陳卷薇

摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革一直在進行中，國家出臺了多種辦法對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行管理，取得了很大的效果，資產(chǎn)效益大幅提升，但是在管理中仍然存在著很多問題，這些問題需要相關(guān)部門和工作者、研究者去思考和解決，不斷探究改善和解決的辦法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行改善，提升管理水平，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能夠更加科學高效的進行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;策略

一、引言

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理經(jīng)過一系列的改革已經(jīng)取得了很大的成績，管理水平不斷提升，資產(chǎn)效益也大幅提升，但是存在的問題同樣無法忽視，這些問題阻礙著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的進一步改進，需要各個單位根據(jù)自身情況作出準確科學的研究和解決。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理普遍缺乏較為完善的管理制度，包括對各項固定資產(chǎn)的采購、使用、維護以及處置等基本制度，也包括對固定資產(chǎn)的清查、信息采集維護等方面的制度，這些制度的完善是推動行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進一步增強的前提。當前，我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的制度上仍然采用過去傳統(tǒng)的管理制度，在管理經(jīng)驗和方法方面較為欠缺，需要突破既有的管理思路和管理制度，引進先進的管理理念和制度，同時結(jié)合本單位的實際情況對各項固定資產(chǎn)管理制度進行完善。此外，在行政事業(yè)單位實際管理中，存在管理漏洞，這些問題也是由于制度的不完善造成的，部分制度并未嚴格被執(zhí)行，有些執(zhí)行行為僅僅為了形式，并未充分體現(xiàn)制度要求，缺乏實事求是的固定資產(chǎn)管理行為，這些問題的解決需要各行政事業(yè)單位認清當前本單位在固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面的問題，從問題著手建立健全固定資產(chǎn)管理制度。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理有待完善

行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的日常管理仍然存在許多問題，在管理工作中重點進行專項管理，忽視了日常管理的重要性，同時，在單位內(nèi)部缺乏對日常管理制度的完善，日常管理意識和理念稍顯薄弱。單位各個部門對本部門的固定資產(chǎn)管理程序管理有待加強，在日常管理中仍然存在許多浪費和管理混亂的現(xiàn)象，這些問題嚴重影響著行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，單位各級部門應(yīng)該從上至下形成嚴謹?shù)墓芾砝砟?，采用先進的管理模式優(yōu)化固定資產(chǎn)日常管理工作，從根源解決管理問題。

（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計環(huán)節(jié)有待加強

行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的管理中對審計環(huán)節(jié)的重視程度仍然有待加強，審計環(huán)節(jié)的薄弱不利于單位形成科學合理的固定資產(chǎn)管理體系，對固定資產(chǎn)的使用、處置、評估等環(huán)節(jié)都會有所減弱，強化審計環(huán)節(jié)是完善固定資產(chǎn)管理體系的必要步驟，關(guān)系到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的長遠管理效果，缺乏科學有效的審計管理，會降低行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的風險防控水平，增加管理風險，不利于維護安全有效的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不利于行政事業(yè)單位在新形勢下提升固定資產(chǎn)管理的綜合水平，相關(guān)單位必須將加強審計管理提升到固定資產(chǎn)管理的日常工作中。

三、新形勢下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

（一）建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

針對當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍不完善的現(xiàn)狀，相關(guān)單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實際情況和制度方面的缺陷和不足制定切實可行的制度完善工作，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的科學性和實用性。首先，在統(tǒng)一管理制度建設(shè)方面，根據(jù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)特殊性，應(yīng)該建立統(tǒng)一的管理，由專門的領(lǐng)導負責固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)設(shè)置管理機制，對各個管理層的職責明確到位，保證職責明晰，將具體的管理任務(wù)和管理責任落實到人，落實到崗，在不同的崗位嚴格進行相應(yīng)的法律意識宣傳，保證新形勢下固定資產(chǎn)管理理念的貫徹落實。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該完善各項固定資產(chǎn)管理流程的制度，包括對固定資產(chǎn)的購買、使用、維護、處置等，將固定資產(chǎn)的每一步程序均納入制度管理網(wǎng)絡(luò)，保證各項管理嚴格按照專項制度進行管理，避免出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)該在新形勢下緊跟時代發(fā)展，完善單位在固定資產(chǎn)管理中的信息化機制建設(shè)，充分使用信息化技術(shù)提升固定資產(chǎn)管理的效率，完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通單位內(nèi)部信息資源分享通道，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息共享，建立健全信息共享機制，完善各項信息管理制度，促進行政事業(yè)單位對各項資源的整合能力，同時完善對信息化管理機制的監(jiān)督管理機制，保證單位固定資產(chǎn)管理信息化的安全。

（二）提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理

行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的日常管理中存在諸多管理問題有待加強，日常管理是固定資產(chǎn)管理最重要的部分，做好日常管理能夠為固定資產(chǎn)的管理奠定良好的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位加強對固定資產(chǎn)的日常管理需要從管理的各項日常工作入手，全面完善對固定資產(chǎn)的日常管理。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該從固定資產(chǎn)日常管理工作的各項程序梳理入手，梳理清楚固定資產(chǎn)日常管理程序，保證日常經(jīng)營管理需要，包括對各種固定資產(chǎn)的采購，制定相應(yīng)的采購計劃，使用計劃，處置計劃等，科學的對固定資產(chǎn)的日常管理進行規(guī)劃，完善與之相匹配的各項管理規(guī)劃。其次，在對固定資產(chǎn)的日常管理中積極采用預(yù)算管理模式，運用預(yù)算管理手段幫助企業(yè)進行固定資產(chǎn)的日常管理，比如，行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)的日常采購時，要嚴格按照事先制定的預(yù)算進行采購，并且將購置流程與預(yù)算流程進行核對，保證滿足單位日常所需，避免浪費，避免盲目的購買，在資源上形成重復、浪費等現(xiàn)象，保證固定資產(chǎn)的充分使用。最后，行政事業(yè)單位要做好對固定資產(chǎn)日常管理的監(jiān)督檢查工作，對日常管理中的問題要及時發(fā)現(xiàn)并作出有針對性的解決措施，對固定資產(chǎn)的管理風險及時識別及時防控，組織相關(guān)監(jiān)督管理部門對資產(chǎn)的日常管理進行有效監(jiān)督，保證管理工作的細節(jié)落實到位，定期對監(jiān)管制度進行調(diào)整。

（三）加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理審計工作

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的審計環(huán)節(jié)非常重要，這個環(huán)節(jié)能夠保證固定資產(chǎn)的監(jiān)督及時到位，在固定資產(chǎn)審計環(huán)節(jié)，有關(guān)單位和部門應(yīng)該做好三個方面的工作，首先，在固定資產(chǎn)管理的預(yù)算采購環(huán)節(jié)進行嚴格的審計，將預(yù)算的審核不斷加強，及時發(fā)現(xiàn)不合理資產(chǎn)的問題，按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審查規(guī)定進行預(yù)算審查，建立健全預(yù)算制定審查制度，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)配置預(yù)算計劃，將計劃表進行嚴格的審核，同時進行存量資產(chǎn)的審核，摸清楚單位存量資產(chǎn)的基本情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定下一時間段的固定資產(chǎn)管理方案，做到合理的資產(chǎn)配置。再者，還要加強對相關(guān)單位購置的固定資產(chǎn)進行審查，包括購置的方式等，發(fā)現(xiàn)不合理的地方及時制止，在固定資產(chǎn)購置過程中，加強對招投標過程的審查。最后，要在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)進行嚴格的審查，加強固定資產(chǎn)在處置環(huán)節(jié)中的審批力度，嚴格規(guī)范不合理審批的固定資產(chǎn)，對資產(chǎn)的處置程序進行把控，防止出現(xiàn)違規(guī)操作，不能出現(xiàn)先處置再審查的問題，對處置的固定資產(chǎn)要進行科學專業(yè)的評估，嚴格固定資產(chǎn)審計環(huán)節(jié)將會大大促進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率提升。

四、結(jié)論

加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識別和管理，能夠進一步保證這些單位固定資產(chǎn)管理的安全性和提高資產(chǎn)管理效率，讓資產(chǎn)的使用發(fā)揮更多的經(jīng)濟效益和社會效益，在固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的識別中也要加強對各環(huán)節(jié)風險的識別和預(yù)警，同時在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理中要加強安全管理，通過對固定資產(chǎn)管理的實際效果不斷調(diào)整管理政策和方式，逐漸完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系，發(fā)揮更好的綜合效益。

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