許珊

摘 要：非公企業(yè)黨建是黨建工作的重要組成部分，在黨的建設(shè)的指引下大力發(fā)展非公企業(yè)意義重大。開發(fā)區(qū)是非公企業(yè)的聚集地，目前開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建存在一些問題，非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不強(qiáng)，這些主要源于非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合難，非公黨建與企業(yè)文化價(jià)值存在分歧，非公企業(yè)黨建思路與實(shí)際需要不相適應(yīng)。妥善處理好黨建和非公企業(yè)之間的關(guān)系，是促進(jìn)黨建工作和非公企業(yè)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)；非公企業(yè)；黨建工作

一、六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作探索與實(shí)踐

（一）建立機(jī)關(guān)科級(jí)干部聯(lián)系基層黨建工作責(zé)任制

一是制定科級(jí)干部聯(lián)系非公黨建工作責(zé)任制。全區(qū)42名科級(jí)機(jī)關(guān)干部，聯(lián)系非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織93家，每月到聯(lián)系企業(yè)走訪至少一次，有效解決了區(qū)基層黨委面上走訪不足的問題。通過機(jī)關(guān)干部的工作聯(lián)系，還把企業(yè)所需的幫助和服務(wù)直接送到企業(yè)家門口。機(jī)關(guān)干部聯(lián)系尚未覆蓋的非公企業(yè)，全部由基層黨委委員兜底包保，確保走訪聯(lián)系無空白。二是黨建指導(dǎo)員駐守。包括市派黨建指導(dǎo)員在內(nèi)，六安開發(fā)區(qū)派出專、兼職黨建指導(dǎo)員55名，每人聯(lián)系指導(dǎo)2-3家非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織，每周到派駐單位工作指導(dǎo)不少于2次。

（二）推行基層黨組織ABC分類管理

從區(qū)分基層黨組織發(fā)展類別入手，以建強(qiáng)基層組織基礎(chǔ)為突破口，實(shí)行ABC分類管理。一是據(jù)實(shí)分類，建立管理臺(tái)賬。對(duì)照分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，將區(qū)內(nèi)黨組織劃分為A（示范型黨組織）、B（成長型黨組織）、C（孵化型黨組織）三個(gè)不同類別，分別建立管理臺(tái)賬。二是分類管理，嚴(yán)格量化考評(píng)?；鶎狱h委及時(shí)分領(lǐng)域制定制定量化考核指標(biāo)，各黨組織按照A、B、C分類定級(jí)情況，針對(duì)自身存在的突出問題，制定年度爭創(chuàng)目標(biāo)和整改措施?；鶎狱h委實(shí)行月指導(dǎo)調(diào)度、季巡回督查、年綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法分類督查考評(píng)，強(qiáng)化基層組織自覺比學(xué)趕超意識(shí)，促進(jìn)進(jìn)位晉級(jí)，實(shí)現(xiàn)黨組織分類動(dòng)態(tài)管理。三是強(qiáng)化舉措，全面轉(zhuǎn)化升級(jí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，對(duì)A類黨組織注意選樹標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；對(duì)B類黨組織注重引導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)晉位；對(duì)C類黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化，幫助升級(jí)。經(jīng)過近半年集約化管理實(shí)踐指導(dǎo)，六安開發(fā)區(qū)基層組織建設(shè)水平明顯提高，“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、組織生活會(huì)等制度執(zhí)行率和規(guī)范化程度進(jìn)一步提升，黨員作用發(fā)揮效果明顯。

（三）開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

六安開發(fā)區(qū)把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為提升開發(fā)區(qū)黨建工作水平的重要抓手，先后開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)，制定三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督查組，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。于7月開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“推進(jìn)月”活動(dòng)，建立全區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)與未達(dá)標(biāo)臺(tái)賬。

二、開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建存在的主要問題

（一）非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合難

組織屬性不同導(dǎo)致融合難。非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于私人，企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營理念、管理制度都由企業(yè)主決定，凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、盈利關(guān)系不大的活動(dòng)，都不在企業(yè)主的決策范圍，非公企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的目標(biāo)就是追求利潤的最大化；中國共產(chǎn)黨是政治組織，有者遠(yuǎn)大理想。兩者之間屬性不同、目標(biāo)不同，在非公企業(yè)內(nèi)建立黨組織，這兩個(gè)組織的組織架構(gòu)、活動(dòng)目標(biāo)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式等存在很大的差異，這就在客觀上決定了黨組織與非公企業(yè)融合難。導(dǎo)致非公企業(yè)內(nèi)設(shè)黨組織工作運(yùn)作比較困難，如黨組織學(xué)習(xí)時(shí)間的安排，黨建活動(dòng)方式和黨務(wù)工作如何與企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合等。

（二）非公黨建與企業(yè)文化價(jià)值存在分歧

不同的企業(yè)在組織行為上會(huì)形成自身的特色，這些日常經(jīng)營過程中表現(xiàn)出來的組織特點(diǎn)和價(jià)值觀取向就是企業(yè)的文化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，非公企業(yè)的管理者更加注重挖掘自身的文化特色，結(jié)合企業(yè)管理、企業(yè)形象，形成自己獨(dú)特的企業(yè)精神與文化價(jià)值，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，逐漸使之成為全體成員認(rèn)同并共同遵守的行為規(guī)范。在這些企業(yè)中，有的將企業(yè)文化與黨建文化相結(jié)合，相互促進(jìn)；有的以自身企業(yè)文化為主導(dǎo)，而忽視黨建文化。

企業(yè)價(jià)值追求以逐利為目標(biāo)，企業(yè)的經(jīng)營理念都是圍繞市場導(dǎo)向和客戶需求而展開。中國共產(chǎn)黨的價(jià)值追求是為人民服務(wù)，立黨為公。逐利性與為公的價(jià)值的本身存在沖突，即使非公企業(yè)承擔(dān)著必要的社會(huì)責(zé)任，這也是以企業(yè)形象和盈利為前提的。當(dāng)前，“一些企業(yè)黨組織沒有注意妥善處理企業(yè)中心工作與黨建工作重心的關(guān)系，不敢發(fā)揮黨組織工作優(yōu)勢、不善于擔(dān)當(dāng)企業(yè)文化建設(shè)的主心骨。” “黨建工作的缺位導(dǎo)致黨對(duì)非公企業(yè)價(jià)值引領(lǐng)和文化引導(dǎo)的作用體現(xiàn)不出來，黨組織在非公企業(yè)內(nèi)的活動(dòng)效果大打折扣?！?/p>

（三）非公企業(yè)黨建思路與實(shí)際需要不相適應(yīng)

在多數(shù)情況下，我們的管理部門以傳統(tǒng)黨建思維來思考非公企業(yè)黨建問題，沒有基于非公企業(yè)特點(diǎn)，把國企黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建等方法用到非公企業(yè)上，造成非公企業(yè)黨建開展沒有成效，工作沒有獨(dú)特性。部分管理者總是根據(jù)政治要求，從政府加強(qiáng)黨建的角度，來對(duì)待非公企業(yè)黨建工作，如擴(kuò)大覆蓋面、搭好班子、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)等傳統(tǒng)的黨建思路。從非公企業(yè)角度出發(fā)，這些黨建方式是由外部嵌入到企業(yè)管理當(dāng)中，沒有激發(fā)非公企業(yè)黨建的內(nèi)生動(dòng)力，導(dǎo)致部分企業(yè)主不理解甚至不支持黨建工作。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作的建議與對(duì)策

（一）推動(dòng)非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合

推動(dòng)非公黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合關(guān)鍵在人，非公企業(yè)的黨員是企業(yè)的先進(jìn)分子，是優(yōu)秀的人力資源。在非公企業(yè)發(fā)展的黨員對(duì)象，一般是政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力突出的先進(jìn)個(gè)人，他們既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中堅(jiān)力量，又是發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵人員。企業(yè)黨員在履行黨員義務(wù)時(shí)，通常會(huì)結(jié)合自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與個(gè)人的工作實(shí)效。非公企業(yè)內(nèi)部崗位與組織設(shè)置靈活多樣，黨組織設(shè)置要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部組織設(shè)置特點(diǎn)，合理利用黨員身份與職位角色的關(guān)系。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)部分規(guī)上企業(yè)實(shí)行行政管理人員兼任黨組織負(fù)責(zé)人的方式來統(tǒng)籌組織管理，如總經(jīng)理兼任企業(yè)黨委書記，副總經(jīng)理兼任黨委副書記，另設(shè)一位專職副書記來負(fù)責(zé)具體黨務(wù)工作，各支部書記由各部門負(fù)責(zé)人兼任。這種交叉任職的方式，很大程度上密切了黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)系，促進(jìn)了黨組織與企業(yè)的組織融合，穩(wěn)定了黨組織的組織結(jié)構(gòu)，有利于黨務(wù)活動(dòng)的開展。而人數(shù)較少的小微企業(yè)，黨組織規(guī)模小，組織人員少，可以將支部建在企業(yè)車間，或者由辦公室統(tǒng)籌管理。無論是規(guī)上大型企業(yè)集團(tuán)還是小微企業(yè)，黨組織工作的開展都要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)，以內(nèi)部建設(shè)為主，外部指導(dǎo)和管理為輔，發(fā)揮企業(yè)黨組織自身的功能。

（二）推動(dòng)非公黨建文化與企業(yè)文化相融合

非公企業(yè)文化與黨建文化雖有差異，單從功能上看，企業(yè)文化建設(shè)與非公黨建是趨同的，是能互相融合的。企業(yè)黨建是運(yùn)用黨的先進(jìn)理論，社會(huì)主義核心價(jià)值觀來教育引導(dǎo)企業(yè)員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，發(fā)揮黨組織作用，增強(qiáng)企業(yè)黨員的凝聚力、向心力。企業(yè)塑造企業(yè)文化目的也是為了調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，凝聚員工的向心力，提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)可以將黨建文化的核心價(jià)值理念融入到企業(yè)文化中，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，引導(dǎo)員工形成積極向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風(fēng)貌。在黨建過程中鼓勵(lì)企業(yè)與員工履行社會(huì)責(zé)任，在服務(wù)社會(huì)的過程中提升企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)員工的社會(huì)價(jià)值。企業(yè)在運(yùn)用黨建文化發(fā)揮作用的同時(shí)，黨組織可以運(yùn)用企業(yè)文化建設(shè)平臺(tái)，宣傳黨的先進(jìn)理論與核心價(jià)值，擴(kuò)大黨組織的影響力。黨組織可以在企業(yè)文化建設(shè)的過程當(dāng)中，掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，化解潛在的思想危險(xiǎn)，將黨的核心價(jià)值融入進(jìn)去。

（三）創(chuàng)新非公企業(yè)黨建思路

在企業(yè)創(chuàng)建黨的組織，開展非公企業(yè)黨建，目的就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作協(xié)作共贏，一方面企業(yè)遵循黨的路線方針政策的同時(shí)，合法經(jīng)營、提質(zhì)創(chuàng)收。另一方面，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，黨員率先垂范發(fā)揮帶頭作用。因此，上級(jí)管理部門應(yīng)突破傳統(tǒng)的黨建思路，引導(dǎo)企業(yè)黨組織將黨建工作重點(diǎn)放在引導(dǎo)非公企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)化解矛盾和困難。黨組織活動(dòng)不要拘泥于開座談會(huì)、開展慰問黨員活動(dòng)等單調(diào)、枯燥的活動(dòng)，對(duì)黨員的教育管理服務(wù)工作缺乏創(chuàng)新。非公企業(yè)黨建可以通過組織活動(dòng)，了解員工思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)部員工矛盾；可以通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧黨建，創(chuàng)新黨建載體，增強(qiáng)黨員的互動(dòng)性，激發(fā)黨員的創(chuàng)新意識(shí)，為企業(yè)建言獻(xiàn)策，使黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理、文化建設(shè)等方面互相融合，互相促進(jìn)。

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