題。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部缺乏財(cái)政資金監(jiān)管的意識(shí)，擅自挪用財(cái)政資金以及虛報(bào)財(cái)政資金收支；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出壓力大，無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，同時(shí)國(guó)家財(cái)政部門的監(jiān)督力度不足，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的具體使用以及效益沒有進(jìn)行有效地監(jiān)管等。上述問題的存在嚴(yán)重影響到財(cái)政資金監(jiān)管的效用，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的規(guī)范運(yùn)行。為此，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管展開分析具有一定的意義，希望相關(guān)的分析和研究能夠有效地加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對(duì)策分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是指相關(guān)監(jiān)管部門，包括人大、財(cái)政、審計(jì)以及行政等監(jiān)管部門，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政行為進(jìn)行具體的監(jiān)督和管理，以真實(shí)反映當(dāng)?shù)刎?cái)政活動(dòng)的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)公共服務(wù)的基層組織，其財(cái)政財(cái)務(wù)行為影響到本地社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，所以有關(guān)部門必須監(jiān)管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安排和分配工作，才能有效地提高當(dāng)?shù)刎?cái)政資金的使用效益。對(duì)于如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對(duì)策，本文主要從以下幾個(gè)部分進(jìn)行分析：

（1）通過制定有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的領(lǐng)頭人，所以部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)管任務(wù)，才能保證監(jiān)管工作的有序有效運(yùn)行。可是，在實(shí)際工作當(dāng)中，許多領(lǐng)導(dǎo)干部工作意識(shí)不強(qiáng)，缺乏堅(jiān)定的財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)。所以，很多領(lǐng)導(dǎo)干部私自截留、挪用以及虛列財(cái)政資金收支，嚴(yán)重影響到了財(cái)政資金監(jiān)管的公正性和真實(shí)性。上述問題的產(chǎn)生，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏工作熱情，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作沒有意識(shí)到位等。那么我們?cè)摬扇≡鯓拥慕鉀Q措施，才能有效地提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率和質(zhì)量呢？

在實(shí)際監(jiān)管工作中，我們可以將領(lǐng)導(dǎo)干部日常的監(jiān)管工作情況作為獎(jiǎng)懲的考核標(biāo)準(zhǔn)，以督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作。比如說，我們可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)資金投入，如農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育以及其他社會(huì)保障等事業(yè)資金的投入所產(chǎn)生的收益情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)價(jià)管理干部的工作能力，并根據(jù)評(píng)價(jià)后的結(jié)果執(zhí)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過明確相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部才能意識(shí)到財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)而提升自身的監(jiān)管意識(shí)。

（2）規(guī)范地方政府財(cái)政扶持政策，提升財(cái)政扶持的效用。在以往工作當(dāng)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政扶持政策存在缺陷，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政扶持政策與稅收相掛鉤，很容易造成政策的不合理。具體來說，對(duì)于一些剛成立的企業(yè)，對(duì)資金需求比較大；可是，企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期效益并不高，繳納給國(guó)家的稅收并不多，因此很多新興企業(yè)無法得到國(guó)家財(cái)政的扶持。根據(jù)這個(gè)問題，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，制定出相應(yīng)的財(cái)政扶持政策，并明確好財(cái)政扶持政策的具體原則，使得需要扶持的企業(yè)得到國(guó)家的財(cái)政輔助。

比如說，國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)清理相關(guān)地方的不合理財(cái)政扶持政策，以保證財(cái)政扶持政策的公平性和實(shí)效性；其次，我們必須明確好財(cái)政扶持政策的制定原則，各級(jí)地方政府必須符合基本原則，才能進(jìn)行地方財(cái)政扶持政策的制定，從而制定出有效地扶持政策，最終提升財(cái)政扶持的作用。最后，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督地方所制定財(cái)政扶持政策，以減少和避免地方政府的違規(guī)操作，從而實(shí)現(xiàn)有效地財(cái)政扶持。

（3）跟蹤及評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，從而加強(qiáng)財(cái)政資金扶持的監(jiān)管。除了通過制定有效地財(cái)政資金扶持政策以外，國(guó)家有關(guān)部門還需跟蹤和評(píng)估好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，包括資金的投入、產(chǎn)生的成本費(fèi)用以及效益等，最終做出合理的評(píng)估，以促進(jìn)財(cái)政資金的有效支出。

（4）細(xì)化財(cái)政資金監(jiān)管管理工作，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)作。在實(shí)際工作當(dāng)中，我們必須有一套完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理機(jī)制，才能保證各項(xiàng)監(jiān)管工作有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地監(jiān)督管理。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督的規(guī)章制度正不斷地完善，可是細(xì)化資金監(jiān)管工作并沒有落實(shí)好。所以，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)財(cái)政部門還需考察本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)國(guó)家劃撥的財(cái)政資金使用情況實(shí)施有效地監(jiān)管，提高財(cái)政使用情況的透明度和曝光度，以發(fā)揮社會(huì)人民的監(jiān)管力量，共同規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有效運(yùn)作。

二、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，我們可以通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲機(jī)制、規(guī)范地方財(cái)政扶持政策、跟蹤和評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益以及細(xì)化財(cái)政資金的監(jiān)管工作等方法，來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的效用，最終提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益。

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