鈕文新

最近，中國人民銀行黨委圍繞“維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益”專題，開展集中學(xué)習(xí)研討。這是值得稱贊的事情。

堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不屈服任何外來壓力——這是國家總體安全觀的題中之義。當今世界，金融市場是沒有硝煙的戰(zhàn)場，維護國家金融安全是維護國家總體安全的組成部分。

筆者認為，金融安全分為兩個層面：內(nèi)部風險和外部沖擊。

過去，央行針對金融安全問題大都集中于內(nèi)部風險控制和化解，但央行這次集中學(xué)習(xí)更多地集中到防范外部沖擊上。央行黨委班子成員在學(xué)習(xí)座談中認為，當前世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)。金融安全作為國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護金融安全，是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、根本性大事。

央行黨委還強調(diào)了內(nèi)外兩個層面的風險問題，其中“要特別關(guān)注外部輸入風險”的提法并不多見：要把防范和化解金融重大風險作為維護我國金融安全的重中之重，健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。當前要特別關(guān)注外部輸入風險，防止外部沖擊、市場波動傳染，積極防范化解重點機構(gòu)風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

強調(diào)“關(guān)注外部輸入風險”與中國正在不斷擴大金融開放密切相關(guān)。更重要的是，當前，全球貿(mào)易摩擦增加，金融市場“不確定風險”不斷加大。應(yīng)當意識到，如果被金融風險和挑戰(zhàn)所擊倒，那將影響經(jīng)濟社會發(fā)展。

外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因需要通過內(nèi)因才能起作用。所以，針對金融安全，內(nèi)外兼修是不可或缺的功夫，也是防范和化解金融風險的根本路徑。

從歷史上看，外部金融沖擊往往需要針對一個國家內(nèi)部的金融政策或放大金融市場的明顯缺陷，比如墨西哥當年存在的外債明顯過多問題，泰國當年存在的貨幣明顯高估問題等等。在那些國家，金融、經(jīng)濟受到外部沖擊后，很少有輿論譴責攻擊者，大多只會淡淡地說一句：蒼蠅不叮無縫的蛋。言外之意，活該，誰讓你自己有問題。

從這個意義上說，中國金融需要“預(yù)警雷達”，需要“防空導(dǎo)彈”，但提高預(yù)警能力還需要內(nèi)功強大，當務(wù)之急是把可能讓蒼蠅興奮的“雞蛋之縫”補上。