吳豪磊

摘 要 素質(zhì)教育的管理是一個重要的研究課題。隨著素質(zhì)教育實踐的不斷深入，人們對其管理的認(rèn)識必將越來越深刻，并終將揭示其規(guī)律、指導(dǎo)我們的實踐。

關(guān)鍵詞誤區(qū) 體制改革 思考

中圖分類號：G807.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1素質(zhì)教育認(rèn)識上存在的誤區(qū)

1.1只重能力培養(yǎng)輕視基礎(chǔ)知識教育不等于素質(zhì)教育

有人認(rèn)為，我們過去搞的應(yīng)試教育，只重知識灌輸，輕視能力培養(yǎng)。學(xué)生死記硬背、生吞活剝，思維僵化，頭腦禁錮，成了中看不中用的花瓶子”、書呆子”，偏離了培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)了學(xué)生的畸型發(fā)展，出現(xiàn)了種種弊端，造成了嚴(yán)重后果。于是，人們的思維從一個極端滑向另一個極端。他們認(rèn)為現(xiàn)在搞素質(zhì)教育就是要重視能力的培養(yǎng)，至于基礎(chǔ)知識的傳授可不必講究。有的甚至歪曲事實真相，大做高分低能”的文章，視能力和智力的關(guān)系是水火關(guān)系，把兩者絕對地對立起來。

1.2弱化或取消考試不等于素質(zhì)教育

有人把學(xué)校追求升學(xué)率籠統(tǒng)地指責(zé)為片面追求升學(xué)率，而把造成片面追求升學(xué)率”歸罪于考試這根指揮棒。于是我國的教育界人士和社會各界紛紛抨擊考識，批評升學(xué)考試導(dǎo)致片面追求升學(xué)，不利于人的全面發(fā)展，進(jìn)而把教育定性為應(yīng)試教育”。認(rèn)為我國的教育圍繞考試轉(zhuǎn)，分?jǐn)?shù)成了衡量學(xué)校工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考試似乎就成了由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育的巨大障礙，成了素質(zhì)教育的絆腳石和攔路虎。

1.3加強(qiáng)音、體、美、勞教育不等于素質(zhì)教育

有的學(xué)校把培養(yǎng)學(xué)生某方面的特長當(dāng)作素質(zhì)教育，進(jìn)而把素質(zhì)教育演化為特長教育。這些本可以學(xué)得輕松一點的課程也成了學(xué)生的負(fù)擔(dān)、包袱，使本來已經(jīng)很重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來越重;使一部分原已厭學(xué)的學(xué)生更加厭學(xué)、怕學(xué)、甚至逃學(xué)。素質(zhì)教育的本意之一是為了使學(xué)生從過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面和諧的發(fā)展。那種認(rèn)為素質(zhì)教育就是搞活動課搞音、體、美、勞技課，并用考試的方法予以強(qiáng)化，放棄對其他課程的改革則走向了極端。

2深化素質(zhì)教育體制改革，加快推進(jìn)教育進(jìn)程

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，更新教學(xué)方法。一是在衡量入才質(zhì)量上由過去依據(jù)掌握知識的多少來衡量轉(zhuǎn)向不僅衡量其掌握知識的多少，而且注重從能力和素質(zhì)的角度來衡量，樹立多元人才觀。二是將教學(xué)的重心從教師著重“教”轉(zhuǎn)向?qū)W生著重“學(xué)”，教師不能僅僅沉溺于扶著或帶著學(xué)生走，更要讓學(xué)生自己走，引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)由被動聽課到主動求知，由“學(xué)會知識“到“會學(xué)知識”的轉(zhuǎn)變，理順“教”與“學(xué)”的關(guān)系。三是因材施教，從單一規(guī)格的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂细?特長”的培養(yǎng)模式，從過窄的專業(yè)教育向綜合素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

（2）進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課程結(jié)構(gòu)的改革。一是要改變過去強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識系統(tǒng)性和完整性的傳統(tǒng)做法，通過按類教學(xué)，拓寬知識的覆蓋面，加強(qiáng)實踐訓(xùn)練，大力傳授反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的新知識新成果。二是進(jìn)一步調(diào)整和完善課程結(jié)構(gòu)，改變以前過于窄、專、深的課程體系在保證基本專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，增加綜合素質(zhì)教育、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、創(chuàng)新精神訓(xùn)練等方面所必須的課程，拓寬專業(yè)培養(yǎng)口徑改變以往每門課程自成體系的傳統(tǒng)觀念，整體優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科間的邏輯和結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系。

（3）培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，高素質(zhì)的學(xué)生靠高素質(zhì)的教師去培養(yǎng)，教師是實施素質(zhì)教的主力。教師的素質(zhì)包括：政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、文化科學(xué)知識素質(zhì)。教師要有堅定的政治方向和高尚的情操，要有高深的學(xué)科造詣，高尚的人文精神，要能把自己的知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生理解的知識，引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)、去創(chuàng)新，在所任學(xué)科上知識要專，要深，在其它知識面上要廣，要博。這樣，高深的學(xué)術(shù)功底是根本人文修養(yǎng)是靈魂，再加上科學(xué)的教學(xué)于段、方法授課就會富有人文精神。

3素質(zhì)教育管理方面的幾點思考

3.1素質(zhì)教育的運行機(jī)制

（1）導(dǎo)向機(jī)制，即引導(dǎo)教育主體行為實施方向的體制、機(jī)構(gòu)、方法、規(guī)章及其實施的總和。要實施素質(zhì)教育，我們首先要按照教育目標(biāo)、時代的要求和學(xué)生成長發(fā)展的規(guī)律制訂出切實可行的素質(zhì)目標(biāo)體系。這個目標(biāo)體系應(yīng)該包括學(xué)生的認(rèn)知、能力和態(tài)度等內(nèi)容，應(yīng)具有可操作性。

（2）評價機(jī)制，即對教育效果和行為進(jìn)行測量、評估的機(jī)構(gòu)、規(guī)章、方法及其實施的總和。評價機(jī)制是導(dǎo)向機(jī)制的基礎(chǔ)是激勵機(jī)制、制約機(jī)制的依據(jù)，也是協(xié)調(diào)機(jī)制的工具，素質(zhì)教育的評價機(jī)制至少包括學(xué)生綜合素質(zhì)評估機(jī)制、教師綜合素質(zhì)評估機(jī)制、學(xué)校綜合素質(zhì)評估機(jī)制和地方綜合辦學(xué)水平評估機(jī)制等。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制，即保證教育活動有序、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)地進(jìn)行的有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度的總和。素質(zhì)教育是一種“立體型教育，是一個開放系統(tǒng)，要求教育內(nèi)部必須加強(qiáng)縱向和橫向溝通。協(xié)調(diào)機(jī)制包括運行前協(xié)調(diào)運行中協(xié)調(diào)和運行后協(xié)調(diào)。運行前協(xié)調(diào)關(guān)鍵是對進(jìn)行未質(zhì)教育的各部門間的人、財、物、事和時進(jìn)行合理的配置，使各部門之間減少矛盾。

（4）制約機(jī)制，即約束教育主體和個人實現(xiàn)教育目的的體制、機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、實施方法和具體實施的總和。制約機(jī)制是其他幾種機(jī)制發(fā)揮作用的保障。之所以要設(shè)立制約機(jī)制，就是要對運行目標(biāo)的實現(xiàn)及提高質(zhì)量現(xiàn)實的障礙，進(jìn)行有效的制約。制約的對象主要是素質(zhì)教育的實施主體，包括教育行政部門、各級政府、各級學(xué)校和各類辦學(xué)團(tuán)體，其次才是個人。

3.2素質(zhì)教育的管理體制

在實施素質(zhì)教育的過程當(dāng)中，摸索出了政府辦學(xué)，企業(yè)辦學(xué)，企業(yè)和學(xué)校、學(xué)校和學(xué)校之間合作辦學(xué)，民辦公助、私立學(xué)校，承辦學(xué)校，中外合作辦學(xué)等多元化、多層面的立體辦學(xué)體制。這就能為我回教育事業(yè)調(diào)集大量的人力、物力、財力，一定程度上緩解“以最少的錢，辦最大的教育“的矛盾，從而有力地保證了質(zhì)教育的實施。

學(xué)校里形成全員與管理的局面，探索出適合本校的質(zhì)教育的教師管理和教學(xué)管理模式，在此基礎(chǔ)上，各校應(yīng)探索出適當(dāng)?shù)木唧w的管理體制，這樣有利于推進(jìn)未質(zhì)教育的發(fā)展。

3.3實施素質(zhì)教育的管理方式和手段

政府和教育行政部門要切實做到簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，從過去垂直的直接式的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)到主要依靠政策、方針、經(jīng)濟(jì)和信息等手段進(jìn)行宏觀的、間接的領(lǐng)導(dǎo)：從過去主要是監(jiān)督和檢查的職能轉(zhuǎn)到主要是服務(wù)職能方面來。這樣使被動管理變成主動管理，使管理的客體變成管理主體。