郭志強(qiáng)

“今天，又看到衡陽(yáng)市公職人員吸毒被處理的消息。這與國(guó)際禁毒日即將到來的大氛圍多不協(xié)調(diào)！”6月下旬，湖南衡陽(yáng)一公職人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者如此感嘆。

6月26日是國(guó)際禁毒日。兩天前，衡陽(yáng)市衡山縣南岳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起國(guó)家公職人員吸毒、販毒典型案例，涉及南岳區(qū)司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、壽岳鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等部門的公職人員。

2015年發(fā)布的《2014年中國(guó)毒品形勢(shì)報(bào)告》是中國(guó)官方首次對(duì)外發(fā)布的毒品形勢(shì)報(bào)告，其中指出吸毒群體由過去的無業(yè)人員、農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、外出務(wù)工人員為主逐漸向企業(yè)事業(yè)職工、自由職業(yè)者、演藝界人士甚至公務(wù)人員等人群擴(kuò)散。

過去幾年，對(duì)外通報(bào)的公職人員“涉毒”情況中，湖南公職人員“涉毒”的案例幾次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

有公職人員吸毒、種罌粟，甚至販毒

說起湖南公職人員“涉毒”，時(shí)任湖南省臨湘市市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)的案例曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，龔衛(wèi)國(guó)一度被諷刺為“吸毒市長(zhǎng)”。

2015年4月，時(shí)任臨湘市市長(zhǎng)的龔衛(wèi)國(guó)因涉嫌吸毒被調(diào)查。當(dāng)年8月，臨湘市檢察院前檢察長(zhǎng)劉群林也因涉嫌吸毒被查，據(jù)媒體報(bào)道，約有22人卷入龔衛(wèi)國(guó)吸毒案，其中有不少公務(wù)人員。

2016年5月，湖南省紀(jì)委曾通報(bào)查處長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、湘潭三市7名吸毒公職人員。

盤點(diǎn)近年來的情況，湖南衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭等地均有涉毒公職人員被通報(bào)，其中有人自己吸毒、容留他人吸毒，甚至還有人在自家種罌粟。

2016年，武岡市迎春亭街道辦事處玄羊村原黨支部書記陶少章因在自留地里非法種植罌粟957株，被武岡市公安局抓獲歸案并刑事拘留;迎春亭街道黨工委給予陶少章留黨察看一年處分。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉毒的公職人員已不再是簡(jiǎn)單的吸毒問題，有些公職人員甚至販毒。例如，2018年6月20日，益陽(yáng)市赫山區(qū)畜牧水產(chǎn)局歐江岔鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站職工潘勇被益陽(yáng)市赫山區(qū)人民法院以販賣毒品罪判處有期徒刑7年，并處罰金一萬元。潘勇被開除黨籍和公職。

在湖南省紀(jì)委監(jiān)委的官網(wǎng)上，亦可以檢索到不少黨員和國(guó)家公職人員涉毒案例的通報(bào)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自2015年5月29日至2018年8月8日，湖南省有超過400名黨員和公職人員因吸毒涉毒被通報(bào)，涉及13個(gè)地級(jí)市和一個(gè)自治州;就被通報(bào)頻次而言，永州市、郴州市、衡陽(yáng)市、株洲市、婁底市等屬于“重災(zāi)區(qū)”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)公開通報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年上半年， 湖南省部分市、縣紀(jì)委通報(bào)的黨員和公職人員涉毒案例共19起，其中益陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)了9起黨員干部涉毒案例，衡陽(yáng)市紀(jì)委通報(bào)了6起公職人員涉毒案例。

公職人員“涉毒”怎么處理？

相比其他省份，湖南公職人員吸毒的通報(bào)似乎更為頻繁，那么，湖南官場(chǎng)的涉毒現(xiàn)象究竟有多嚴(yán)重？

湖南官方并未有單獨(dú)公開公職人員涉毒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但2019年湖南省禁毒工作電視電話會(huì)議上公布的另一組數(shù)據(jù)頗為驚人：目前登記在冊(cè)的湖南籍吸毒人員將近40萬、現(xiàn)有管控吸毒人員高達(dá)17.6萬，排全國(guó)第三，戒治管控壓力持續(xù)加大，第三代毒品濫用疊加趨勢(shì)明顯。

在嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)下，涉毒的湖南公職人員為何仍屢禁不止？

“主觀上看，這些公職人員吸毒還是多因精神空虛、信仰缺失，價(jià)值觀、人生觀等偏離了正軌。”一位長(zhǎng)期從事禁毒工作的人士告訴記者，這些吸毒的公職人員自認(rèn)為工作壓力較大，以及公務(wù)繁忙，發(fā)泄渠道少，為此，個(gè)別抗壓能力低的公職人員錯(cuò)誤地將吸毒當(dāng)作釋放壓力的方式，其次公職人員交際面相對(duì)較廣，許多別有用心的人通過欺騙、引誘等方式促使公職人員染上毒癮。

值得注意的是，近年來，湖南各地也針對(duì)公職人員涉毒出臺(tái)規(guī)定與政策。例如，2014年長(zhǎng)沙縣下發(fā)《關(guān)于開展黨員干部參與賭博、吸毒專項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)公職人員涉毒開展專項(xiàng)治理;2015年7月底，衡陽(yáng)縣專門出臺(tái)了《衡陽(yáng)縣關(guān)于黨員、國(guó)家公職人員吸毒行為的處理辦法》，堅(jiān)持“涉毒嫌疑必檢、涉毒疑犯必究、涉毒案件必挖、涉毒公職必查、涉毒場(chǎng)所必罰”。

而記者梳理2019年上半年的紀(jì)委通報(bào)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于部分被查處的吸毒公職人員，通常給予的處分結(jié)果是降級(jí)和警告。如湖南湘鄉(xiāng)市審計(jì)局工作人員羅世文以燙吸的方式吸食冰毒被公安機(jī)關(guān)查獲，處以拘留10天的行政處罰，羅世文受到留黨察看兩年、降低崗位等級(jí)處分。