王昊

摘 要：黨務(wù)公開是黨內(nèi)監(jiān)督的有效手段，是黨內(nèi)民主建設(shè)的集中反映。新時代呼喚黨務(wù)工作更加公開，呼喚高職院校加速發(fā)展，呼喚全新的黨務(wù)工作模式。然而高職院校黨務(wù)公開存在一些問題亟需解決，如高職院校黨務(wù)公開的認(rèn)識不充分，制度不完善，內(nèi)容不完整，形式單一等，需要積極探索更加有效的高職院校黨務(wù)公開模式。

關(guān)鍵詞：新時代;高職院校;黨務(wù)公開

一、高職院校黨務(wù)公開的內(nèi)涵

（一）高職院校黨務(wù)公開的定義

《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》指出黨務(wù)公開是黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。對于高等職業(yè)院校，黨務(wù)公開的主體就是黨的基層黨組織，包括黨委、黨總支及黨支部;黨務(wù)公開的內(nèi)容包括學(xué)習(xí)決策部署情況，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況，黨的建設(shè)情況等;黨務(wù)公開的對象既包括黨內(nèi)、黨外師生，也包括校外公眾。據(jù)此，可定義高職院校黨務(wù)公開，即高職院校校黨委及其下級黨組織根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等黨內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)，遵循一定的規(guī)定、原則、程序?qū)Ⅻh內(nèi)事務(wù)及學(xué)校中心工作向黨內(nèi)外、校內(nèi)外公開。

（二）高職院校黨務(wù)公開的意義

增加黨務(wù)工作的透明度，有助于高職院校更好地進(jìn)行立德樹人，可推動人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，推動現(xiàn)代化職業(yè)教育進(jìn)一步完善等，具有非常重要的意義。首先，高職院校黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主建設(shè)的集中反映，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。通過增加黨務(wù)工作的透明度，使廣大師生能更好地參與和了解黨內(nèi)事務(wù)，更好地參與學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展;其次，黨務(wù)公開是改進(jìn)高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高執(zhí)政能力的重要舉措。推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動治教治學(xué)民主，有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè);最后，黨務(wù)公開是保障黨員權(quán)利的前提，黨員有權(quán)利參與黨的有關(guān)會議，有權(quán)利查閱黨的有關(guān)文件，有權(quán)利參與政策性問題的討論并提出建議。

（三）高職院校黨務(wù)公開的特點(diǎn)

高職院校以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，有著不同于本科院校的職業(yè)教育體系。由于特殊的管理體制及育人任務(wù)，高職院校黨務(wù)公開有自身的特點(diǎn)。第一，相關(guān)性。與高校發(fā)展的方針政策具有較大的相關(guān)性，我國高等院校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高職的黨務(wù)公開需圍繞學(xué)校的發(fā)展來開展。通過黨務(wù)公開，使廣大師生能更加充分地了解學(xué)校的黨務(wù)工作開展情況，學(xué)校的發(fā)展及規(guī)劃等;第二，獨(dú)特性。高職院校不同于黨政機(jī)關(guān)，有育人中心工作，有不同的受眾對象。高職院校也不同于本科院校，有不同的育人任務(wù)，因此其黨務(wù)公開的內(nèi)容有其獨(dú)特性;第三，創(chuàng)新性。基于高職院校的黨務(wù)公開的獨(dú)特性，高職院校的黨務(wù)公開的程序及形式也應(yīng)有其創(chuàng)新性，不能照搬照套;第四，服務(wù)性。高職院校組成人員是多方面的，他們對信息的關(guān)注度是不一樣的，基層黨組織在黨務(wù)公開時要關(guān)注不同受眾對象的需求。

二、高職院校黨務(wù)公開的現(xiàn)狀

（一）高職院校黨務(wù)公開的認(rèn)識不充分

黨的十九大報告指出要擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。而部分高職院校黨務(wù)公開存在認(rèn)識不充分的問題：一方面表現(xiàn)在將黨務(wù)公開等同于黨務(wù)信息公開，實(shí)際上黨務(wù)公開不僅是從高校黨委到黨員關(guān)于既定信息和黨務(wù)工作的單向傳遞，而且是黨委決策與黨員群眾群策的雙向互動過程。黨務(wù)公開是一種動態(tài)的公開，將結(jié)果公開與黨務(wù)工作和學(xué)校育人中心工作的計劃、過程實(shí)施及民主監(jiān)督過程公開相結(jié)合。另一方面表現(xiàn)在缺乏黨務(wù)公開的自覺性，上至校黨委，缺乏黨務(wù)公開的動力;下至普通黨員，不能主動的維護(hù)黨員的權(quán)利，黨員應(yīng)主動要求閱讀黨的有關(guān)文件并參與政策性的討論。

（二）高職院校黨務(wù)公開的制度不完善

大多數(shù)高職院校設(shè)有黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨務(wù)公開的基本工作程序，但是對于許多細(xì)節(jié)問題還需進(jìn)一步探索，如哪些黨內(nèi)文件能公開，哪些黨內(nèi)文件需涉密;如對黨內(nèi)的決策或公示有異議或建議，怎么辦？如黨內(nèi)的活動或工作該在什么時間點(diǎn)進(jìn)行通報或者公告？上述種種問題，都需有配套的制度予以解讀或解釋，當(dāng)前高職院校需要進(jìn)一步去探討該如何完善黨務(wù)公開的制度，繼而擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

（三）高職院校黨務(wù)公開的內(nèi)容不完整

高職院校黨務(wù)公開存在著內(nèi)容單一，公開程度不高等問題。目前，在高職院校中黨務(wù)公開實(shí)施的主體多為學(xué)校黨委，而黨總支和黨支部則是有重點(diǎn)的進(jìn)行黨務(wù)公開。不論哪級黨組織，都應(yīng)公開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)情況、工作目標(biāo)及落實(shí)情況、思想政治工作情況、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育情況、“三會一課”制度開展情況、換屆選舉情況、發(fā)展黨員情況、民主評議等情況。然而，由于上述工作未扎實(shí)開展或涉及到保密，部分高職院校的基層黨組織則是有選擇性的進(jìn)行黨務(wù)公開。

（四）高職院校黨務(wù)公開的形式單一

高職院校黨務(wù)公開的形式諸多采用通告、通知、批復(fù)、決定等文件形式下達(dá)到師生員工，形式上的單一也造成了黨務(wù)公開缺乏吸引力。黨務(wù)公開作為黨內(nèi)監(jiān)督的有效手段，需要將黨務(wù)工作進(jìn)一步公開、進(jìn)一步透明。作為新時代的高職院校需要了解廣大青年教師的訴求點(diǎn)，需要了解00后大學(xué)生的興趣點(diǎn)，充分探索形式多樣的公開平臺，來覆蓋更大的受眾群體，從而不斷增強(qiáng)黨務(wù)公開的吸引力。

三、高職院校黨務(wù)公開的探索

（一）結(jié)合高職院校學(xué)校中心工作

高校要把黨務(wù)公開融入學(xué)校的中心工作，與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，通過公開促進(jìn)教學(xué)水平的提升，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量服好務(wù)。通過黨務(wù)公開的平臺來確保黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)師生黨員對黨的歸屬感和認(rèn)同感，激發(fā)黨員群眾的工作積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，激發(fā)師生的愛國、愛校之情，提高教學(xué)質(zhì)量，從而促建優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。

（二）健全高職院校黨務(wù)公開制度

高等職業(yè)院校要健全黨務(wù)公開制度以保障黨務(wù)公開工作得以順利開展，根據(jù)高職院校的實(shí)際情況，可建立以下黨務(wù)公開的制度：第一，黨務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制度。明確黨務(wù)公開的責(zé)任人，確立各級黨組織在黨務(wù)公開工作應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，杜絕黨務(wù)公開出現(xiàn)互相推搡行為。第二，黨務(wù)文件傳達(dá)制度。黨組織應(yīng)依規(guī)、按時將黨內(nèi)有關(guān)文件傳達(dá)到下級黨組織或黨員。第三，黨務(wù)工作公開制度。黨組織應(yīng)及時將黨組織開展的“兩學(xué)一做”、黨員發(fā)展、換屆選舉、“三會一課”等黨務(wù)工作通過多形式、寬渠道進(jìn)行公開、公示。第四，黨務(wù)公開的保障機(jī)制。各級黨組織需建立科學(xué)的檢查和考核機(jī)制以保障黨務(wù)公開能依規(guī)、有序的開展，需形成易于操作的保障機(jī)制來監(jiān)督、優(yōu)化黨務(wù)公開工作。

（三）拓寬高職院校黨務(wù)公開“眼界”

高職院校的黨務(wù)公開不僅僅是公開黨內(nèi)工作，還要積極公開學(xué)校的其他工作。黨務(wù)公開的內(nèi)容既包括黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，思想建設(shè)情況，黨組織的決定和落實(shí)情況，黨組織的設(shè)置、換屆選舉情況，黨組織基礎(chǔ)工作的開展情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。還應(yīng)包括學(xué)校的其他工作，如學(xué)校黨委的重大決策、決定，學(xué)校的年度工作計劃、總結(jié)，各類先進(jìn)集體和個人的表彰等。

（四）創(chuàng)新高職院校黨務(wù)公開平臺

高職院?？蓜?chuàng)新黨務(wù)公開平臺，以增強(qiáng)黨務(wù)公開吸引力。傳統(tǒng)的黨務(wù)公開形式有：印發(fā)文件、網(wǎng)宣、廣播、會議、公告欄等。在新的時代，可采用大眾喜聞樂見、使用廣泛的新媒體來進(jìn)行黨務(wù)公開，如校內(nèi)黨務(wù)系統(tǒng)、微信公眾號、微博、直播平臺等。通過諸多新媒體的使用，使更多的人群來關(guān)注學(xué)校的黨務(wù)工作開展情況，關(guān)注學(xué)校的發(fā)展情況，同時通過新媒體公開平臺的互動功能，可吸納師生智慧，聆聽大眾意見，使教育、管理、服務(wù)更加和諧，更好的促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：文章為“武漢交通職業(yè)學(xué)院黨務(wù)公開工作研究”的研究成果，項(xiàng)目編號：dj2018y010。