寇世沛

摘 要：財務(wù)會計與預(yù)算管理兩者有效結(jié)合，有利于促進事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，進而促進單位整體管理水平的提升?；诖?，本文首先對事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理進行概述，然后在分析事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理結(jié)合的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)會計；預(yù)算管理；結(jié)合

一、事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理概述

事業(yè)單位的財務(wù)會計管理包含預(yù)算管理和收支管理等內(nèi)容，事業(yè)單位在進行財務(wù)會計管理過程中，要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，運用相關(guān)財務(wù)管理手段實現(xiàn)單位內(nèi)部財產(chǎn)和資源的優(yōu)化配置和合理使用。除此之外，國家監(jiān)督部門也會實施對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督，確保事業(yè)單位財產(chǎn)資源的合理高效利用，使其更好的為社會服務(wù)。事業(yè)單位的預(yù)算管理要以事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃與工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，以實際運行狀況為依據(jù)，通過預(yù)算管理部門對單位內(nèi)各個部門的預(yù)算進行合理編制，最終的目標(biāo)是通過發(fā)揮資源配置功能，合理引導(dǎo)資源使用，有效執(zhí)行及提高事業(yè)單位的財務(wù)資源利用率。

由于事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，其財務(wù)管理和預(yù)算管理在模式和目的方面都有別于其他性質(zhì)單位。事業(yè)單位的性質(zhì)是社會服務(wù)機構(gòu)，直接服務(wù)于我國社會的科教文衛(wèi)體等事業(yè)的發(fā)展，因此，社會服務(wù)性是其前提和基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位以社會為服務(wù)目標(biāo)，因此其財務(wù)來源的渠道也較為廣泛，這也決定了事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算管理的特殊性，只有將財務(wù)會計與預(yù)算管理充分結(jié)合，才能為社會提供更好的服務(wù)。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問題

（1）兩者對接工作相互分離

事業(yè)單位預(yù)算編制的依據(jù)主要是各部門提交的預(yù)算資料，預(yù)算部門依據(jù)會計準(zhǔn)則進行預(yù)算的編制。然而當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理中常常會出現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算管理對接工作相分離的問題。

（2）缺少完善的預(yù)算管理機制

事業(yè)單位的預(yù)算編制、審核、執(zhí)行以及考核與激勵等一系列環(huán)節(jié)，都必須依照事業(yè)單位相關(guān)的規(guī)范和內(nèi)控管理機制進行，否則一旦失去了預(yù)算管理等內(nèi)控機制的制約，預(yù)算工作就會變得隨意。預(yù)算管理機制的缺乏會導(dǎo)致對預(yù)算編制的科學(xué)合理性、預(yù)算執(zhí)行情況分析等監(jiān)督能力的減弱，也就無法及時反饋預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息和存在的問題，更甚者有些單位會對預(yù)算金額進行隨意更改，這無疑大大阻礙了預(yù)算工作的發(fā)展，預(yù)算管理作用的發(fā)揮也大打折扣。

（3）預(yù)算編制缺乏合理性

針對事業(yè)單位的預(yù)算編制，我國采用的編制方法依然是較為傳統(tǒng)，大多采用增量預(yù)算，這種編制方法優(yōu)點是容易編制和便于理解，有穩(wěn)定的編制基礎(chǔ)，但缺點也是明顯。因此合理與否一直是事業(yè)單位預(yù)算編制中存在較大爭議的問題。其中的關(guān)鍵是預(yù)算基數(shù)問題，如果這個基數(shù)不改變，則預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象仍然無法徹底改觀。

三、事業(yè)單位財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合策略

（1）健全預(yù)算管理制度

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展與普及，事業(yè)單位的自動化和智能化發(fā)展也取得了重大的進步。在這種形勢下，很有必要對單位預(yù)算管理制度進行健全和完善，這不僅關(guān)系著事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)會計網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化和電算化，而且還對財務(wù)IT流程化網(wǎng)絡(luò)管理產(chǎn)生重要影響。另外，科學(xué)完善的預(yù)算管理制度還是做好會計管理工作的重要基礎(chǔ)。預(yù)算管理制度的完善可從以下幾方面展開：

首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，強化事前、事中、事后管理意識。首先要健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)，這也是其他規(guī)章制度能否有效落實的重要保證。其次，事業(yè)單位要從自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略出發(fā)，對審核監(jiān)督機制進行完善，這是規(guī)范預(yù)算審核的重要的保障，也是不斷提升預(yù)算管理水平的需要。再次，要重視全流程管理的重要作用，具體到預(yù)算管理中，就是要將預(yù)算管理的各個流程劃分清晰，落實各個流程的責(zé)任，明確權(quán)責(zé)管理，這樣才能最大程度的強化工作的責(zé)任心，進而促進預(yù)算管理工作的發(fā)展，為實現(xiàn)預(yù)算管理與財務(wù)會計有效結(jié)合奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范預(yù)算編制方法

當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算編制工作形式化問題仍然比較突出，也無法對會計原則進行有效落實?；诖耍?guī)范預(yù)算編制方法顯得尤為重要，傳統(tǒng)預(yù)算編制中存在的不合理不科學(xué)的地方需要改進。另外，事業(yè)單位要借助先進的信息技術(shù)手段強化預(yù)算管理，保證基礎(chǔ)上報的預(yù)算數(shù)據(jù)真實、合理，從實際出發(fā)，審議預(yù)算開支的必要性。這項工作開展的質(zhì)量如何直接關(guān)系到財務(wù)會計與預(yù)算管理的結(jié)合效果。由于預(yù)算編制內(nèi)容的復(fù)雜性較高，涉及領(lǐng)域較廣，因此需要建立一套科學(xué)、合理的財務(wù)會計指標(biāo)，諸如預(yù)算指標(biāo)、定額指標(biāo)等。在制定各類指標(biāo)時，要綜合考慮歷史水平、單位內(nèi)部平均水平和特殊事項安排等。只有切實提高預(yù)算編制的有效性，才能更好的促進財務(wù)會計與預(yù)算管理的有效結(jié)合。

（3）優(yōu)化會計科目和預(yù)算科目的設(shè)置

財務(wù)會計工作與預(yù)算管理工作雖然存在很多的不同，但是要實現(xiàn)這兩者的結(jié)合，就必須要對會計科目和預(yù)算科目進行統(tǒng)一性設(shè)置。

（4）規(guī)定預(yù)算工作的回復(fù)時間

財務(wù)部門審核預(yù)算工作必須要做到快速和及時，如果回復(fù)過于拖沓，則將不利于預(yù)算管理與財務(wù)會計工作的正常開展。故此，要求財務(wù)部門在匯總審核事業(yè)單位預(yù)算時，務(wù)必要在規(guī)定的時間內(nèi)給予回復(fù)，不可超期。

四、結(jié)語

綜上所述，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算管理兩者高效結(jié)合，使兩者相輔相成，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，促進事業(yè)單位財務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展，在事業(yè)單位的整體管理過程中發(fā)揮財務(wù)會計與預(yù)算管理的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制與評價職能，提高事業(yè)單位的全面管理水平。

參考文獻

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